第一條　為加快和深化我部科技體制改革，加強科研單位的財務管理，提高資金使用效益，推動科研事業(yè)的發(fā)展，特制定本規(guī)定。

　　第二條　部屬獨立的科研單位，按照國家科委的有關(guān)規(guī)定，劃分為技術(shù)開發(fā)類型，基礎(chǔ)研究類型，社會公益事業(yè)、技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科學研究類型和多種研究類型（指含技術(shù)開發(fā)類型和基礎(chǔ)研究類型），對不同類型的科研單位，實行經(jīng)費分類管理。

　　第三條　屬于技術(shù)開發(fā)類型的科研單位，實行差額預算管理。

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)開發(fā)類型科研單位，應逐步推行技術(shù)合同制，其經(jīng)費主要來自通過縱向和橫向的技術(shù)合同而取得的收入，由國家撥給的科學事業(yè)費要逐年減少，到1990年基本減完，技術(shù)開發(fā)類型科研單位減下來的經(jīng)費，三分之二留部作為行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費，三分之一由國家科委掌握，用于科技委托貸款和減撥科學事業(yè)費專項獎勵。

　　（二）技術(shù)開發(fā)類型科研單位的離、退休人員經(jīng)費由科學事業(yè)費列支，不予減少、完全停撥事業(yè)費的科研單位，其離退休人員經(jīng)費作為定項補助，仍由國家撥給。

　　（三）技術(shù)開發(fā)類型科研單位納稅后的純收入，全部留歸單位使用，對事業(yè)費完全自立的科研單位，其納稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、獎勵、福利三項基金的比例和具體的分配形式，其中用于分配給個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)放獎金和建立津貼、補貼等；對于事業(yè)費部分自立的科研單位，實行獎勵福利基金提取比例與事業(yè)費減撥幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)費每減撥10％，獎勵福利基金提取比例增加2％，獎勵福利基金由單位自主使用；創(chuàng)收多的單位應把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。

　　第四條　屬于基礎(chǔ)研究類型和社會公益類型的科研單位，實行全額預算管理。

　　（一）對基礎(chǔ)研究類型科研單位，其經(jīng)費應該逐步作到主要依靠申請基金，國家只撥給一定額度的事業(yè)費，以保證必要的經(jīng)常費用和公共設(shè)施費用。

　?。ǘι鐣骖愋涂蒲袉挝?，實行科學事業(yè)費包干，并在定編定員的基礎(chǔ)上，經(jīng)部人勞司會同國家科委批準，可以實行基本工資總額包干，增人不增錢，減人不減錢。

　?。ㄈ┗A(chǔ)研究類型和社會公益類型科研單位在保證完成國家和上級下達的科研任務外，要積極組織創(chuàng)收，其所得純收入及事業(yè)費包干結(jié)余，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，除提留不低于40％的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主分配使用；創(chuàng)收較多的社會公益類型科研單位，應逐步向事業(yè)費部分自立或完全自立過渡，這類單位按其事業(yè)費自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)類型科研單位同等的待遇。

　　第五條　屬于多種類型的科研單位，其科學事業(yè)費由部按照審定的科學技術(shù)活動比重分別核撥，分別按開發(fā)型、基礎(chǔ)型的辦法管理，其所得純收入及事業(yè)費包干結(jié)余，按與技術(shù)開發(fā)類型科研單位相同的比例建立事業(yè)發(fā)展和獎勵福利基金。

　　第六條　各類科研單位在保證完成國家任務的前提下，可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務、技術(shù)培訓、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)合經(jīng)營、成果推廣和科研中間試驗等科技活動取得技術(shù)性收入，也可在小批量試生產(chǎn)和從事與科技發(fā)展相關(guān)的經(jīng)營活動中取得合法收入，以增強科研單位自我發(fā)展的能力和為經(jīng)濟建設(shè)服務的活力。

　　第七條　科研單位的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓純收入，可提取5％～10％用于與項目成果有關(guān)的工作人員的獎勵或津貼，這部分獎勵不計入本單位的獎金總額，其余部分按上述規(guī)定建立三項基金，技術(shù)咨詢純收入，可提取10％～15％用于參加咨詢服務的有關(guān)人員的獎勵或津貼，其余部分按上述規(guī)定建立三項基金。

　　第八條　各類科研單位的稅后純收入和經(jīng)費包干結(jié)余，必須按照有關(guān)規(guī)定提取和建立事業(yè)發(fā)展，職工獎勵福利基金，不得隨意改變提取條件和提取比例，對各項基金的使用要先收后支，留有余地，不得任意擴大開支范圍。

　　第九條　國家重大科研項目要逐步推行公開招標和簽訂承包合同的管理方法，國家用于這些項目的科技三項費用和其它財政撥款，分別實行有償或無償使用，科研單位投標中標的國家重大科研項目和承擔的縱向課題，通過簽訂合同可以取得專項經(jīng)費?？蒲袉挝淮啃惺构芾硇缘墓ぷ魅蝿?，部不另撥經(jīng)費。

　　第十條　技術(shù)合同價款包括成本費用、稅金和經(jīng)濟收益，技術(shù)合同計價以成本預測為基礎(chǔ)，實行議價成交。

　　成本費用包括：（一）勞務費（包括工資、補助工資、職工福利費等個人經(jīng)費）；（二）材料費；（三）燃料及動力費；（四）業(yè)務費；（五）儀器設(shè)備使用費；（六）管理費；（七）專用儀器設(shè)備購置費。

