第一章　總則

　　第二章　預(yù)算管理

　　第三章　收入和支出管理

　　第四章　事業(yè)單位三項基金

　　第五章　財產(chǎn)物資管理

　　第六章　財會機(jī)構(gòu)和人員

　　第七章　附則

　　各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《民政部直屬事業(yè)單位財務(wù)管理細(xì)則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：民政部直屬事業(yè)單位財務(wù)管理細(xì)則

　　第一章　總則

　　一、為加強(qiáng)直屬事業(yè)單位的財務(wù)管理，推動增收節(jié)支運動的深入開展，根據(jù)《民政事業(yè)費使用管理方法》的原則規(guī)定，特制定本細(xì)則。

　　二、直屬事業(yè)單位要本著促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，科學(xué)、合理地使用國家提供的各項資金，使其發(fā)揮最大效益為前提，同時進(jìn)一步利用自身條件，開展多種服務(wù)和副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目，廣開財源，組織收入，積聚資金。

　　三、直屬事業(yè)單位應(yīng)通過建立經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，將各項收支任務(wù)落實到基層班組科室，并將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況作為考核獎勵職工的依據(jù)。

　　第二章　預(yù)算管理

　　一、直屬事業(yè)單位經(jīng)費預(yù)算實行兩級管理、包干使用、結(jié)余留用的辦法。部事業(yè)財務(wù)主管部門為一級預(yù)算單位，負(fù)責(zé)編制中央級各項事業(yè)經(jīng)費預(yù)算、決算，辦理向財政部申請撥款，審批直屬事業(yè)單位預(yù)算、決算并下?lián)芙?jīng)費；直屬事業(yè)單位為基層預(yù)算單位（有下屬或附屬單位的則為二級單位），負(fù)責(zé)編報本單位事業(yè)經(jīng)費預(yù)算、決算和定期會計報表，并向部申請撥款。

　　二、直屬事業(yè)單位中凡核撥經(jīng)費實行與工作量掛鉤的（ 如院校按在校學(xué)生人數(shù)和每個學(xué)生年費用標(biāo)準(zhǔn)、休養(yǎng)院按床位數(shù)和每個床位費用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、報社按報紙發(fā)行份數(shù)和每份報紙補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定），實行包干使用、年給結(jié)余留用的辦法。 凡尚無條件按工作量核撥經(jīng)費或補(bǔ)助的，則只對按定額核定費用的部分實行包干使用。

　　三、直屬事業(yè)單位專項撥款實行專項資金追蹤反饋責(zé)任制度，不實行預(yù)算包干，但結(jié)余留歸單位繼續(xù)使用，不得提作福利基金和獎勵基金。

　　四、直屬事業(yè)單位舉辦有經(jīng)濟(jì)效益項目所需的周轉(zhuǎn)金實行專項報批，約期歸還。

　　五、直屬事業(yè)單位應(yīng)按上級主管部門核準(zhǔn)的編制、預(yù)算執(zhí)行，遇特殊情況需申請增編和追加經(jīng)費預(yù)算的應(yīng)報部主管部門審批。

　　六、直屬事業(yè)單位實行預(yù)算包干后的年末結(jié)余未撥款的部分，由部于下年度補(bǔ)撥；經(jīng)費限額注銷部分于下年度返還。

　　第三章　收入和支出管理

　　一、直屬事業(yè)單位一切財務(wù)收支事項堅持主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人“一支筆”審批的原則，重大事項應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。

　　二、直屬事業(yè)單位面向社會實行有償服務(wù)，但要內(nèi)外有別，合理定價和收費，嚴(yán)格遵守國家物價部門的規(guī)定。

　　三、直屬單位各項支出應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定辦理，尤其是發(fā)給職工個人的工資、補(bǔ)助工資（包括獎金）、福利（包括醫(yī)療、撫恤、喪葬費）以及勞動保護(hù)待遇、差旅費等更應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。凡國務(wù)院、財政部、勞動部、人事部無統(tǒng)一規(guī)定的，應(yīng)報經(jīng)部批準(zhǔn)方可實行。京外單位除專有規(guī)定外，按當(dāng)?shù)卣斦?、勞動和人事部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　四、直屬事業(yè)單位工資基金實行計劃管理，由部主管部門按年下達(dá)工資基金計劃，抄開戶銀行。調(diào)動人員由單位財務(wù)部門辦理工資基金計劃轉(zhuǎn)移、增減手續(xù)。

　　五、直屬事業(yè)單位的社會集團(tuán)購買力計劃指標(biāo)和購置?？厣唐罚诰┑膱蟛烤C合計劃司審查后統(tǒng)一向全國控辦報批，京外的報當(dāng)?shù)乜剞k審批。

　　六、直屬事業(yè)單位利用自有設(shè)施（包括車輛）為本單位職工及家屬辦事提供服務(wù)，應(yīng)按價或成本收費。自有房屋應(yīng)按當(dāng)?shù)胤抗懿块T制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取房租，房租收入用于沖減修繕費。

　　七、直屬事業(yè)單位非財務(wù)部門不能私立小金庫，不準(zhǔn)自刻財務(wù)專用章或自印空白收據(jù)、發(fā)票等有價票據(jù)。收支要經(jīng)財務(wù)部門批準(zhǔn)，收入應(yīng)統(tǒng)一使用財務(wù)部門制發(fā)編號的收款票據(jù)，并定期交財務(wù)部門入帳。

