河北省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》的通知

　　各市地方稅務(wù)局，省直屬征收局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）>的通知》（國稅發(fā)[1999]123號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，為抓好貫徹落實(shí)工作，提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)明確負(fù)責(zé)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）的貫徹落實(shí)和執(zhí)法檢查的組織實(shí)施工作。

　　二、貫徹實(shí)施《規(guī)則》與開展1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查同步進(jìn)行?！兑?guī)則》是實(shí)施執(zhí)法檢查、衡量檢查工作質(zhì)量的制度規(guī)范，對(duì)執(zhí)法檢查工作提出了更高的要求，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作。在組織部署今年稅收?qǐng)?zhí)法檢查時(shí)，要把《規(guī)則》列入查前培訓(xùn)內(nèi)容認(rèn)真學(xué)習(xí)，檢查工作中嚴(yán)格執(zhí)行，絕不能敷衍走過場。

　　三、按《規(guī)則》要求，組織好專項(xiàng)檢查與日常檢查工作。今年除國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的稅收?qǐng)?zhí)法大檢查外，省局10月、11月還將安排對(duì)車船使用稅和稅務(wù)稽查工作質(zhì)量兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，日常檢查與專案檢查由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)根據(jù)情況自行安排。各地要按照《規(guī)則》認(rèn)真組織好各項(xiàng)檢查工作。

　　四、上級(jí)地稅機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)單位和部門實(shí)施執(zhí)法檢查后，應(yīng)向被查單位提出書面檢查意見，內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)被查單位執(zhí)法情況的評(píng)價(jià)；對(duì)被查單位開展執(zhí)法檢查工作情況的評(píng)價(jià)；檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見。需上級(jí)地稅機(jī)關(guān)處理的問題，在與被查單位交換意見后，于2個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

　　五、《規(guī)則》執(zhí)行中有什么問題，望及時(shí)向省局反饋。

　　國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》的通知

　　國稅發(fā)[1999]123號(hào) 1999年6月24日

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作已經(jīng)開展4年。實(shí)踐證明，執(zhí)法檢查是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保障政令暢通的重要手段，也是帶好稅收隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要制度，對(duì)于組織稅收收入、維護(hù)執(zhí)法剛性起到了很好的保障作用。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法檢查工作，特別是布置、落實(shí)好日常執(zhí)法檢查工作。

　　各地可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定，并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

　　《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）》在執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局政策法規(guī)司。

　　稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條、為建立、健全稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)國家稅法的統(tǒng)一和完整，制定本規(guī)則。

　　第二條、稅收?qǐng)?zhí)法檢查（以下簡稱執(zhí)法檢查）是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)或者下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行國家稅法的情況，組織實(shí)施的檢查和處理工作。

　　第三條、執(zhí)法檢查的范圍是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法的全面情況，其具體內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機(jī)關(guān)制定、或者與其他部門聯(lián)合制定的涉稅文件是否符合國家稅法的規(guī)定；

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)作出具體執(zhí)法行為是否符合國家稅法的規(guī)定；

　　（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)所征收的稅款是否嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次入庫，是否占?jí)憾惪睢?/P>

　?。ㄋ模┢渌`反國家稅法的情況。

　　在執(zhí)法檢查中，對(duì)地方各級(jí)人大、政府及其他部門制定的涉稅文件是否符合國家稅法的情況也應(yīng)進(jìn)行了解。

　　第四條、縣以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)（或者承擔(dān)稅收法制工作的機(jī)構(gòu)），是本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查的工作機(jī)構(gòu)，代表本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法檢查。根據(jù)工作需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部其他工作機(jī)構(gòu)予以配合。

　　第五條、稅務(wù)機(jī)關(guān)開展的各專項(xiàng)執(zhí)法檢查，由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一部署實(shí)施。

　　第六條、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員開展執(zhí)法檢查工作。

　　執(zhí)法檢查過程中，被檢查機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合，據(jù)實(shí)提供情況，不得抗拒和阻撓檢查。