　　縱向合同的計價方法是：一至五項和第七項按實際需要計算，第六項按一至五項經(jīng)費之和的15％～20％計算。

　　經(jīng)濟收益按全部成本費用（不包括專用儀器設(shè)備購置費）的10％～15％計算。

　　社會公益類型科研單位承擔縱向合同任務，不另撥人員經(jīng)費。

　　第十一條　技術(shù)開發(fā)類型科研單位可以根據(jù)項目的預測經(jīng)濟效益和償還能力，向銀行申請貸款，也可以按照《國家科委科技委托貸款項目管理暫行辦法》向部申請科技貸款，作為事業(yè)周轉(zhuǎn)金。

　　第十二條　科研單位要采取多種形式提高儀器設(shè)備的利用率，技術(shù)開發(fā)類型和多種類型科研單位的技術(shù)開發(fā)部分，應計提設(shè)備占用費，每年占用費按不低于儀器原值的1％計提，提取的占用費，全部留單位建立設(shè)備更新基金，用于儀器設(shè)備的更新改造，設(shè)備更新基金要?？顚Ｓ?。

　　第十三條　各類科研單位必須按照國家科委、財政部《關(guān)于科研單位實行經(jīng)濟核算制的通知》的要求建立經(jīng)濟核算制，科研單位在招標投標過程中或是在與國家和企業(yè)簽訂各項縱向、橫向合同中，以及在實現(xiàn)科技成果商品化的過程中，都必須事先計算科研項目所需的各項費用成本、稅金及經(jīng)濟收益，科研單位內(nèi)部實行各種形式的承包，各研究科室也必須進行課題成本核算，以計算各種消耗及費用的支出。

　　第十四條　各類科研單位的基本建設(shè)投資，均按國家基本建設(shè)管理制度規(guī)定的渠道解決。

　　第十五條　各類科研單位必須管好、用好各項科技經(jīng)費?？蒲袉挝灰袑嵰敫偁帣C制，運用招標、合同、承包等辦法，提高科技資金使用效益，科研單位可以和企業(yè)互相承包、租賃、參股、兼并，實行聯(lián)合經(jīng)營，以多渠道積累資金，擴大自身發(fā)展能力，科研單位也可以同國外科研機構(gòu)進行合作交流，發(fā)展外向型科技項目：《國務院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定》中規(guī)定：自1988年起，科研機構(gòu)出口創(chuàng)匯以1987年為基數(shù)、新增部分在三年內(nèi)全額留成，用作單位的發(fā)展基金，自主使用。

　　第十六條　各類科研單位全年發(fā)放獎金的免稅限額，為人均四個半月基本工資。全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎金稅。個人收入達到國家征稅標準的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。科研單位發(fā)放的獎金及超限額發(fā)獎交納的獎金稅均在單位職工獎勵基金中開支。

　　各類科研單位發(fā)給職工的各種津貼、補貼、職工的勞保福利待遇，應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各單位不得自行規(guī)定。

　　第十七條　技術(shù)開發(fā)類型科研單位及多種類型科研單位的技術(shù)開發(fā)部分，根據(jù)其科學事業(yè)費減撥的程度，享受相應的專項獎勵。

　?。ㄒ唬p撥科學事業(yè)費達到10％的單位，專項獎勵為人均0.1個月基本工資；

　?。ǘp撥科學事業(yè)費分別達到20％、30％、40％、50％的單位，專項獎勵分別為0.2、0.4、0.6、0.8個月基本工資；

　?。ㄈp撥科學事業(yè)費分別達到60％、70％、80％、90％的單位，專項獎勵分別為1.1、1.4、1.7、2.1個月基本工資。

　?。ㄋ模┛茖W事業(yè)費全部減撥的單位，專項獎勵為人均2.5個月基本工資。

　　人均一個月基本工資按120元計算。

　　專項獎勵不計入科研單位獎金總額，免征獎金稅，專項獎勵的資金來源，由部和國家科委各自從減撥下來的事業(yè)費中按相應比例支付。

　　第十八條　各類科研單位減少科學事業(yè)費撥款比例由單位申報，經(jīng)部審核后報國家科委核準。其具體計算方法是：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)開發(fā)類型科研單位，按劃轉(zhuǎn)國家科委歸口管理時的科學事業(yè)費預算指標（簡稱基數(shù)，下同），減去當年撥款數(shù)與基數(shù)的比例計算。

　?。ǘ┥鐣妗⒒A(chǔ)研究類型科研單位，按上一年度純收入抵頂當年科學事業(yè)費撥款數(shù)與基數(shù)的比例計算。

　?。ㄈ┒喾N類型科研單位，按基數(shù)中的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費、基礎(chǔ)研究經(jīng)費減去當年撥款數(shù)與基數(shù)的比例計算。

　　第十九條　對科研單位的收入征稅，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，承擔部系統(tǒng)的科技合同任務，屬國家和部的計劃項目，其純收入屬于經(jīng)費結(jié)余性質(zhì)，不應交納能源交通建設(shè)基金和預算調(diào)節(jié)基金。

　　第二十條　科研單位的各項收入和支出，都要納入單位的財務統(tǒng)一管理，納入本單位的年度決算，科研單位興辦的公司，應獨立核算，自負盈虧。

　　第二十一條　科研單位興辦公司，應嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。不得將科技經(jīng)費、專用基金直接或間接用于經(jīng)商。

　　第二十二條　本規(guī)定自1989年起執(zhí)行。凡與本規(guī)定有抵觸的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。