各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、各直屬機(jī)構(gòu)，國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)：

　　為了深入貫徹落實(shí)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，我們制定了《國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定》，此規(guī)定已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，授權(quán)我們聯(lián)合發(fā)布。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)有企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為了深化國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）工資制度改革，建立健全工資總量調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)效益的提高，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》制定本規(guī)定。

　　第二條　工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤（以下簡(jiǎn)稱工效掛鉤）目前是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，確定和調(diào)控企業(yè)工資總量的主要形式。企業(yè)實(shí)行工效掛鉤辦法，必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（依據(jù)實(shí)現(xiàn)利稅計(jì)算）增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（依據(jù)凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則。

　　第三條　實(shí)行企業(yè)工效掛鉤，要貫徹效益與公平的原則，根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從實(shí)際情況出發(fā)，確定具體的掛鉤形式。企業(yè)的工資總額基數(shù)，應(yīng)在地區(qū)工資總額彈性計(jì)劃范圍內(nèi)核定。

　　第二章　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及其基數(shù)

　　第四條　本規(guī)定所稱的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，是指由企業(yè)選擇并報(bào)經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)部門審核確定的企業(yè)工效掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)，是指用以計(jì)算上述指標(biāo)增長(zhǎng)幅度的基額。

　　第五條　實(shí)行工效掛鉤，應(yīng)以能夠綜合反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的指標(biāo)作為掛鉤指標(biāo)，一般以實(shí)現(xiàn)利稅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、上繳稅利為主要掛鉤指標(biāo)；因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)不同，也可將實(shí)物（工作）量、業(yè)務(wù)量、銷售收入、創(chuàng)匯額、收匯額以及勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等綜合經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)做為復(fù)合掛鉤指標(biāo)。經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的虧損企業(yè)可實(shí)行工資總額與減虧額指標(biāo)掛鉤，或采用新增工資按減虧的一定比例提取的辦法。工資總額與稅利總額嚴(yán)重倒掛的企業(yè)，可采取稅利新增長(zhǎng)部分按核定定額提取效益工資的辦法。

　　第六條　要建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的考核指標(biāo)體系。考核指標(biāo)一般包括：企業(yè)承包合同完成情況、國(guó)有資產(chǎn)保值增殖狀況以及質(zhì)量、消耗、安全等。要把國(guó)有資產(chǎn)保值增殖作為否定指標(biāo)，達(dá)不到考核要求的不能提取新增效益工資。其他考核指標(biāo)達(dá)不到要求的，要扣減一定比例的新增效益工資。

　　第七條　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)要按照鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的原則核定，既對(duì)企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益高低、潛力大小進(jìn)行縱向比較，又進(jìn)行企業(yè)間的橫向比較。

　　經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)，一般以企業(yè)上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ)，剔除不可比因素或不合理部分，并參照本地區(qū)同行業(yè)平均水平進(jìn)行核定。

　　第八條　對(duì)已實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)還應(yīng)考慮以下因素：

　?。?）暫未實(shí)行基建和生產(chǎn)單位統(tǒng)一核算管理的企業(yè)，新建擴(kuò)建項(xiàng)目由基建正式移交生產(chǎn)后，在按該項(xiàng)目計(jì)劃增加的人數(shù)相應(yīng)核增工資總額基數(shù)的同時(shí)，參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平合理核增掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)；

　?。?）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)；

　?。?）國(guó)家批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)政策改革對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大時(shí)，由財(cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

　　第三章　工資總額基數(shù)

　　第九條　本規(guī)定所稱工資總額基數(shù)，是指經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門審核確定的，工效掛鉤企業(yè)用以計(jì)算年度工資總額提取量的基額。

　　第十條　企業(yè)掛鉤的工資總額，應(yīng)為國(guó)家規(guī)定的全部職工的工資總額。要將職工全部工資收入逐步納入掛鉤工資總額基數(shù)，取消掛鉤工資總額外提取和列支的各種工資項(xiàng)目。

　　第十一條　企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的工資總額為基礎(chǔ)核定，實(shí)行增人不增工資總額、減人不減工資總額的辦法。

