各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)國家稅務(wù)局系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，落實(shí)《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》（審辦發(fā)〔2001]7號）的精神，按照審計署和中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室的要求，總局決定在國家稅務(wù)局系統(tǒng)開展對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況的檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查的范圍

　　近兩年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央辦公廳、國院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等部門《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)（1999）20號文件切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》的通知（中辦發(fā)[2000]16號）和《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》（審辦發(fā)[2001〕7號）的情況和存在的問題。

　　二、檢查的主要內(nèi)容和方式

　　（一）檢查的主要內(nèi)容

　　1.國家稅務(wù)局系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況。

　　2.建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度情況。

　　3.人事、監(jiān)察和財務(wù)（審計）部門互相協(xié)調(diào)配合情況。

　?。ǘz查方式

　　檢查采取自查和抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各單位進(jìn)行自查，上級單位對下級單位進(jìn)行抽查。

　　三、要求

　?。ㄒ唬└鞯匾浞终J(rèn)識開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作檢查的重要性。通過檢查促進(jìn)國家稅務(wù)局系統(tǒng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的進(jìn)一步開展。

　?。ǘ└鞯匾M織對下級單位的抽查，抽查面不得低于30％。

　?。ㄈ└鞯貞?yīng)于2001年在12月15日前將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況的檢查報告和附表〔3〕、附表[4]報國家稅務(wù)總局（財務(wù)司）。

　　另外，《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報表》今后每半年填報一次。

　　附件：1.《中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（審計署關(guān)于檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開展情況的通知）的通知》（經(jīng)審辦發(fā)〔2001〕3號）（略）

　　2.《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》（審辦發(fā)〔2001〕7號）

　　3.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況報表（略）

　　4.基本情況表（略）

《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察廳（局）、人事廳（局）、審計廳（局）：

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會精神和中辦發(fā)〔1999〕20號、〔2000〕16號文件規(guī)定，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的深入開展，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行職責(zé)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，提出如下意見：

　　一、全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度

　　開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，是貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想的具體措施和有效保證，是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要舉措，是推進(jìn)依法行政、依法治國的有效手段。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照中辦、國辦文件要求，采取切實(shí)措施，認(rèn)真安排部署，全面開展縣（含縣級）以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。目前尚未開展這項工作的，從2001年開始，要根據(jù)審計任務(wù)和審計力量的實(shí)際情況，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展審計。當(dāng)前，要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部管理監(jiān)督的實(shí)際，重點(diǎn)對擬提拔晉升的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。已開展縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的，要積極總結(jié)工作經(jīng)驗，改進(jìn)審計方法，提高工作質(zhì)量。

　　要逐步開展縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。已經(jīng)開展的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，擴(kuò)大審計覆蓋面，并逐步加以規(guī)范；沒有開展的，從2001年開始，積極試點(diǎn)，逐步推開。審計署要選擇一二個省或國務(wù)院部門，每個省級審計機(jī)關(guān)選擇一二個省政府部門和一個市（地），每個市（地）級審計機(jī)關(guān)選擇二三個同級政府部門和一個縣，分別對其領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點(diǎn)。

　　二、深入開展國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作

　　各地區(qū)、各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本著突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排的原則，有計劃地開展國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，逐步擴(kuò)大審計覆蓋面。從2001年開始，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，一般不低于當(dāng)年應(yīng)審計離任領(lǐng)導(dǎo)人員的30％。審計任務(wù)重，審計力量確有困難的地區(qū)或部門，可依照有關(guān)規(guī)定半部分審計項目委托給經(jīng)過資格認(rèn)定的社會審計組織審計。各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會審計組織經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)和檢查，以保證審計工作質(zhì)量。

　　三、認(rèn)真抓好部門（單位）管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作

　　各部門（單位）要按照中辦、國辦文件精神，積極開展對本部門（單位）管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。已經(jīng)開展審計的部門（單位），要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善制度，不斷擴(kuò)大審計面，提高審計工作質(zhì)量；目前尚未開展審計的，要組織力量，積極試點(diǎn)，逐步推開。

　　四、建立和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計法規(guī)制度

　　建立健全規(guī)章制度，是做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的保證。各地區(qū)、各部門要堅持不懈地抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)制度建設(shè)。審計署要會同有關(guān)部門按照中辦、國辦文件精神，積極研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相關(guān)制度。各地區(qū)、各部門要結(jié)合工作實(shí)際，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善本地區(qū)、本部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

　　逐步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作規(guī)范。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)部門，認(rèn)真調(diào)查研究，及時總結(jié)各地的做法和成功的經(jīng)驗，從2001年開始著手研究制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果運(yùn)用辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》和《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價準(zhǔn)則》。地方各級審計機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作經(jīng)驗，積極探索審計方法，建立健全審計計劃、審計實(shí)施、審計評價、審計報告等工作規(guī)范，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化。

　　五、建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)，保障審計經(jīng)費(fèi)的落實(shí)

　　各地要按照中辦發(fā)〔2000〕16號文件的要求，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機(jī)構(gòu)，配備專職審計人員，其中省、自治區(qū)、直轄市和副省級城市審計機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計機(jī)構(gòu)和人員，要于2001年底前基本到位，以組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要進(jìn)一步健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，充實(shí)審計力量，積極開展本部門（單位）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

　　每年年底前，各級組織人事部門可提出下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃或建議，五部門共同協(xié)商確定下年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃。審計機(jī)關(guān)要根據(jù)審計工作計劃編制經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，列入同級財政預(yù)算。財政部門要予以保證，及時、足額地?fù)芨?，并督促審計機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，?？顚Ｓ?。

　　六、加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)檢查力度

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的指導(dǎo)檢查，是提高審計工作質(zhì)量的保證。中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議辦公室要組織力量，對各地區(qū)、各部門開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的情況進(jìn)行調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)。對工作成績突出的地區(qū)、部門和單位給予表彰，并總結(jié)推廣經(jīng)驗。對工作開展不力的地區(qū)、部門和單位進(jìn)行批評，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好自查工作，總結(jié)成績，找出差距，分析原因，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組，對下級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的開展情況進(jìn)行定期或不定期的檢查指導(dǎo)，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作上新的臺階。

　　七、做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的宣傳和培訓(xùn)工作

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各部門要充分利用新聞媒體等手段，采取多種形式，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的宣傳，取得廣大群眾和社會各界的支持。要采取分級、分層次培訓(xùn)的方式，加強(qiáng)審計干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基礎(chǔ)理論和基本技術(shù)方法的研究和探討，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作提供理論和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　八、切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)重，難度大，各級黨委、政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作列入重要議事日程，定期聽取有關(guān)部門的工作匯報，研究解決審計工作中遇到的困難和問題，加強(qiáng)部門之間的工作協(xié)調(diào)和審計工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，及時幫助解決或督促限期整改。

　　各地區(qū)、各部門要按照中辦、國辦文件要求，盡快建立健全聯(lián)席會議制度，有條件的地區(qū)和部門可建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組要積極開展工作，定期召開會議，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，切實(shí)發(fā)揮作用。

　　紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門，要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。組織人事部門要結(jié)合干部管理和監(jiān)督的需要，提出審計工作計劃，確定審計對象和內(nèi)容，正確運(yùn)用審計成果；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)每年要按照廉政建設(shè)的要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作納入從源頭上預(yù)防和治理腐敗的總體安排，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時查處審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題；審計部門要按照有關(guān)制度規(guī)定，積極開展審計工作，突出重點(diǎn)，改進(jìn)方法，確保審計質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的作用。