國務院各部、委、局（辦）、總公司，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護局、計劃委員會、財政廳、中國人民銀行分行：

　　隨著我國改革開放的不斷深化，引進外資的比例正在逐年增加；利用世界銀行，亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款，已成為我國籌集建設資金發(fā)展經(jīng)濟的一個重要組成部分。

　　對國際金融組織貸款建設項目（以下簡稱貸款項目）環(huán)境保護工作，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行均有明確的要求，并將貸款項目的《環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）列為辦理貸款項目手續(xù)不可缺少的文件之一，對貸款項目環(huán)境影響評價提出了較完整的程序和要求，這些規(guī)定與我國現(xiàn)行的建設項目環(huán)境影響評價規(guī)定基本一致。為做好貸款項目環(huán)境影響評價的管理工作，用好國際金融組織貸款，促進我國經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，各級環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）要和各級計劃、財政、銀行部門及行業(yè)主管部門密切配合，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和我國建設項目環(huán)境保護管理以及國家計委利用國際金融組織貸款項目計劃管理的有關規(guī)定，進一步加強國際金融組織貸款項目環(huán)境影響評價的管理工作。為此，特做如下通知：

　　一、貸款建設項目必須執(zhí)行我國的環(huán)境保護法律、規(guī)章和標準，執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。在執(zhí)行我國環(huán)境影響評價有關規(guī)定的前提下，也要兼顧國際金融組織的技術(shù)要求。

　　二、貸款項目《報告書》的審批，須按我國建設項目環(huán)境保護管理審批權(quán)限和程序辦理。貸款項目《環(huán)境影響評價工作大綱》（以下簡稱《評價大綱》），由負責審批《報告書》的環(huán)保部門審查。其《報告書》由行業(yè)主管部門組織預審，報環(huán)保部門審批。地方環(huán)保部門負責審批的貸款項目《報告書》，應將《報告書》及批復意見報國家環(huán)境保護局備案。

　　三、我國建設項目環(huán)境影響評價類別劃分是根據(jù)擬建項目可能對環(huán)境造成的影響程度和范圍以及項目所在地區(qū)的環(huán)境敏感程度所確定的。其類別劃分為三類：

　　A類：可能對環(huán)境造成重大的不利影響的建設項目。這類項目需進行全面的環(huán)境影響評價：

　　B類：可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的范圍和程度是有限的，其影響通過規(guī)定采用先進工藝和成熟的防治措施進行防治，可使環(huán)境影響大大減緩的建設項目。這類項目一般不要求進行全面的環(huán)境影響評價，但需要根據(jù)工程和環(huán)境要素的特點做專項的環(huán)境影響評價或環(huán)境影響分析；

　　C類：對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設項目。這類項目一般不需要開展環(huán)境影響評價或環(huán)境影響分析，只需辦理環(huán)境保護管理備案手續(xù)。

　　貸款項目環(huán)境影響評價的類別劃分，應在項目建議書階段或國際金融組織的項目前期準備階段，在聽取國際金融組織意見后，由負責審批該項目《報告書》的環(huán)保部門確定。

　　四、對于一個貸款協(xié)議包括若干子項目的貸款項目，環(huán)境影響評價分為總體項目環(huán)境影響評價和子項目環(huán)境影響評價。其《報告書》的審批權(quán)限和程序按第二條規(guī)定辦理。

　　五、環(huán)境影響評價單位在編制貸款項目《評價大綱》、《報告書》和《報告書》簡寫本時，可參照附件一至三。

　　六、貸款項目環(huán)境影響評價要注意國內(nèi)外程序在時段上的銜接，編制及審批貸款項目的《評價大綱》應在國際金融組織貸款項目準備階段完成。建設單位在向環(huán)保部門報審《評價大綱》時，應同時將《評價大綱》寄送有關國際金融組織征詢意見，并及時將反饋意見報送負責審批該項目《報告書》的環(huán)保部門。

　　編制及審批《報告書》應在國家計劃部門審批貸款項目《可行性研究報告》或《利用外資方案》和有關國際金融組織派出項目正式評估團前完成，最遲需在有關國際金融組織執(zhí)董會討論該貸款項目前四個月完成。《報告書》需在國家計劃部門批準項目建議書后并經(jīng)環(huán)境保護部門批準后才可正式提供。