　　八、直屬事業(yè)單位的外匯收入應(yīng)按國家有關(guān)外匯管理規(guī)定存入當(dāng)?shù)刂袊y行，并按規(guī)定使用留成外匯。

　　第四章　事業(yè)單位三項基金

　　一、建立直屬事業(yè)單位三項基金目的是調(diào)動單位和職工積極性，為增強(qiáng)單位自我發(fā)展能力，積累和提供部分資金。

　　二、直屬事業(yè)單位三項基金來源主要是：

　　1.向社會開放，開展多種經(jīng)營、協(xié)作、咨詢、培訓(xùn)等獲得的純收入。

　　2.舉辦副業(yè)生產(chǎn)的純收入。

　　3.提供勞務(wù)的純收入。

　　4.科研成果（或產(chǎn)品）轉(zhuǎn)讓（或出售）的收入。

　　5.全額單位的預(yù)算經(jīng)費包干結(jié)余；差額單位收支相抵后的年終結(jié)余；自收自支單位留歸單位的凈盈利。

　　6.附設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位，如招待所、校辦工廠、服務(wù)社等上交的盈利。

　　三、直屬事業(yè)單位三項基金用向：

　　1.事業(yè)發(fā)展基金用于發(fā)展事業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)，改善教育、科研、報社、休養(yǎng)等業(yè)務(wù)的工作條件，更新和添置設(shè)備，擴(kuò)建、改建房屋、建筑物，增補(bǔ)周轉(zhuǎn)金，補(bǔ)充事業(yè)費不足等。

　　2.集體福利基金主要用于自辦或聯(lián)辦集體福利設(shè)施的經(jīng)費補(bǔ)助。

　　3.獎勵基金主要用于發(fā)給職工個人獎金（包括超過獎金免稅限額而交的獎金稅）。

　　四、各項基金提取比例：事業(yè)發(fā)展基金55%；集體福利基金20%；獎勵基金25%. 但附設(shè)獨立核算的生產(chǎn)經(jīng)營性單位，如招待所、校辦工廠、服務(wù)社等上交給事業(yè)單位的盈利應(yīng)全部提作事業(yè)發(fā)展基金，不能提作集體福利和獎勵基金。

　　第五章　財產(chǎn)物資管理

　　一、直屬事業(yè)單位基建項目竣工驗收后，及時辦理固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳手續(xù)，建帳立卡。由基建投資交付或其他資金購置的設(shè)備、工具、器具、家具等，購置單價在50元以上，耐用時間在一年以上的為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)都應(yīng)建立實物帳卡和會計帳簿，加強(qiáng)管理，切實做好國家財產(chǎn)物資的保管使用。

　　二、直屬事業(yè)單位購入的消耗性材料和不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、用具、家具等。凡數(shù)量較大，設(shè)庫存放的，應(yīng)建立實物帳卡和材料器材會計帳簿。辦理出入庫手續(xù)。凡數(shù)量較少，即購即用的消耗性實物，則在報帳時由經(jīng)辦人和驗收使用人簽章。

　　三、直屬事業(yè)單位的財產(chǎn)物資實行有償調(diào)撥辦法，一律作價收款。調(diào)出或報廢固定資產(chǎn)處理殘值收回的價款留給單位，建立更新改造專項資金，專戶存貯，專項使用于重置固定資產(chǎn)。購置或調(diào)進(jìn)固定資產(chǎn)的資金應(yīng)在當(dāng)年計劃基建投資、事業(yè)發(fā)展基金、經(jīng)費預(yù)算內(nèi)自行調(diào)劑解決。

　　四、直屬事業(yè)單位調(diào)出房屋、建筑物和大型設(shè)備（如汽車）應(yīng)報部主管部門審查批準(zhǔn)。

　　第六章　財會機(jī)構(gòu)和人員

　　一、直屬事業(yè)單位均應(yīng)配備專職財會人員，相當(dāng)于司局級或100 人以上的單位還應(yīng)設(shè)立財會機(jī)構(gòu)，集中管理和統(tǒng)一核算本單位的各項預(yù)算內(nèi)外資金收支和其他財務(wù)事項，指導(dǎo)監(jiān)督附設(shè)單位的財會業(yè)務(wù)。

　　二、直屬事業(yè)單位財會人員調(diào)換應(yīng)向上級主管財務(wù)部門備案。調(diào)離崗位三個月以上應(yīng)辦清帳務(wù)交接手續(xù)，調(diào)出單位的應(yīng)經(jīng)主管負(fù)責(zé)人監(jiān)交。

　　三、部將對直屬事業(yè)單位財會人員進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)，以提高其素質(zhì)，保證工作質(zhì)量。

　　四、直屬事業(yè)單位奉上級指示撤銷、合并或改變隸屬關(guān)系，應(yīng)按上級規(guī)定清理完債權(quán)債務(wù)，辦理財產(chǎn)物資和會計檔案的移交手續(xù)。合并或改變隸屬關(guān)系的應(yīng)將移交清冊報部主管部門備案和銷帳。撤銷的應(yīng)將變賣或有償調(diào)出處理財產(chǎn)物資收回款項和清理債權(quán)債務(wù)后收回款項，以及會計檔案全部上交部主管部門，無償調(diào)出物資應(yīng)報部主管部門批準(zhǔn)，不得將財物私分或贈送給單位、個人。

　　第七章　附則

　　一、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　二、實行獨立核算、企業(yè)管理的自收自支直屬單位其事業(yè)性質(zhì)不變，但應(yīng)按國務(wù)院、財政部有關(guān)成本管理的規(guī)定執(zhí)行。