各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市審計(jì)局，審計(jì)署駐上海特派員辦事處：

　　為了認(rèn)真貫徹黨的十三屆四中全會(huì)精神，更好地為治理、整頓、深化改革和廉政建設(shè)服務(wù)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)條例》的有關(guān)規(guī)定和李鵬總理在七屆人大二次會(huì)議上所作政府工作報(bào)告中“使審計(jì)工作逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化”的要求，同時(shí)考慮到，這幾年我們已經(jīng)對(duì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支全部審計(jì)了一遍，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了一批干部，基本上具備了進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)的條件。為此，決定從1990年起，對(duì)國(guó)家金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支實(shí)行經(jīng)常性的審計(jì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、審計(jì)范圍

　　中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行、交通銀行、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)人民保險(xiǎn)公司縣級(jí)（含縣支行、支公司）以上分支機(jī)構(gòu)。如有需要，亦可延伸審計(jì)到縣級(jí)以下的機(jī)構(gòu)。

　　中國(guó)人民銀行總行、各專業(yè)銀行總行、保險(xiǎn)總公司、國(guó)家外匯管理局、中國(guó)國(guó)際信托投資公司、中國(guó)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司的財(cái)務(wù)收支，由審計(jì)署金融審計(jì)司進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)。交通銀行總管理處，由審計(jì)署駐上海特派員辦事處進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)。以上單位的分支機(jī)構(gòu)和所屬企業(yè)，按審計(jì)署已經(jīng)明確的審計(jì)范圍，分別由審計(jì)署金融審計(jì)司和地方審計(jì)機(jī)關(guān)以及有關(guān)特派員辦事處負(fù)責(zé)進(jìn)行經(jīng)常性審計(jì)。

　　二、審計(jì)內(nèi)容

　?。ㄒ唬└黜?xiàng)收入是否真實(shí)、合規(guī)。有無截留、隱瞞收入等問題。

　?。ǘ└黜?xiàng)支出是否合規(guī)。有無虛列支出、擴(kuò)大成本開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、擠占成本的問題。

　?。ㄈ├麧?rùn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確。有無違反國(guó)家政策法規(guī)，偷、漏，拖欠應(yīng)上繳國(guó)家的利潤(rùn)和稅金的問題，有無多提、重提利潤(rùn)留成的問題。

　?。ㄋ模├麧?rùn)留成中各項(xiàng)專用基金的分配和使用是否合規(guī)。有無擅自提高獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金的比例和濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物的問題。

　?。ㄎ澹﹪?guó)家資財(cái)是否完整無缺，基建和購(gòu)置固定資產(chǎn)支出的資金來源是否合規(guī)。有無挪用信貸資金和保險(xiǎn)準(zhǔn)備金搞本單位基本建設(shè)和為本單位購(gòu)置固定資產(chǎn)的問題。

　?。┯袩o其他違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，特別是弄虛作假、鉆改革的空子、損害國(guó)家利益為小團(tuán)體和個(gè)人謀取私利的問題。

　?。ㄆ撸┟看螌徲?jì)，對(duì)上述內(nèi)容，可以根據(jù)實(shí)際情況，有所側(cè)重。并根據(jù)年度計(jì)劃的要求，抓住重點(diǎn)，特別是要通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的重大問題，從宏觀上分析研究，提出建議。

　　三、時(shí)間要求

　　對(duì)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的經(jīng)常性審計(jì)，一般每季度或半年審計(jì)一次，可不發(fā)審計(jì)結(jié)論和處理決定。在審計(jì)過程中，如發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)上存在重大違紀(jì)問題，可進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，按審計(jì)程序辦理。年度終了后，對(duì)年度財(cái)務(wù)決算進(jìn)行比較系統(tǒng)地審計(jì)，并作出審計(jì)結(jié)論。對(duì)年度財(cái)務(wù)決算的審計(jì)，應(yīng)在第二年的上半年內(nèi)完成。省級(jí)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)陸續(xù)報(bào)送，最遲于九月底報(bào)署。

　　四、審計(jì)依據(jù)

　　審計(jì)應(yīng)以國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家授權(quán)部門頒布的財(cái)務(wù)制度和規(guī)定為依據(jù)。各總行、總公司經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的財(cái)務(wù)管理制度和規(guī)定，以及地方政府頒布的與國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)不相抵觸的有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，也可作審計(jì)依據(jù)。

　　五、審計(jì)簽證單和違紀(jì)資金的補(bǔ)繳入庫(kù)。

　　由于金融機(jī)構(gòu)實(shí)行系統(tǒng)管理，對(duì)違紀(jì)問題的處理應(yīng)力求統(tǒng)一，避免畸輕畸重。為此，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，從嚴(yán)掌握。若對(duì)重大違紀(jì)問題作變通處理或?qū)?yīng)補(bǔ)繳的違紀(jì)資金進(jìn)行減免，應(yīng)事先征得審計(jì)署同意。

　　審計(jì)簽證單和違紀(jì)資金補(bǔ)繳入庫(kù)事項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定辦理，并作好統(tǒng)計(jì)。

　　六、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將對(duì)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支的經(jīng)常性審計(jì)任務(wù)列入年度審計(jì)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。