國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理，我部制定了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

　　附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理辦法

　　二○○八年三月二十日

　　附件：

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金（以下簡稱有償資金）管理，提高有償資金使用效益，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財政部令第29號）及有關(guān)制度辦法，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于投入中央立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（含部門項(xiàng)目，下同）的財政有償資金。

　　第三條有償資金的來源包括：中央財政和地方財政配套投入的有償資金以及銀行存款利息收入等。

　　第四條有償資金的使用和管理，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，規(guī)范管理的原則；堅(jiān)持確保安全，到期收回的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一政策，分級管理的原則。

　　第二章 借出

　　第五條有償資金實(shí)行逐級承借、統(tǒng)借統(tǒng)還的辦法。中央財政有償資金借款程序是：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照批復(fù)的項(xiàng)目計劃，辦理財政借款文件，與省級財政部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局，下同）簽訂借款合同，依據(jù)借1款合同將資金撥入省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專戶應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定由同級財政國庫部門統(tǒng)一管理。地方財政有償資金借款程序，參照前款規(guī)定辦理。

　　第六條中央財政有償資金撥付后，省、市（地、州）兩級財政部門應(yīng)連同本級財政配套的有償資金，在60個工作日內(nèi)撥付到縣級財政部門。

　　第七條有償資金借給用款單位時，原則上應(yīng)以委托貸款的形式發(fā)放。有償資金委托貸款辦法另行制訂。不具備委托貸款條件的，由縣級財政部門依照本辦法第八條規(guī)定撥付給用款單位。

　　第八條縣級財政部門對用款單位借出有償資金時必須具備下列條件：（一）有經(jīng)批復(fù)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計劃；（二）申請用款單位必須具備還款能力，并且按照國家有關(guān)規(guī)定提供了具有法律效應(yīng)的財產(chǎn)抵押或經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。用款單位符合前款條件的，縣級財政部門應(yīng)在收到上級財政有償資金后，連同本級財政配套的有償資金，在15個工作日內(nèi)撥付至用款單位。

　　第三章 使用和回收

　　第九條有償資金的使用范圍，限于中央立項(xiàng)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

　　第十條有償資金不收取占用費(fèi)。

　　第十一條中央財政有償資金的回收期限，自國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室與省級財政部門簽訂的借款合同生效之日起，第5年開始回收，當(dāng)年償還50%，第6年全部還清。財政部可根據(jù)實(shí)際情況，對有償資金回收期限作必要的調(diào)整。地方財政有償資金的回收期限參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條有償資金回收日期為回收年度的11月30日。無正當(dāng)理由地方各級財政部門不得提前回收財政有償資金。省級財政部門應(yīng)于有償資金回收年度的下一年度3月31日以前歸還中央財政有償資金。

　　第十三條有償資金回收的獎勵措施。對按期、足額歸還中央財政有償資金的省級財政部門，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在下年度應(yīng)安排的中央財政投資額的基礎(chǔ)上，按已回收有償資金本金的10%，獎勵給這些地區(qū)用于安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

　　第十四條受重大自然災(zāi)害或其他不可抗力等影響，有償資金不能按期歸還或形成呆賬無法歸還的，必須按規(guī)定程序報批。有償資金延期還款和呆賬核銷辦法另行制訂。

　　第四章 管理和監(jiān)督

　　第十五條財政部門負(fù)責(zé)有償資金的管理。地方各級財政部門要建立健全嚴(yán)格的借款管理制度，實(shí)行專人管理、專款專用、分賬核算。

　　第十六條各級財政部門要加強(qiáng)對有償資金借出、使用和回收的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。同時，積極配合財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和審計部門，定期對有償資金進(jìn)行檢查審計。對擠占、挪用、抵頂以及無正當(dāng)理由滯留、未按期歸還有償資金等違規(guī)違紀(jì)問題，應(yīng)及時予以糾正，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和處理。

　　第五章 附則

　　第十七條省級財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報財政部備案。

　　第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行，適用于2008年（含）以后中央立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政有償資金管理暫行規(guī)定》（財發(fā)字[1998]54號）同時廢止。