國家稅務總局關于開展2002年全國稅收宣傳月活動的通知

國稅發(fā)[2002]21號

頒布時間：2002-03-05 00:00:00.000　發(fā)文單位：國家稅務總局

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院：

　　2002年是我國社會經濟發(fā)展的重要一年，做好稅收工作意義重大。黨中央、國務院對稅收工作非常重視，國務院領導最近指出，稅收是國家的命脈，是國家機器運轉的物質基礎，是促進經濟發(fā)展的重要杠桿，要大力進行稅收重要性的宣傳。為貫徹黨中央、國務院領導關于稅收工作的重要指示，不斷增強公民依法納稅意識，營造良好的依法治稅環(huán)境，推動稅收工作順利開展，國家稅務總局決定，在全國連續(xù)10年開展稅收宣傳月活動的基礎上，2002年4月繼續(xù)開展第11個稅收宣傳月活動。

　　現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、宣傳月主題及指導思想

　　2002年稅收宣傳月活動的主題是：誠信納稅，利國利民。

　　誠信納稅與國家和每個公民的利益息息相關。稅收是國家的命脈，規(guī)范的稅收秩序對國家經濟社會發(fā)展有著重要的作用。要形成規(guī)范的稅收秩序，除了要有相對完備的稅收法律體系外，還必須加強公民的稅收法制觀念和依法納稅意識，做到誠信納稅。

　　誠信納稅是全面推進依法治稅的內在要求。誠信納稅是履行公民法定義務，遵守公民道德規(guī)范的具體體現(xiàn)，是依法治稅的內在要求。只有不斷增強全社會公民的稅收法律意識，將公民遵守稅收法律法規(guī)的誠實性、自覺性同健全的稅收法制、稅收征管結合起來，才能真正實現(xiàn)治稅環(huán)境的改善，才能真正實現(xiàn)依法治稅水平的全面提高，才能推動和促進稅收事業(yè)的不斷發(fā)展。

　　誠信納稅是公民道德建設的重要內容之一。2001年，中共中央印發(fā)了《公民道德建設實施綱要》，制定了“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的20字基本道德規(guī)范。誠信納稅是落實公民道德規(guī)范中“愛國守法、明禮誠信”的基本要求，是“愛祖國、愛人民”在經濟生活中的生動體現(xiàn)，誠信納稅會贏得社會的廣泛尊重。每個公民都應用法律、道德規(guī)范來引導和約束自己的涉稅行為，自覺增強誠信納稅的道德觀念，樹立納稅報國的愛國主義精神，爭做誠信納稅的時代楷模。

　　誠信納稅是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展的需要。市場經濟是信用經濟，信用經濟的根本立足點就是誠信。加入世界貿易組織后，更需要加強信用制度的建設。加強信用制度建設，具體到稅收征納雙方，一方面要求稅務機關要依法治稅，嚴格執(zhí)法，營造誠信納稅的法制環(huán)境；另一方面要求納稅人要努力增強稅收法制觀念和依法納稅意識，自覺做到誠信納稅。

　　誠信納稅，利國利民。誠信納稅是衡量企業(yè)的商業(yè)信譽和個人的道德品質、以及對國家和對人民貢獻的重要標尺，是遵守市場競爭規(guī)則、維護商業(yè)道德的具體體現(xiàn)，是最好的形象宣傳。每一個納稅人都應把誠信納稅作為生存發(fā)展的前提條件，立足于自身的長遠發(fā)展，明禮誠信，依法納稅，樹立良好的商業(yè)信譽和企業(yè)形象。

　　開展以“誠信納稅，利國利民”為主題的稅收宣傳月活動，順應時代要求，有利于社會各界關注和理解稅收工作，增強公民的稅收法制觀念，自覺依法納稅；有利于稅務部門進一步堅持依法征收、應收盡收、堅決不收“過頭稅”的方針，努力完成組織收入的任務；也有利于密切征納雙方的關系，促進稅務機關更好地為納稅人服務；有利于各級政府機關增強勤政為民的意識，努力搞好各項公共服務，增強公民誠信納稅的自豪感和成就感。

　　2002年稅收宣傳月活動的指導思想是：以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，大力宣傳“誠信納稅、利國利民”的意義，宣傳稅收的地位和作用，宣傳“完善和穩(wěn)定稅制，強化稅收征管”的指導方針，宣傳融會貫通地做好“依法治稅、從嚴治隊、科技加管理”三篇文章的重要性。采取各種有效宣傳形式，為進一步增強全社會對稅收工作的理解和支持，增強公民依法納稅意識，推進依法治稅，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大召開。

　　二、宣傳月宣傳的主要內容

　　（一）開展“誠信納稅，利國利民”的宣傳。要著重宣傳“誠信納稅，利國利民”的意義，宣傳誠信納稅的內涵和基本要求，宣傳誠信納稅的先進典型及其先進事跡，在全社會營造“誠信納稅光榮”的良好氛圍。

