各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，民航各地區(qū)管理局、各?。▍^(qū)、市）局、各機(jī)場：

　　為加強(qiáng)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)使用管理工作，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)管理辦法的通知》（財(cái)工字〔1996〕373號(hào)）規(guī)定，特制定《民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)使用管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系。

　　附件：民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)使用管理暫行辦法第一條　為加強(qiáng)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)（以下簡稱“機(jī)場建設(shè)費(fèi)”）的使用管理工作，保證專款專用，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)管理辦法的通知》（財(cái)工字〔1996〕373號(hào)）精神，特制定本辦法。

　　第二條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的使用范圍。

　　機(jī)場建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于機(jī)場建設(shè)，主要包括機(jī)場飛行區(qū)、航站區(qū)、機(jī)場圍界、安全和消防設(shè)施及設(shè)備、空中交通管制系統(tǒng)的建設(shè)以及用于歸還上述建設(shè)項(xiàng)目的貸款本息支出和財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出。財(cái)政部批準(zhǔn)的其他支出主要包括票證印刷費(fèi)和分配給各機(jī)場的代征手續(xù)費(fèi)等支出。

　　第三條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的分類。

　?。ㄒ唬C(jī)場建設(shè)費(fèi)按管理單位分為民航總局集中部分和機(jī)場留成部分。

　　民航總局集中部分指各機(jī)場上繳中央國庫，由民航總局集中管理的50％部分。

　　機(jī)場留成部分包括兩個(gè)部分：

　　1.民航總局管理機(jī)場（含以民航總局管理為主的機(jī)場和民航總局與軍隊(duì)合用的機(jī)場）上繳中央國庫，由民航總局返還各機(jī)場的50％部分。

　　2.地方管理機(jī)場（含以地方管理為主的機(jī)場和地方與軍隊(duì)合用的機(jī)場）上繳地方國庫，由地方財(cái)政下?lián)軝C(jī)場的50％部分。

　　（二）機(jī)場建設(shè)費(fèi)按用途分為基本建設(shè)支出、技術(shù)改造支出、建設(shè)還貸支出和其他支出。

　　第四條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的使用原則。

　　機(jī)場建設(shè)費(fèi)堅(jiān)持先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、分塊管理、專款專用的原則，年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

　　第五條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的預(yù)決算管理制度。

　　每年11月15日前各機(jī)場向民航總局報(bào)送下年度本單位機(jī)場建設(shè)費(fèi)收支預(yù)算，其中機(jī)場留成部分的支出預(yù)算要和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商一致，并抄送財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“財(cái)政專員辦”）備案。每年12月10日前，民航總局在審核匯總各機(jī)場預(yù)算的基礎(chǔ)上，一式兩份上報(bào)財(cái)政部審批。

　　基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算和技術(shù)改造項(xiàng)目支出預(yù)算可先報(bào)總規(guī)模由財(cái)政部審批，待有關(guān)部門批準(zhǔn)基本建設(shè)和技術(shù)改造計(jì)劃后，民航總局應(yīng)將分項(xiàng)目預(yù)算報(bào)財(cái)政部審核。建設(shè)還貸支出預(yù)算和其他支出預(yù)算必須按項(xiàng)目編制詳細(xì)預(yù)算。具體編制辦法按財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)年度預(yù)算編制辦法（試行）的通知》（財(cái)工字〔1997〕87號(hào)）執(zhí)行。

　　經(jīng)財(cái)政部正式批復(fù)的年度預(yù)算不得隨意調(diào)整，在執(zhí)行過程中，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，民航總局應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部審批。

　　每年年度終了1個(gè)月內(nèi)，各民航機(jī)場負(fù)責(zé)編制上年度機(jī)場建設(shè)費(fèi)收支決算報(bào)民航總局，民航總局在審核匯總的基礎(chǔ)上于3月31日前一式兩份報(bào)財(cái)政部審批。

　　凡不及時(shí)上報(bào)機(jī)場建設(shè)費(fèi)決算的單位，不予考慮機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目。

　　第六條　民航財(cái)務(wù)部門必須參加機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)——可行性研究——初步設(shè)計(jì)——概算審批等前期工作。項(xiàng)目資金的配置由各級(jí)財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家資本金制度和現(xiàn)有資金規(guī)模會(huì)同計(jì)劃、基建等部門確定。

