各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、勞動保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、勞動保障局：根據(jù)財社[2008]269號文件規(guī)定，本法規(guī)失效。

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號），經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關事宜通知如下：

　　一、各級財政要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作的需要，切實調(diào)整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。

　　二、就業(yè)再就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、特定政策補助、勞動力市場建設、《再就業(yè)優(yōu)惠證》工本費等項支出，以及經(jīng)省級財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。

　　三、對各地所需就業(yè)再就業(yè)資金，中央財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對中西部地區(qū)和老二工業(yè)基地給予重點支持。中央財政就業(yè)再就業(yè)補助資金主要用于職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼、微利項目的小額擔保貸款貼息、特定政策補助。中央財政對地方的就業(yè)再就業(yè)補助資金與地方財政實際投入和就業(yè)再就業(yè)工作實績等因素掛鉤，實行指標一次統(tǒng)一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。

　　四、就業(yè)再就業(yè)資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于建設辦公樓、培訓基地等各項基本建設支出，不得用于與就業(yè)再就業(yè)工作無關的其它方面開支。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監(jiān)督，進一步提高就業(yè)再就業(yè)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)介紹補貼。各類職業(yè)介紹機構按規(guī)定提供免費服務，可按經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務后實際就業(yè)人數(shù)，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)介紹補貼。申請職業(yè)介紹補貼時，只能按每位符合國發(fā)[2005]36號文件規(guī)定條件的人員享受一次職業(yè)介紹補貼計算，不得重復申請。職業(yè)介紹補貼資金申請報告應附：經(jīng)其免費職業(yè)介紹服務后已實現(xiàn)就業(yè)人員名單及免費職業(yè)介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業(yè)證明、職業(yè)介紹機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接劃入職業(yè)介紹機構在銀行開立的基本賬戶。在確保職業(yè)介紹補貼資金使用效果和安全性的前提下，各地可根據(jù)公共就業(yè)服務機構提供免費職業(yè)介紹服務和收入等情況，統(tǒng)籌安排好職業(yè)介紹補貼資金預算，根據(jù)其免費職業(yè)介紹成功情況按季據(jù)實結算。職業(yè)介紹補貼具體辦法和標準由省級財政、勞動保障部門確定。

　?。ǘ┞殬I(yè)培訓補貼。經(jīng)各類職業(yè)培訓機構職業(yè)培訓后6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的符合國發(fā)[2005]36號文件規(guī)定條件的人員，可向培訓所在地勞動保障部門申請職業(yè)培訓補貼。每位符合國發(fā)[2005]36號文件規(guī)定條件的人員只能享受一次職業(yè)培訓補貼，不得重復申請。職業(yè)培訓補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》及《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動合同復印件等相關就業(yè)證明、職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務發(fā)票），經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接發(fā)給申請者本人。在確保職業(yè)培訓補貼資金使用效果和安全性的前提下，對無力墊付職業(yè)培訓補貼標準內(nèi)費用的，各地可采取必要的幫扶措施。承擔幫扶任務的培訓機構可為上述人員向勞動保障部門申請培訓補貼。職業(yè)培訓補貼具體辦法和標準由省級財政、勞動保障部門確定。

　?。ㄈ┥鐣ｋU補貼。社會保險補貼實行先繳后補的辦法。

　　1.對企業(yè)（單位）就業(yè)人員的社會保險補貼。對各類商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，以及在公益性崗位安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象的企業(yè)（單位），按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，以及企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限應與勞動合同期限相一致，最長不超過3年；對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可超過3年，超過3年的社會保險補貼所需資金全部由地方財政負擔。對2005年底前核準享受社會保險補貼但未到期的，可按國發(fā)[2005]36號文件規(guī)定享受社會保險補貼，社會保險補貼期限合并計算，累計最長不超過3年。經(jīng)職工個人申訴和勞動保障部門查實，用人單位因非生產(chǎn)經(jīng)營困難和非職工個人過錯等原因，與招用的下崗失業(yè)人員提前解除勞動關系的，應繼續(xù)為該職工繳納社會保險費直至補貼期滿。

　　企業(yè)（單位）應按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規(guī)定向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、勞動合同復印件、社會保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度企業(yè)（單位）為符合享受社會保險補貼條件人員繳費的明細賬（單）、企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后于30日內(nèi)將資金直接劃入企業(yè)（單位）在銀行開立的基本賬戶。對未參加社會保險和未按規(guī)定履行社會保險費繳納義務的企業(yè)（單位），以及請款手續(xù)和相關憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會保險補貼。

　　2.對靈活就業(yè)人員的社會保險補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并參加社會保險的給予社會保險補貼，補貼標準按其實際繳費額的一定比例計算，補貼數(shù)額原則上不超過其實際繳費額的2/3.具體補貼標準由省級財政、勞動保障部門確定，補貼期限最長不超過3年。