　　七、公眾參與是環(huán)境影響評價的重要組成部分，《報告書》中應設專門章節(jié)予以表述，使可能受影響的公眾或社會團體的利益能得到考慮和補償。公眾參與工作可在《評價大綱》編制和審查、《報告書》審查階段進行。根據(jù)我國目前的實際情況，可采用下述方式：

　　1.建設單位和環(huán)保部門直接聽取貸款項目所在地（區(qū)、縣）人大代表、政協(xié)委員、群眾團體、學術(shù)團體或居委會、村委會代表的意見和建議；

　　2.項目所在地（區(qū)、縣）人大、政協(xié)或群眾團體征詢受影響地區(qū)公眾的意見；

　　上述工作可以發(fā)《公眾意見征詢表》、召開座談會和邀請參加《評價大綱》與《報告書》審查會議的形式進行。

　　環(huán)保部門和行業(yè)主管部門在《評價大綱》審查和《報告書》審批時應充分考慮公眾的意見，并反饋給建設單位。

　　八、根據(jù)國家有關規(guī)定，涉及移民安置的建設項目，移民安置在可行性研究報告中要有專題報告。其環(huán)境影響評價中應包括移民安置對環(huán)境影響的有關內(nèi)容，在《報告書》中充分反映移民安置的影響。

　　九、建設單位向國際金融組織提交《評價大綱》、《報告書》及其他環(huán)境保護有關文件時，必須遵循以下原則：

　　1.屬中央政府負責支付中方配套資金和償還外資的貸款項目，其《評價大綱》、《報告書》及其他環(huán)境保護文件，需經(jīng)項目的主管部、委、局（辦）、總公司的保密委員會審查后，建設單位方可向貸款組織提供，并報國家環(huán)境保護局備案。

　　2.屬地方政府負責支付中方配套資金和償還外資的貸款項目，其《評價大綱》、《報告書》及其他環(huán)境保護文件，需經(jīng)項目所在地的同級人民政府保密委員會審查后，建設單位方可向貸款組織提供，并報上一級環(huán)保部門備案。

　　十、對于包括許多子項目的行業(yè)貸款項目，在項目評估中許多子項目尚未確定，其環(huán)境影響評價工作可選定已確定的子項目，提出《報告書》，確定行業(yè)貸款的環(huán)境原則和該行業(yè)貸款項目行業(yè)環(huán)境影響評價指南，來指導那些未確定的子項目的選擇和環(huán)境影響評價。

　　十一、對已完成《報告書》審批程序的內(nèi)資項目，當轉(zhuǎn)為利用國際金融組織貸款項目時，建設單位應及時向原審批《報告書》的環(huán)保部門申報。如果項目內(nèi)容、廠址、規(guī)模和工藝發(fā)生重大變化或原《報告書》不能滿足貸款項目環(huán)境影響評價要求時，建設單位需根據(jù)環(huán)保部門的意見對原《報告書》進行修改、補充，并按規(guī)定的審批權(quán)限和程序重新辦理《報告書》審批手續(xù)，不得擅自將原《報告書》直接寄送國際金融組織。

　　十二、為確保貸款項目準備工作順利進行，其環(huán)境影響評價工作應由熟悉國際金融組織貸款項目環(huán)境影響評價技術(shù)要求、具有甲級評價資格的國內(nèi)持證單位承擔。當貸款項目需委托國外咨詢機構(gòu)進行評價時，應征得國家環(huán)境保護局同意。

　　十三、已列入國家計委批準的《利用國際金融組織貸款備選項目規(guī)劃》（包括列入備選項目規(guī)劃的后備項目）的項目，在條件允許的情況下應盡早開展環(huán)境影響評價工作。項目單位和地方環(huán)保部門應及時向負責審批《報告書》的環(huán)保部門和行業(yè)主管部門通報項目工作情況。未列入國家計委提出《備選項目規(guī)劃》的貸款項目或臨時提出的應急項目，建設單位應及時向負責審批該項目《報告書》的環(huán)保部門申報，經(jīng)同意后，可參照此文辦理。