　　第十二條　已實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年工資清算應(yīng)提取的 工資總額為基礎(chǔ)，核增暫未實(shí)行基建和生產(chǎn)單位統(tǒng)一核算管理企業(yè)新建擴(kuò)建項(xiàng)目的增人增資、按國(guó)家政策接收復(fù)轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生的增人增資，以及增減成建制劃入劃出職工的工資等其它增減工資的因素后確定。

　　第十三條　新實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)中的工資總額為基礎(chǔ)，核減一次性補(bǔ)發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出；核增上年增人、成建制劃入職工的翹尾工資以及國(guó)家規(guī)定的增減工資后確定。

　　第十四條　掛鉤工資總額基數(shù)外單列的原材料、燃料、動(dòng)力節(jié)約獎(jiǎng)、各種單項(xiàng)獎(jiǎng)及其他工資性支出等，應(yīng)納入掛鉤工資總額基數(shù)，具體辦法另行制定。

　　第四章　浮動(dòng)比例

　　第十五條　本規(guī)定所稱浮動(dòng)比例，是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變化而浮動(dòng)的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。

　　第十六條　企業(yè)工效掛鉤的浮動(dòng)比例，根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本金利稅率等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)高低和潛力大小，按企業(yè)縱向比較與企業(yè)之間橫向比較相結(jié)合的方法確定。掛鉤的浮動(dòng)比例一般按1：0.3～0.7核定。少數(shù)特殊的企業(yè)，其浮動(dòng)比例經(jīng)過批準(zhǔn)可適當(dāng)提高，但最高按低于1：1核定。

　　第十七條　實(shí)行工資含量辦法的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成核定基數(shù)和超過基數(shù)一定幅度以內(nèi)，按核定的工資系數(shù)（含量）提取含量工資，超過基數(shù)一定幅度后一般按不超過工資系數(shù)（含量）的70％提取含量工資。

　　第十八條　掛鉤基數(shù)、浮動(dòng)比例的核定，可以實(shí)行“環(huán)比”辦法，辦法每年核定一次；也可以采取“定比”、“工資系數(shù)”或“工資含量”法，一定三至五年不變。

　　第十九條　企業(yè)掛鉤工資總額應(yīng)根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標(biāo)當(dāng)年實(shí)際完成情況，嚴(yán)格按核定的掛鉤浮動(dòng)比例計(jì)算提取。經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)時(shí)按核定比例增提工資總額，下降時(shí)按核定比例減提工資總額。

　　第五章　工效掛鉤的管理

　　第二十條　勞動(dòng)、財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃等部門對(duì)企業(yè)工效掛鉤實(shí)施綜合管理，主要職責(zé)是：

　?。?）制定工效掛鉤的政策法規(guī)和實(shí)施辦法；

　?。?）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)企業(yè)的要求及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，審核確定企業(yè)的掛鉤方案；

　?。?）核定企業(yè)掛鉤的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)比例，并進(jìn)行年終工資清算；

　?。?）監(jiān)督檢查企業(yè)工效掛鉤的執(zhí)行情況。

　　第二十一條　企業(yè)工效掛鉤的辦法，由勞動(dòng)、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本規(guī)定并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)確定。掛鉤辦法要科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行。勞動(dòng)、財(cái)政部門要積極支持企業(yè)探索新的掛鉤形式，凡能促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、走向市場(chǎng)、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的掛鉤辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后即可實(shí)行。

　　第二十二條　企業(yè)的全部工資性收入應(yīng)逐步納入成本管理，實(shí)行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)和新增工資按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定在企業(yè)成本中列支。

　　第二十三條　企業(yè)要認(rèn)真編報(bào)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤方案，按管理體制經(jīng)勞動(dòng)、財(cái)政部門會(huì)同計(jì)劃部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。企業(yè)掛鉤執(zhí)行情況，應(yīng)按勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一制定的工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤年度清算表，依工資管理體制進(jìn)行清算。企業(yè)超過核定比例多提多發(fā)工資總額的，勞動(dòng)、財(cái)政、計(jì)劃部門應(yīng)予以糾正并扣回。

　　第六章　附　則

　　第二十四條　本規(guī)定所稱國(guó)有企業(yè)包括工業(yè)、交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利、文教、科技等企業(yè)、公司以及企業(yè)集團(tuán)。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。過去辦法與本規(guī)定不符合的，按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市可根據(jù)本規(guī)定制定具體規(guī)定。

　　第二十七條　本規(guī)定由勞動(dòng)部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)解釋。