　　靈活就業(yè)人員應按規(guī)定及時足額繳納社會保險費，季度終了后，按規(guī)定向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請報告應附：本人《居民身份證》復印件、《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、街道勞動保障工作機構出具的靈活就業(yè)證明或個體營業(yè)執(zhí)照復印件等相關就業(yè)證明、社會保險征繳經(jīng)辦機構出具的上季度社會保險費繳費單據(jù)等憑證，經(jīng)勞動保障部門審核、財政部門復核后將資金直接發(fā)給申請者本人。

　?。ㄋ模┬☆~貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息。有關小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規(guī)定。

　?。ㄎ澹┕嫘詬徫谎a貼。對在公益性的立安排持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)困難對象的單位（企業(yè)），地方財政可根據(jù)本地實際給予適當比例的崗位補貼，具體補貼標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定。

　?。┞殬I(yè)技能鑒定補貼。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種）、生活確有困難的，地方財政可根據(jù)本地實際給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，具體補貼標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定。

　?。ㄆ撸┨囟ㄕ哐a助。國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌后，為幫助國有困難企業(yè)妥善解決其并軌遺留問題，各級財政可通過特定政策補助給予必要支持。一是對國有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關系所需經(jīng)濟補償金給予適當補助，二是在做好與相關再就業(yè)政策合理銜接，不影響再就業(yè)工作開展的前提下，對國有困難企業(yè)為其“4050”下崗職工繳納社會保險費所需資金給予適當補助。對地方國有困難企業(yè)的具體補助標準和辦法由省級財政、勞動保障部門確定，對中央困難企業(yè)的具體補助標準和辦法由財政部、勞動保障部確定。特定政策補助暫定執(zhí)行到2007年底。

　?。ò耍﹦趧恿κ袌鼋ㄔO。各級財政還要安排資金，加強勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設。

　　五、各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規(guī)定，切實加強就業(yè)再就業(yè)資金預、決算管理。

　?。ㄒ唬└骷墑趧颖Ｕ喜块T要根據(jù)財政部門規(guī)定的預算編制要求，申報就業(yè)再就業(yè)資金年度預算，經(jīng)同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準后列入年度財政預算。

　?。ǘ└骷壘蜆I(yè)再就業(yè)資金要嚴格按照批準的預算執(zhí)行。

　?。ㄈ└骷墑趧颖Ｕ喜块T要根據(jù)批準的年度預算，及時編制年度分項用款計劃報送同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金，并將有關資金撥付情況及時抄送勞動保障部門。

　?。ㄋ模└骷墑趧颖Ｕ喜块T在年度終了后，要認真做好就業(yè)再就業(yè)資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業(yè)再就業(yè)資金年度決算和說明，就業(yè)再就業(yè)資金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。地方各級財政部門要將審核匯總后的就業(yè)再就業(yè)資金年度決算及時報送上級財政部門。

　　就業(yè)再就業(yè)資金年度終了如有結余，需詳細說明原因，并經(jīng)批準后，按規(guī)定結轉下一年度繼續(xù)使用。

　　六、各級財政部門要將財政預算安排的就業(yè)再就業(yè)資金及預算內(nèi)外各種渠道籌措的就業(yè)再就業(yè)資金及時轉入“社會保障基金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算。各級財政、勞動保障部門2005年底結余的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金，原則上要合并納入就業(yè)再就業(yè)資金統(tǒng)一管理。

　　七、中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入企業(yè)所在地政府的就業(yè)再刻啡工作規(guī)劃，所需資金除特定政策補助外，由當?shù)卣y(tǒng)籌安排落實，中央財政在對各地就業(yè)再就業(yè)資金進行補助時一并予以考慮。各地不得因隸屬關系等原因將中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員排除在就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。

　　八、各級財政、勞動保障部門要建立健全財務管理規(guī)章制度，強化內(nèi)部財務管理和審計監(jiān)督。要以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放臺賬為重點，進一步加強基礎管理工作。要明確并公開各項就業(yè)再就業(yè)資金的審核撥付程序和辦理時限，未能在規(guī)定時限內(nèi)辦理的，要及時向有關方面說明原因。要嚴格按照規(guī)定程序審核就業(yè)再就業(yè)資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，嚴禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)再就業(yè)資金，并自覺接受監(jiān)察、審計部門和社會的監(jiān)督檢查。對違規(guī)使用就業(yè)再就業(yè)資金的，要按有關規(guī)定嚴肅處理。

　　九、各級財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告就業(yè)再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)再就業(yè)資金管理使用等有關情況，定期或不定期對就業(yè)再就業(yè)資金管理使用情況進行全面或專項檢查，共同研究解決就業(yè)再就業(yè)工作存在的實際問題。

　　十、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、勞動保障廳（局）可根據(jù)本通知，結合本地實際制定具體實施辦法，并報財政部、勞動保障部備案。

　　十一、本通知自2006年1月1日起執(zhí)行?！敦斦縿趧颖Ｕ喜筷P于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關問題的通知》（財社[2002]107號）同時廢止。

　　財政部  勞動和社會保障部
二○○六年一月十日