各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、建設(shè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、建設(shè)局：

　　為規(guī)范可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金的分配、使用和管理，我們制定了《可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二○○六年九月四日

可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一條　為促進(jìn)可再生能源在建筑領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高建筑能效，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約化石類能源消耗，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱“可再生能源建筑應(yīng)用”是指利用太陽能、淺層地能、污水余熱、風(fēng)能、生物質(zhì)能等對(duì)建筑進(jìn)行采暖制冷、熱水供應(yīng)、供電照明和炊事用能等。

　　本辦法所稱“可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政安排的專項(xiàng)用于支持可再生能源建筑應(yīng)用的資金。

　　第三條　專項(xiàng)資金使用原則：政府公共財(cái)政引導(dǎo)，企業(yè)投資為主體；有利于促進(jìn)可再生能源與建筑一體化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于可再生能源建筑應(yīng)用的推廣機(jī)制形成；有利于促進(jìn)建筑能效的提高；有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)。

　　第四條　專項(xiàng)資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域：

　　（一）與建筑一體化的太陽能供應(yīng)生活熱水、供熱制冷、光電轉(zhuǎn)換、照明；

　?。ǘ├猛寥涝礋岜煤蜏\層地下水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

　　（三）地表水豐富地區(qū)利用淡水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

　　（四）沿海地區(qū)利用海水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

　　（五）利用污水源熱泵技術(shù)供熱制冷；

　　（六）其他經(jīng)批準(zhǔn)的支持領(lǐng)域。

　　第五條　專項(xiàng)資金使用范圍：

　　（一）示范項(xiàng)目的補(bǔ)助；

　?。ǘ┦痉俄?xiàng)目綜合能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證及完善等；

　?。ㄈ┛稍偕茉唇ㄖ?yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)的集成及示范推廣；

　?。ㄋ模┦痉俄?xiàng)目專家咨詢、評(píng)審、監(jiān)督管理等支出；

　?。ㄎ澹┴?cái)政部批準(zhǔn)的與可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的其他支出。

　　第六條　各地財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)部門，按照財(cái)政部、建設(shè)部發(fā)布的年度可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金申報(bào)要求，按照公開、公平、公正的原則組織項(xiàng)目申報(bào)，并逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)至財(cái)政部和建設(shè)部。

　　第七條　建設(shè)部對(duì)各地申報(bào)的材料進(jìn)行登記、造冊(cè)，建立項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一管理。

　　第八條　申報(bào)示范項(xiàng)目必須符合以下條件：

　　（一）項(xiàng)目所在地區(qū)具備較好的可再生能源資源利用條件；

　　（二）項(xiàng)目所在城市已制定“十一五”可再生能源建筑應(yīng)用計(jì)劃和實(shí)施方案；

　　（三）申報(bào)示范工程項(xiàng)目所在城市提供相應(yīng)的政策及財(cái)政支持，其中北方地區(qū)優(yōu)先考慮已經(jīng)開展供熱體制改革的城市所申報(bào)的示范項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┥陥?bào)示范項(xiàng)目單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格（主要包括開發(fā)商、業(yè)主等）；

　　（五）示范項(xiàng)目應(yīng)完成有關(guān)立項(xiàng)審批手續(xù)，建設(shè)資金已落實(shí)；

　?。┥陥?bào)項(xiàng)目單位和依托的技術(shù)支持單位具有承擔(dān)項(xiàng)目必要的實(shí)力及良好的資信；

　?。ㄆ撸┥陥?bào)示范項(xiàng)目應(yīng)編制《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）和填報(bào)《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》，其中《實(shí)施方案》應(yīng)由具有資格的機(jī)構(gòu)完成，其主要內(nèi)容包括：

　　1.工程概況；

　　2.可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)技術(shù)方案研究；

　　3.技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析及詳實(shí)的增量成本計(jì)算書；

　　4.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析；

　　5.項(xiàng)目示范推廣性分析；

　　6.其他節(jié)約資源措施及后評(píng)估保障措施；

　　7.工程立項(xiàng)審批文件的復(fù)印件。

　　第九條　示范項(xiàng)目審批

　　（一）財(cái)政部、建設(shè)部制定《可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目評(píng)審辦法》。