　　（二）開展稅收在經濟、社會發(fā)展中地位、作用的宣傳。要著重宣傳稅收是國家財政收入的主要來源，是國家實施宏觀調控的重要經濟杠桿；宣傳完成全年稅收任務，對于國家經濟和社會發(fā)展、社會穩(wěn)定的積極作用；宣傳稅收對提高公民物質文化生活質量的作用，增強社會各界對稅收工作的支持和理解。

　?。ㄈ┐罅訌娨婪ㄖ味惡推占岸愂辗芍R的宣傳。要結合“四五”普法工作，加強開展與公民生活息息相關的各項稅收政策的宣傳，普及稅收法律知識，增強廣大納稅人依法納稅意識，保護納稅人的合法權益；大力開展國家實施積極財政政策，充分發(fā)揮稅收宏觀調控作用的宣傳；開展稅收與信息化、稅收與中西部開發(fā)、稅收與現(xiàn)代科技、稅收與服務等稅收工作的熱點、難點問題的宣傳；大力開展稅務機關依法治稅、規(guī)范執(zhí)法的宣傳。

　?。ㄋ模╅_展進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的宣傳，加大對查處稅收違法案件的曝光力度。稅收秩序是市場經濟秩序的重要組成部分，良好的稅收秩序是社會主義市場經濟有序運行的重要保證。要充分認識進一步整頓和規(guī)范稅收秩序的緊迫性和重要性，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳力度，在鞏固和擴大“三個關鍵戰(zhàn)役”成果宣傳的基礎上，密切關注整頓和規(guī)范稅收秩序工作的發(fā)展動態(tài)，適時組織對集貿市場、加油站專項治理工作的宣傳，加大對涉稅案例的曝光力度，有選擇地向社會公布一些涉稅違法犯罪的典型案例，以擴大影響，教育群眾，震懾犯罪分子。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_展稅收征管法知識的宣傳。新的稅收征管法已于2001年頒布實施，有力地推動了各項稅收征管工作的開展。征管法實施細則有望于年內出臺。要加強對新的稅收征管法及其實施細則的宣傳，使全社會特別是廣大納稅人能夠知法、懂法、用法、守法，促進新的稅收法律法規(guī)實施到位；要圍繞稅收征管法及其實施細則的基本原則和主要內容，加強依法征稅，規(guī)范稅收執(zhí)法的宣傳；要開展納稅人權利和義務知識的普及宣傳活動，全面促進稅收征管法及其實施細則的順利實施。

　?。┘訌姟巴晟坪头€(wěn)定稅制，強化稅收征管”指導方針的宣傳。稅收工作要堅持“完善和穩(wěn)定稅制，強化稅收征管”的方針，是黨中央從當前宏觀經濟形勢出發(fā)作出的戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)行稅制雖然還不夠完善，但應當說基本適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求，在當前宏觀經濟形勢下，不宜做大的改革。2002年的稅收工作就是要在完善和穩(wěn)定稅制的同時，以加強稅收征管為重點，把跑冒滴漏的稅收收回來。各級稅務機關要加強對這一指導方針的宣傳，推動各項稅收工作的順利開展。

　　（七）加強科技加管理、征管改革的宣傳。按照科技加管理的方針推進稅收信息化建設，是深化稅收征管改革、加快“金稅工程”建設的重要基礎，是打擊偷逃騙稅、強化征管、實現(xiàn)依法治稅的重要手段。各級稅務機關要加強對深化稅收征管改革工作的宣傳，加強對金稅工程進展、運轉及成果、作用的宣傳，使廣大納稅人，特別是那些企圖利用增值稅專用發(fā)票從事不法活動的人，認識“金稅工程”在打擊偷騙稅方面的重要作用和效果，對涉稅違法犯罪分子起到威懾作用。

　?。ò耍┱J真做好稅收與我國加入世界貿易組織（WTO）的宣傳。我國于2001年加入WTO，2002年是正式接軌運行的第一年。要圍繞我國加入WTO給稅收工作帶來的新形勢、新問題，認真做好稅收與WTO接軌和新出臺稅收調整措施的宣傳。

　　三、宣傳月的基本形式

　　稅收宣傳月活動要因地制宜、區(qū)分層次、創(chuàng)新形式，講求實效。要采取行之有效、生動活潑、為群眾喜聞樂見的形式，努力增強宣傳效果。

　?。ㄒ唬┮浞职l(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用，形成稅收宣傳的集中聲勢。要充分利用現(xiàn)代媒體傳播面廣、形象直觀、受眾廣泛的優(yōu)勢，在宣傳月期間集中組織做好電視、報刊、網絡等新聞媒體的稅收新聞宣傳。要在中央及各地電視臺播出稅收新聞、公益廣告、稅收題材專題片以及電視劇、綜合文藝節(jié)目等，形成稅收宣傳的聲勢，擴大影響。特別要注意利用中央及各地電視臺受眾范圍廣、群眾參與性強的名牌欄目，開展稅收宣傳活動；要充分利用報紙、期刊、廣播等媒體，通過開設專版、專欄、專題等開展稅收宣傳；要積極利用互聯(lián)網和“12366”納稅服務熱線，充分發(fā)揮其快捷、便利、廣泛的優(yōu)勢，及時把稅法知識宣傳給納稅人。

