開發(fā)利用再生資源是堅(jiān)持勤儉建國、厲行增產(chǎn)節(jié)約的重要措施，也是資源綜合利用的重要組成部分，對于保證資源永續(xù)，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。為了調(diào)動各地區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位進(jìn)一步開發(fā)利用再生資源的積極性，現(xiàn)作如下規(guī)定：

　　一、再生資源是指社會生產(chǎn)和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的可以利用的各種廢舊物資。目前，主要包括企事業(yè)單位產(chǎn)生的金屬和非金屬邊角廢料，報(bào)廢的各種設(shè)備和運(yùn)輸工具，城鄉(xiāng)居民及企事業(yè)單位出售的各種廢品和舊物。

　　二、國家提倡對再生資源充分回收、合理利用，實(shí)行“先利用、后回爐”。

　　企業(yè)對產(chǎn)生的廢舊物資，要建立、健全回收利用和修舊利廢制度，提倡修復(fù)、加工使用。

　　各地區(qū)主管再生資源的部門，要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，積極開拓再生資源的用途，規(guī)定回收企業(yè)的回收物資目錄，回收企業(yè)不得擅自減少或停收目錄中規(guī)定的物資，需要調(diào)整、變動時(shí)，要經(jīng)主管部門同意并及時(shí)向群眾宣傳解釋。收購資金，各級銀行要給予支持。要采取多種形式，增設(shè)收購網(wǎng)點(diǎn)，城鎮(zhèn)一般以3000戶居民設(shè)置一個固定或流動收購網(wǎng)點(diǎn)為宜，需要建立固定收購點(diǎn)和加工點(diǎn)的，應(yīng)納入本地區(qū)城市建設(shè)規(guī)劃。

　　回收企業(yè)要積極組織收購再生資源，改進(jìn)收購方法，方便群眾交售，同時(shí)大力開展挑選、分類和粗加工工作，為生產(chǎn)部門提供合格的原材料，并優(yōu)先供應(yīng)生產(chǎn)小農(nóng)具和小商品所需的原材料。

　　各級工業(yè)主管部門要組織所屬企業(yè)充分利用可以替代新料的廢舊物資，與回收部門簽訂協(xié)議或合同，并督促企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)在一九八六年計(jì)劃內(nèi)物資基數(shù)上利用國內(nèi)再生資源替代新材料，不抵扣國家分配物資指標(biāo)，擅自減少使用或拒不使用再生資源者，上級主管部門可酌情核減該企業(yè)相應(yīng)的原材料指標(biāo)。

　　三、國家對再生資源事業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)“以廢養(yǎng)廢”。

　　供銷社批發(fā)、調(diào)撥的再生資源，從一九八七年七月一日起，按規(guī)定稅率減半征收批發(fā)環(huán)節(jié)營業(yè)稅，個別企業(yè)減半納稅仍有困難的，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局還可酌情減免。對供銷社、物資系統(tǒng)能獨(dú)立核算的再生資源企業(yè)，其再生資源回收、加工所取得的純收入，各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局可按照稅收管理權(quán)限，考慮企業(yè)的實(shí)際情況，從一九八七年起三年內(nèi)適當(dāng)給予減征所得稅的照顧；上述企業(yè)用回收的廢舊物資加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，按照規(guī)定納稅有困難的，也可以適當(dāng)給予減征產(chǎn)品稅（增值稅）的照顧。國營企業(yè)調(diào)節(jié)稅可根據(jù)各地區(qū)財(cái)力情況酌情減免。

　　國營企業(yè)以自籌資金建設(shè)的再生資源加工利用項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品，屬于本規(guī)定所附《再生資源加工利用目錄》范圍以內(nèi)的，可參照國務(wù)院《關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1985〕117號）執(zhí)行。國家經(jīng)濟(jì)委員會可根據(jù)實(shí)際情況商財(cái)政部對《再生資源加工利用目錄》進(jìn)行調(diào)整。

　　對國營及供銷社再生資源企業(yè)的技術(shù)改造資金，請各地區(qū)、各部門優(yōu)先安排。其產(chǎn)品屬于《再生資源加工利用目錄》范圍內(nèi)并已列入銀行技術(shù)改造貸款計(jì)劃的項(xiàng)目，可以向國家經(jīng)濟(jì)委員會申請給予貼息。

　　再生資源企業(yè)的折舊基金應(yīng)按國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕103號），全部留給企業(yè)。

　　實(shí)行上述優(yōu)惠政策所給予的實(shí)惠，要全部留給企業(yè)，專項(xiàng)作為發(fā)展再生資源事業(yè)的基金，任何單位和部門不得以任何借口抽調(diào)或挪用，切實(shí)保護(hù)再生資源企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。

　　四、再生資源的價(jià)格，應(yīng)按照“鼓勵群眾交售，鼓勵企業(yè)回收利用”的原則制訂。商業(yè)、物資部門對工業(yè)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格由供需雙方協(xié)商議定，如出現(xiàn)爭執(zhí)，請當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門協(xié)調(diào)、仲裁。對城鄉(xiāng)居民交售的廢舊物資，其收購價(jià)格由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)主管部門統(tǒng)一核定，并在收購點(diǎn)張榜公布。對經(jīng)營虧損且污染環(huán)境的品種，應(yīng)做好宣傳工作，提倡群眾義務(wù)積攢上交，委托居民委員會、村民委員會代收，由經(jīng)營部門付給適當(dāng)?shù)氖掷m(xù)費(fèi)。

