各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）：

　　近年來，不少省市在國家規(guī)定之外，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對所在地企事業(yè)單位征收各種基金（包括基金性質(zhì)的“資金”“附加”），如財(cái)政風(fēng)險基金、平衡地方預(yù)算基金、教育基金、交通建設(shè)基金、水利工程建設(shè)基金、能源建設(shè)基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等，并規(guī)定企事業(yè)單位從成本、費(fèi)用或營業(yè)外支出中列支。這不僅加重了企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且影響了國家預(yù)算的執(zhí)行，擾亂了正常的財(cái)政分配秩序。為此，我部曾幾次發(fā)文制止，但個別地方仍然有令不行，有禁不止。為認(rèn)真貫徹中央六號文件精神，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特作如下通知：

　　一、根據(jù)中發(fā)［1990］16號《中共中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》，設(shè)立各種基金的審批權(quán)集中到財(cái)政部，由財(cái)政部會同有關(guān)部門審批，重要的項(xiàng)目報國務(wù)院批準(zhǔn)，任何部門和地方各級人民政府均無權(quán)自行批準(zhǔn)設(shè)立各種基金。

　　二、地方各級人民政府及其所屬部門、單位凡1990年9月16日中發(fā)［1990］16號文件下發(fā)以來未經(jīng)國務(wù)院或我部批準(zhǔn)，擅自以征收、收取或以產(chǎn)品加價、價外附加等形式向企業(yè)、事業(yè)單位或個人籌集建立的具有特定用途的各種專項(xiàng)基金（含資金、附加費(fèi)，下同），均屬于越權(quán)行為。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)按本《通知》的要求，對本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)征收的各種基金認(rèn)真進(jìn)行清理，其中屬于越權(quán)建立的基金，應(yīng)立即停止執(zhí)行，予以糾正；資金從本《通知》到達(dá)之日起一律停止安排使用。

　　三、對各地越權(quán)征收的各種基金，由各級財(cái)政部門區(qū)別不同情況予以處理。征收的基金，應(yīng)如數(shù)退還給有關(guān)企事業(yè)單位，確實(shí)無法清退的，全部作為中央專項(xiàng)收入，上繳中央金庫，不得坐支和突擊使用。

　　四、各省基金的清理工作要于今年底前結(jié)束，并將全省基金的清理、糾正和清繳情況匯總后報我部審核備案。

　　五、各地在稅收財(cái)務(wù)物價大檢查中，應(yīng)按照上述規(guī)定，對各地擅自征收的各種基金的清退情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

　　六、今后，各地要嚴(yán)格按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的要求，規(guī)范政府和企業(yè)的資金分配行為。未經(jīng)國務(wù)院或我部批準(zhǔn)，各地一律不得以任何名義擅自向企事業(yè)單位，包括向所在地的中央企事業(yè)單位征收各種基金；確需設(shè)立基金的，應(yīng)按國家規(guī)定程序報我部批準(zhǔn)或由我部報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　七、本《通知》自文發(fā)之日起施行。