　?。ǘ┮浞掷棉k稅服務廳，廣泛開展納稅咨詢與服務?；鶎佣悇諜C關要充分利用辦稅服務廳開展稅收宣傳。要通過納稅咨詢服務窗口、語音電話、觸摸屏、稅法資料等，因地制宜、扎扎實實地開展好面向納稅人的咨詢服務、納稅輔導等稅法宣傳活動；通過各種有效形式把稅法知識宣傳給廣大公民、廣大納稅人。

　?。ㄈ┮^續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳方式的作用，做好稅法宣傳工作。傳統(tǒng)的宣傳形式有著現(xiàn)代媒體不可替代的作用，為廣大群眾喜聞樂見。要組織編演稅收題材的文藝節(jié)目、編寫稅收宣傳資料，在集市、學校、機場、車站等繁華的公共場所演出、散發(fā)；要利用好中國稅務出版社發(fā)行的稅收宣傳月掛圖，做好公眾場合的宣傳；要繼續(xù)加大利用公益廣告牌開展稅收宣傳的力度，在主要場所樹立大型公益廣告宣傳牌。

　?。ㄋ模┮龊靡浴罢\信納稅，利國利民”為主題的宣傳月征文比賽和收看中央電視臺播出的稅收題材電視連續(xù)劇《血脈》的組織工作。宣傳月期間總局辦公廳和中國稅務報社將共同舉辦以“誠信納稅，利國利民”為主題的宣傳月征文比賽，各地要認真做好組織工作。還將在中央電視臺播出由總局辦公廳和中央電視臺影視部、湖南省地方稅務局聯(lián)合拍攝的稅務題材電視連續(xù)劇《血脈》，這是一部反映稅務干部獻身稅收事業(yè)、維護稅法尊嚴的電視劇，有較強的藝術性、可視性，對宣傳稅法、樹立良好的稅務隊伍形象將起到積極作用，屆時各地要組織干部職工收看。

　　四、幾點要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導、精心組織。稅收宣傳是稅收工作的重要組成部分。稅收宣傳月活動已成為向全社會宣傳稅收的知名“品牌”，被社會各界所接受。各級稅務機關要充分利用這種“品牌效應”，高度重視宣傳月活動的組織領導，主要領導要親自抓、要制定專項計劃，保證稅收宣傳月活動項目落實、經費落實、人員落實。

　?。ǘ幦≈С?，形成合力。各級稅務機關要積極主動與地方黨委、人大、政府、政協(xié)等部門聯(lián)系，主動匯報稅收宣傳月活動的思路、部署，取得他們的大力支持，變部門行為為社會行為，形成全社會的宣傳合力。要以稅收宣傳月活動為契機，一方面要積極組織各級領導干部認真學習稅收知識，熟悉稅收法律法規(guī)和稅收政策，帶頭依法治稅，在各級領導中形成學稅法、講稅法、嚴格遵守稅法的氛圍；另一方面要力爭通過邀請領導撰寫文章、發(fā)表電視、廣播講話、題詞、致信等形式，擴大稅收宣傳月活動的影響、形成聲勢。各級國家稅務局、地方稅務局要加強聯(lián)系和協(xié)調，共同組織一些影響力大、群眾廣泛參與的宣傳活動，形成合力、擴大影響。

　?。ㄈ﹨^(qū)分層次，加強指導。各級稅務機關要加強對稅收宣傳月活動的指導。要注意區(qū)分層次，針對不同層次、不同群體、不同人員的實際，安排多種形式的宣傳項目，做到有的放矢，增強說服力、感染力。對涉及稅收政策調整、涉及群眾利益、群眾十分關注的熱點問題，要嚴格按照總局的統(tǒng)一部署進行宣傳、防止出現(xiàn)偏差。

　?。ㄋ模┘訌娊涣?，做好總結。宣傳月期間，總局辦公廳（新聞宣傳中心）將通過稅務簡報編發(fā)“2002年全國稅收宣傳月活動專輯”，摘發(fā)各地稅收宣傳月活動動態(tài)、經驗，各級稅務機關也要加強稅收宣傳信息交流。同時，為了保證稅收宣傳月活動的效果，總局將適時組織督查組，赴各地了解、檢查、督促稅收宣傳月活動的開展。

　　宣傳月結束后，總局將對活動開展情況進行總結、通報，請各地于5月20日前，將宣傳月總結報總局辦公廳（新聞宣傳中心）。

　　附件：稅收宣傳月標語口號

稅收宣傳月標語口號

　　1.誠信納稅，利國利民

　　2.稅收：國家的命脈

　　3.完善和穩(wěn)定稅制，強化稅收征管

　　4.依法治稅、從嚴治隊

　　5.深入貫徹依法治稅、從嚴治隊、科技加管理的工作方針

　　6.深入貫徹新稅收征管法，大力推進依法治稅

　　7.依法治稅是稅收工作的基礎和靈魂

　　8.有效發(fā)揮稅收宏觀調控作用，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展

　　9.有了您的納稅，才有共和國的繁榮