　?。ǘ┴?cái)政部、建設(shè)部根據(jù)年度專項(xiàng)資金預(yù)算，從項(xiàng)目庫(kù)中選取一定比例的項(xiàng)目，組織專家評(píng)審示范項(xiàng)目，對(duì)確定的示范項(xiàng)目的申請(qǐng)資金進(jìn)行核準(zhǔn)，經(jīng)財(cái)政部、建設(shè)部確定后在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期十日。公示期間對(duì)示范項(xiàng)目署名提出異議的，經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，取消示范項(xiàng)目資格。

　　第十條　財(cái)政部和建設(shè)部根據(jù)推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的需要，對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及完善等項(xiàng)目，組織相關(guān)單位編寫項(xiàng)目建議書，通過專家評(píng)審確定項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　項(xiàng)目建議書內(nèi)容主要包括建議項(xiàng)目名稱，主要研究目標(biāo)、內(nèi)容和方法、主要產(chǎn)出、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)需求等。

　　第十一條　建設(shè)部相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理工作。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)在項(xiàng)目進(jìn)行中，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，分階段逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目資金使用情況。

　　第十二條　評(píng)估驗(yàn)收

　　示范項(xiàng)目完成后，城市的建設(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門委托國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)示范工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告和其他相關(guān)資料組織專家進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。檢測(cè)結(jié)果和驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告應(yīng)逐級(jí)上報(bào)建設(shè)部、財(cái)政部。

　　可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及完善等項(xiàng)目完成后，建設(shè)部、財(cái)政部組織專家根據(jù)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。

　　第十三條專項(xiàng)資金以無償補(bǔ)助形式給予支持。

　?。ㄒ唬┴?cái)政部、建設(shè)部根據(jù)增量成本、技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等因素，確定每年的不同示范技術(shù)類型的單位建筑面積補(bǔ)貼額度。

　?。ǘ├脙煞N以上可再生能源技術(shù)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照項(xiàng)目具體情況審核確定。

　　（三）財(cái)政部、建設(shè)部綜合考慮不同氣候區(qū)域及技術(shù)應(yīng)用水平差別等，在補(bǔ)貼額度中給予上下10％的浮動(dòng)。

　　（四）對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用共性關(guān)鍵技術(shù)集成及示范推廣，能效檢測(cè)、標(biāo)識(shí)，技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證及完善等項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)金額給予全額補(bǔ)助。

　?。ㄎ澹┢渌?cái)政部批準(zhǔn)的與可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)的項(xiàng)目補(bǔ)貼方式依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　專項(xiàng)資金撥付

　?。ㄒ唬┴?cái)政部根據(jù)批準(zhǔn)的示范項(xiàng)目，將項(xiàng)目補(bǔ)貼總額預(yù)算的50%%下達(dá)到地方財(cái)政部門。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行專項(xiàng)審查，達(dá)到《實(shí)施方案》要求的，出具審核同意意見，地方財(cái)政部門根據(jù)地方建設(shè)主管部門出具的審核意見，將補(bǔ)貼撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位；達(dá)不到《實(shí)施方案》要求的，責(zé)令示范項(xiàng)目申請(qǐng)單位重新修改施工圖設(shè)計(jì)后，另行組織審查。

　　（二）示范項(xiàng)目完成后，財(cái)政部根據(jù)示范項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告，達(dá)到示范效果的，通過地方財(cái)政部門將項(xiàng)目剩余補(bǔ)貼撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　?。ㄈｍ?xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　建設(shè)部負(fù)責(zé)編制年度可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)管及檢測(cè)費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部核批后，按照預(yù)算資金管理的有關(guān)要求管理和使用。

　　第十六條　財(cái)政部和建設(shè)部對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十七條　專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫魏螁挝换騻€(gè)人不得截留、挪用。有下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止撥付資金，并依法進(jìn)行處理：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷偾闆r，騙取專項(xiàng)資金的；

　　（二）轉(zhuǎn)移、侵占或挪用專項(xiàng)資金的；

　?。ㄈ┪窗匆笸瓿身?xiàng)目進(jìn)度或未按規(guī)定建設(shè)實(shí)施的；

　?。ㄋ模┪赐ㄟ^檢測(cè)、驗(yàn)收評(píng)估的；

　?。ㄎ澹┎环蠂?guó)家其他相關(guān)規(guī)定的。

　　第十八條　地方財(cái)政、建設(shè)部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第十九條　本辦法由財(cái)政部、建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。