　　第七條、執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，做到公正客觀，實(shí)事求是。執(zhí)法檢查查出的問題要及時(shí)整改，切實(shí)糾正。

　　第二章 執(zhí)法檢查的實(shí)施

　　第八條、執(zhí)法檢查包括國家稅務(wù)總局統(tǒng)一部署的全國性執(zhí)法檢查、日常執(zhí)法檢查和專案執(zhí)法檢查。

　　第九條、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署開展全國性執(zhí)法檢查。

　　第十條、日常執(zhí)法檢查應(yīng)作為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，主要對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。

　　地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)具體執(zhí)法行為實(shí)施的日常檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出具體安排。

　　第十一條、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)公民舉報(bào)、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)交辦的等情況確定專案執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查工作機(jī)構(gòu)實(shí)施專案執(zhí)法檢查，應(yīng)報(bào)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十二條、執(zhí)法檢查的實(shí)施應(yīng)當(dāng)組成執(zhí)法檢查組。檢查組的組成人員不得少于2人。被檢查單位的工作人員不得參加檢查組。

　　第十三條、執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)。

　　（一）要求被檢查單位提供其發(fā)布和收到的涉稅文件，制作的執(zhí)法文書，以及相關(guān)納稅人的納稅資料；

　?。ǘ┰儐柋粰z查單位有關(guān)人員與檢查事項(xiàng)相關(guān)的情況和問題；

　?。ㄈ└鶕?jù)檢查工作的需要，延伸檢查相關(guān)納稅人的納稅情況；

　?。ㄋ模┍匾獣r(shí)可按法定程序到國庫、銀行等有關(guān)部門就檢查事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整取證。

　　第十四條、執(zhí)法檢查組檢查過程中進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)向被檢查單位核對(duì)事實(shí)，并由被檢查單位有關(guān)人員簽字確認(rèn)；有關(guān)人員拒絕簽定的，應(yīng)記錄在案。

　　第十五條、執(zhí)法檢查組實(shí)施檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和主要問題向被檢查單位說明并聽取意見；向其所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面檢查報(bào)告。

　　檢查報(bào)告的內(nèi)容與格式由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　第三章 執(zhí)法檢查的處理

　　第十六條、凡與國家稅法相抵觸的涉稅文件，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得執(zhí)行。凡與國家稅法相抵觸的具體執(zhí)法行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須糾正。

　　第十七條、對(duì)地方各級(jí)人大、政府制定的與國家稅法不一致的涉稅文件，同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在停止執(zhí)行的同時(shí)，要向其提交請(qǐng)求更正的書面報(bào)告，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十八條、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合制定或者其他部門制定的與國家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄送上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十九條、因違背國家稅法少征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)征入庫；多征的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按有關(guān)稅收法律規(guī)定退還納稅人。

　　混淆入庫級(jí)次的應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

　　第二十條、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)作出處理決定，并通知下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)限期整改和匯報(bào)整改結(jié)果。

　　對(duì)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，一般應(yīng)于檢查工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)作出處理決定。

　　第二十一條、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)稅收政策、稅收征管制度存在問題，檢查機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向政策制定部門反映。

　　第二十二條、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的行政責(zé)任；發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題的，交由稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　第二十三條、對(duì)在執(zhí)法檢查工作中成績突出的單位和個(gè)人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可酌情給予表彰。

　　第四章 附 則

　　第二十四條、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)本規(guī)則制定具體規(guī)定。

　　第二十五條、本規(guī)則所稱“國家稅法”是指國家統(tǒng)一制定的稅收法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)法律、行政法規(guī)和行政規(guī)章。

　　第二十六條、本規(guī)則所稱“涉稅文件”包括正式文件以及各種形式的會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要等。

　　第二十七條、本規(guī)則所稱稅務(wù)機(jī)關(guān)，均包括各級(jí)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局。

　　第二十八條、本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。