　　第七條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目資金審批的規(guī)定：

　　機(jī)場建設(shè)費(fèi)中用于國家基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的投資，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的規(guī)定和程序辦理。

　　建設(shè)還貸支出、其他支出由民航總局編制支出預(yù)算報(bào)財(cái)政部審批后實(shí)施。其他支出由民航總局在機(jī)場建設(shè)費(fèi)集中資金中列支，其中：票證印刷費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)列支的辦法；代征手續(xù)費(fèi)按機(jī)場建設(shè)費(fèi)實(shí)際入庫數(shù)的千分之二計(jì)提。分配給各機(jī)場的代征手續(xù)費(fèi)方案由民航總局制定并報(bào)財(cái)政部備案。各機(jī)場收到代征手續(xù)費(fèi)后應(yīng)作為機(jī)場營業(yè)外收入處理。

　　第八條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)申請(qǐng)撥款的規(guī)定。

　　上繳中央國庫的機(jī)場建設(shè)費(fèi)由民航總局統(tǒng)一向財(cái)政部請(qǐng)款，財(cái)政部根據(jù)資金入庫情況和年度預(yù)算向民航總局撥款。

　　上繳地方國庫的機(jī)場建設(shè)費(fèi)由機(jī)場向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門請(qǐng)款，財(cái)政部門根據(jù)資金入庫進(jìn)度和年度預(yù)算撥款。

　　各機(jī)場財(cái)務(wù)部門依據(jù)財(cái)政部審批的年度預(yù)算向民航總局財(cái)務(wù)司辦理撥款手續(xù)或使用機(jī)場留成部分機(jī)場建設(shè)費(fèi)。

　　各機(jī)場財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向建設(shè)或使用單位下?lián)苜Y金。

　　第九條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)資金管理規(guī)定。

　　民航總局財(cái)務(wù)司收到財(cái)政部下?lián)艿臋C(jī)場建設(shè)費(fèi)后，屬于機(jī)場留成部分要及時(shí)下?lián)芨鳈C(jī)場；由民航總局集中使用的部分應(yīng)存入支出專戶中，按照財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算分項(xiàng)核算并管理。

　　各機(jī)場財(cái)務(wù)部門收到民航總局下?lián)艿牧舫刹糠謾C(jī)場建設(shè)費(fèi)和集中部分機(jī)場建設(shè)費(fèi)后，都要根據(jù)有關(guān)批復(fù)、概算、合同，實(shí)行專款專用、專戶存儲(chǔ)、分項(xiàng)核算，建立健全內(nèi)部管理制度。

　　對(duì)于機(jī)場建設(shè)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目，各機(jī)場財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)合同，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度支付工程款，按照項(xiàng)目概算嚴(yán)格控制投資規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目超支原則上不予追加。但由于不可抗力因素造成的，超支額在項(xiàng)目概算10％（含10％）以內(nèi)的，報(bào)民航總局審批追加；超過10％的，由民航總局報(bào)原立項(xiàng)、可研、資金審批機(jī)關(guān)審批。追加超支的機(jī)場建設(shè)費(fèi)按總概算中機(jī)場建設(shè)費(fèi)所占比例分擔(dān)。

　　第十一條　機(jī)場建設(shè)費(fèi)的監(jiān)督管理。

　　財(cái)政部、民航總局負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場建設(shè)費(fèi)使用情況進(jìn)行管理，機(jī)場建設(shè)費(fèi)使用的日常財(cái)政監(jiān)督檢查工作由各專員辦事處負(fù)責(zé)。任何單位不得截留、挪用和擅自擴(kuò)大使用范圍，違者按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處。

　　為了保證機(jī)場建設(shè)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目專款專用，使用機(jī)場建設(shè)費(fèi)在1000萬元（含1000萬元）以上的基建項(xiàng)目，其竣工決算必須通過會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，使用機(jī)場建設(shè)費(fèi)3000萬元（含3000萬元）以上項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果由使用單位報(bào)財(cái)政部和民航總局備案。

　　第十二條　本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行并由財(cái)政部商民航總局負(fù)責(zé)解釋。