各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　近期以來，總局發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)的稅務機關受利益驅動，隨意混淆稅款入庫的預算級次，擅自設立稅款“過渡戶”，占壓、挪用甚至截留稅款，借稅引稅謀取部門利益，超越規(guī)定的范圍和比例提取代征手續(xù)費或自定政策、巧立名目提退稅款。這些嚴重違反財經紀律的行為，不僅擾亂了財稅工作秩序，造成國家稅款的流失，也腐蝕了干部隊伍，對此各地稅務機關務必引起高度重視。

　　一、為確保各項稅款及時、準確和足額入庫，進一步規(guī)范稅款入庫、退庫工作，嚴防違法亂紀和腐敗行為的發(fā)生，國家稅務總局現(xiàn)重申以下各項規(guī)定：

　　（一）各級稅務機關征收的各種稅款、滯納金和稅收罰款，均須嚴格按照國家規(guī)定的預算科目和預算級次入庫。不得混用預算科目和混淆預算級次，不得將中央收入混入地方庫，也不得將地方收入混入中央庫。

　?。ǘ└骷壎悇諜C關征收的各項稅款，均須及時足額繳入國庫，不得積壓、挪用和截留。當地設有銀行的，所征稅款應當日劃解入庫，當日不能劃解的，最遲于次日劃解入庫；當地未設銀行的，所征稅款必須嚴格按“限期限額”規(guī)定結報并匯解入庫，未達限期限額的現(xiàn)金稅款可以存放在稅務機關或農村信用社，但存入信用社的稅款只能以信匯自帶方式劃解入庫，不得提取和計劃利息。

　　（三）除稅務稽查收入可按國家稅務總局、財政部和中國人民銀行聯(lián)合通知規(guī)定的要求在銀行開設“專戶”進行劃解外，各級稅務機關不得以任何理由在銀行開設個人儲蓄賬戶和“過渡賬戶”存儲稅款，更不得將稅款存入經費賬戶并計收利息。

　?。ㄋ模└骷壎悇諜C關必須按規(guī)定的征管范圍并以納稅人的資產組織稅款入庫，不得以任何方式將屬于本地稅務局征收的稅款轉到異地稅務局入庫，不得為納稅人代墊和貸借資金繳稅。

　　（五）各級稅務機關必須嚴格按照財政部和國家稅務總局規(guī)定的退庫范圍、提退手續(xù)和預算級次辦理各項提退業(yè)務，不得截留應退還給納稅人的稅款，不得擅自制定提退政策和巧立提退名目提退稅款。對企業(yè)自行申報的稅款、稅務機關直接開票征收的稅款和助征員征收的稅款，不得納入代征手續(xù)費提取范圍。

　　（六）各級稅務機關必須嚴格按照稅收會計制度的要求，嚴密核算和如實反映各項應征稅款、減免稅款、欠繳稅款和呆賬稅金，不得弄虛作假，不得隱瞞不報和少報欠稅。

　　二、為嚴肅財稅紀律，確保上述各項規(guī)定的嚴格執(zhí)行，國家稅務總局特提出如下要求：

　?。ㄒ唬└骷壎悇諜C關務于2000年8月底前對本地區(qū)的稅款征收入庫和退庫工作及會計核算工作進行一次全面的檢查。已經檢查過的，要根據本通知精神查遺補漏，組織一次重點抽查?？偩謱⒂诮趯Υ隧椆ぷ鬟M行專門抽查?！　〗窈罂h級稅務機關每年必須至少組織一次全面的檢查；地、市級稅務機關每半年至少組織一次抽查，抽查面不得少于縣級局總數的30％；省級稅務機關每年至少組織一次抽查，抽查面不得少于縣級局總數的20％，每3年至少組織一次全面的檢查。

　　（二）各級稅務機關對查出或發(fā)現(xiàn)的違反上述各項規(guī)定的問題，要嚴格依照有關規(guī)定和以下要求進行嚴肅處理。　　1.對于政策制度執(zhí)行不嚴，管理不力的單位，要責令限期整改；從2000年9月份起再違規(guī)提退代征手續(xù)費的，一經發(fā)現(xiàn)，堅決停止該單位的代征續(xù)費提退權（不包括代扣手續(xù)費）；對于通過“稽查收入專戶”積壓、挪用和截留稅款以及辦理退稅的，一律撤銷該單位的“稽查收入賬戶”，并將稽查收入改為由納稅人所在地主管稅務機關就地入庫；對于欠稅核算不實和有意隱瞞不報或少報欠稅的，隱瞞額占期末實有欠稅（已核算或已報欠稅加隱瞞欠稅）10％以上的，一律按隱瞞的欠稅數額追加該單位當年稅收計劃?！　?.對于單位主管領導、主管部門負責人授意、指使、強令下屬人員或下屬單位編造、篡改會計數據，隱瞞欠稅的，應依據國務院有關規(guī)定撤銷其領導人和負責人的職務；對于借稅引稅、有意混庫擠占中央收入、積壓、截留和挪用稅款、違規(guī)退庫的，除按規(guī)定予以糾正外，要嚴格依照黨紀政紀的有關規(guī)定，追究有關責任人的責任；對于上述違法亂紀行為知情不報、知而不糾的單位主管領導、主管部門負責人，也要追究其責任。以上構成犯罪的，均要移送司法機關追究刑事責任。

　?。ㄈ└鞯貦z查工作結束后，應將檢查情況和整改情況形成書面材料于2000年9月底前報送總局。

　　各地接到本通知后，必須抓緊貫徹，并結合“三講”整改工作認真組織學習，逐條對照，查找問題根源，制定出切實有效的整改和防范措施，堅決杜絕此類問題的再次發(fā)生。