　　以再生資源為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡國家沒有訂價(jià)的，企業(yè)可自行訂價(jià)。

　　五、國家提倡對再生資源企業(yè)實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制。對基層收購網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)過批準(zhǔn)可以租賃經(jīng)營或轉(zhuǎn)制經(jīng)營；鼓勵居民委員會、村民委員會代收、代購；允許領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個體勞動者經(jīng)營政策允許經(jīng)營的品種；利用再生資源的企業(yè)，可以收購或串換自用的廢舊物資。

　　國家支持再生資源企業(yè)在自愿、互利的原則下，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的橫向聯(lián)合。當(dāng)?shù)刈杂糜杏嗟脑偕Y源，實(shí)行開放調(diào)劑，請各地及各主管部門予以支持。

　　六、各級經(jīng)濟(jì)管理部門對再生資源的經(jīng)營，要切實(shí)加強(qiáng)管理。生產(chǎn)性廢舊金屬的回收利用仍執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)禁個人收購生產(chǎn)性廢舊金屬，對個人出售揀拾的生產(chǎn)性廢舊金屬實(shí)行專點(diǎn)收購。收購專點(diǎn)由物資、商業(yè)部門會同工商行政管理、公安部門確定。在鋼廠、油田、鐵路工程工地、廠礦附近不準(zhǔn)設(shè)專點(diǎn)。所有收購專點(diǎn)都必須堅(jiān)持嚴(yán)格的管理制度，堅(jiān)持憑證明登記收購。

　　再生資源的加工利用要堅(jiān)持安全生產(chǎn)、加強(qiáng)對易燃、易爆、有毒物品的管理，注重環(huán)境保護(hù)，防止再次污染。

　　七、積極扶持再生資源的科技開發(fā)工作。全國重大的科研課題，分別由國務(wù)院有關(guān)部門組織科研單位、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)；對科研成果和已引進(jìn)的項(xiàng)目，要組織消化、吸收并積極推廣；一般課題原則上由產(chǎn)生廢棄物的企業(yè)委托外單位或自己負(fù)責(zé)研究。

　　列入國家試制計(jì)劃的再生資源新產(chǎn)品，按規(guī)定定期減免產(chǎn)品稅、增值稅。

　　標(biāo)準(zhǔn)化部門要制訂利用再生資源生產(chǎn)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、切實(shí)改善再生資源企業(yè)職工的勞動保護(hù)。企業(yè)對有害職工身體健康的操作工序，要積極采取防治措施。鑒于再生資源回收企業(yè)職工的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，多年來未隨物價(jià)調(diào)整，可根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)格控制發(fā)放各種補(bǔ)貼、津貼和制止自行提高退休待遇問題報(bào)告的通知》（國發(fā)〔1987〕1號）的精神，參照略低于環(huán)衛(wèi)工人的標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)適當(dāng)調(diào)整，增加的部分，在企業(yè)獎勵基金中列支。

　　九、對開展再生資源綜合利用做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，國務(wù)院有關(guān)部門和各地區(qū)要定期表彰，并可以從企業(yè)再生資源綜合利用留用的利潤中給予一次性獎勵。

　　十、國家經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)全國開發(fā)利用再生資源的組織協(xié)調(diào)、督促檢查。

　　商業(yè)、物資、輕工、化工等有關(guān)部門要指定一個機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)部的日常工作。

　　各地區(qū)應(yīng)有一個單位負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

　　十一、本通知所涉及的財(cái)務(wù)稅收問題由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋，其他問題由國家經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　十二、本通知自一九八七年七月一日起執(zhí)行。

　　再生資源加工利用目錄

　　一、廢金屬

　　1．用輕薄料、鋼鐵屑進(jìn)行加工生產(chǎn)的煉鋼、鑄造原料。

　　2．利用有色金屬（包括稀貴金屬）的灰渣、溶液和元器件提純金屬和生產(chǎn)的其它產(chǎn)品。

　　3．利用廢膠片、廢牙膏皮、廢電池、廢日光燈管、廢白熾燈泡提煉的有色（稀貴）金屬和生產(chǎn)的化工產(chǎn)品。

　　二、廢舊造紙?jiān)?/p>

　　1．以破舊布、麻、鞋、棉、紙類物品為主要原料生產(chǎn)的紙。

　　2．以廢化纖為主要原料加工制成的產(chǎn)品。

　　三、廢化工原料

　　1．以廢膠鞋、廢輪胎等廢橡膠制品為主要原料生產(chǎn)的廢膠粉、再生膠。

　　2．以廢塑料為主要原料生產(chǎn)的工業(yè)原料或制品。

　　3．利用碎玻璃為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　四、其它

　　1．廢舊輪胎翻新及利用其拆料生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　2．利用人尿制成的生物化學(xué)制品。