各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進修學院，局內(nèi)各單位：

　　為了進一步規(guī)范稅務(wù)公文處理工作，提高稅務(wù)機關(guān)公文處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院2000年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號），結(jié)合近幾年各地稅務(wù)機關(guān)公文處理工作和行政管理信息化建設(shè)的實際情況，現(xiàn)將《全國稅務(wù)機關(guān)公文處理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2000年11月30日《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)機關(guān)公文處理辦法（試行）〉和〈全國稅務(wù)機關(guān)公文處理辦法實施細則（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2000〕194號）同時廢止。

　　全國稅務(wù)機關(guān)公文處理實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為使全國各級稅務(wù)機關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學化，提高公文處理工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號），制定本實施辦法。

　　第二條 稅務(wù)機關(guān)的公文（包括電報，下同），是稅務(wù)機關(guān)在稅務(wù)管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策、依法行政、施行稅務(wù)行政措施和進行稅務(wù)公務(wù)活動的重要工具。

　　第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

　　第四條 公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

　　第五條 公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。

　　第六條 各級稅務(wù)機關(guān)的負責人應(yīng)當高度重視公文處理工作，模范遵守本實施辦法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

　　第七條 各級稅務(wù)機關(guān)的辦公廳（室）是公文處理的管理機構(gòu)，主管本機關(guān)的公文處理工作并負責指導(dǎo)下級機關(guān)的公文處理工作。

　　第八條 公文由文秘部門統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、繕印、用印、整理、歸檔和銷毀。各級稅務(wù)機關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責公文處理工作。

　　第九條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當為公文處理工作創(chuàng)造必要的條件，通過開展業(yè)務(wù)知識和專業(yè)知識培訓，提高文秘人員的素質(zhì)，充分調(diào)動文秘人員的工作積極性。文秘人員應(yīng)當忠于職守，具備相關(guān)專業(yè)知識。

　　第十條 各級稅務(wù)機關(guān)要發(fā)揚深入實際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實事求是和認真負責的工作作風，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷改進辦公手段，全面實行公文處理信息化，努力提高公文處理工作的質(zhì)量和效率。

　　第十一條 各級稅務(wù)機關(guān)的公文處理工作，應(yīng)當貫徹“黨政分開”的原則。

　　第二章 公文種類

　　第十二條 稅務(wù)機關(guān)的公文種類主要有：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀要。

　　第十三條 命令（令），適用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)發(fā)布稅務(wù)規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。命令（令）一般不分主送、抄送。命令（令）屬下行文。

　?。ㄒ唬┟睿睿鶕?jù)作用可分為發(fā)布令、行政令和嘉獎令。

　　（二）發(fā)布令、行政令以機關(guān)名義發(fā)出，自局長任期開始編流水號，文末標明局長職務(wù)，署簽名章，注明發(fā)令日期，不加蓋機關(guān)印章。

　?。ㄈ┘为劻钜詸C關(guān)名義發(fā)出，使用機關(guān)公文的發(fā)文字號，加蓋機關(guān)印章。

　?。ㄋ模┌l(fā)布稅務(wù)規(guī)章，應(yīng)當按稅務(wù)規(guī)章產(chǎn)生的程序進行。

　　1.稅務(wù)規(guī)章起草完成后，由政策法規(guī)部門進行審核。

　　2.經(jīng)局務(wù)會議集體審議通過。

　　3.由局長簽署《國家稅務(wù)總局令》發(fā)布。

　　4.在《國家稅務(wù)總局公報》或者《國務(wù)院公報》和有關(guān)新聞媒體刊播。

　　5.一般在執(zhí)行前30日以上發(fā)布。

　　6.自發(fā)布后30日內(nèi)向國務(wù)院備案。

　　第十四條 決定，適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。具有普遍的指導(dǎo)性、行政的約束性和相對的穩(wěn)定性。決定分為部署性決定和組織人事性決定。決定屬下行文。

　　第十五條 公告，適用于向國內(nèi)外宣布重要事項。具有莊重性和告知對象的廣泛性。公告根據(jù)內(nèi)容分為法規(guī)性公告、政策性公告、人事任免公告和重大事件公告。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)向國內(nèi)外公布需征納雙方知曉的重要稅收事項。公告可通過媒體公布或發(fā)布，無主送、抄送。

　　第十六條 通告，適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者需要周知的事項。具有約束性和告知對象的區(qū)域性。通告一般分為規(guī)定性通告和周知性通告。通告面向社會并具有一定的約束力，可采用張貼或媒體刊播的形式公布，無主送、抄送。

　　第十七條 通知，適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)范性公文；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者執(zhí)行的事項；任免人員。通知是稅務(wù)機關(guān)經(jīng)常使用的公文文種，具有使用范圍的廣泛性、受文單位的專指性和較強的時效性。同時，還具有行文簡便、寫法靈活、種類多樣的特點。通知一般分為指示性通知、發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)性通知、事務(wù)性通知和知照性通知。通知主要是上級機關(guān)對下級機關(guān)行文時使用，屬下行文；向有關(guān)單位知照某些事項時（如告知機構(gòu)變更和召開會議等），也可作平行文用。

　　第十八條 通報，適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。具有宣傳、教育、溝通信息的作用。通報分為表揚性通報、批評性通報和情況通報。通報要有針對性，通報的事實要真實準確。通報屬下行文。

　　第十九條 報告，適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，答復(fù)上級機關(guān)詢問。其主要作用是使上級機關(guān)了解本機關(guān)、本系統(tǒng)某個階段的工作和活動情況。報告根據(jù)內(nèi)容分為綜合性報告和專題性報告。報告屬上行文。

　　第二十條 請示，適用于向上級機關(guān)請求指示、批準事項。具有鮮明的隸屬性。請示一般分為政策性請示、核準重大問題請示和具體事務(wù)請示。請示屬上行文。下級機關(guān)向上級機關(guān)提出請示時應(yīng)當做到：

　　（一）凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請示。

　?。ǘ┱埵颈仨氃谑虑啊＊?/P>

　?。ㄈ┱埵颈仨氁晃囊皇拢话阒粚懸粋€主送機關(guān)；需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當采用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。

　?。ㄋ模┰诠哪╉摳阶⑻幾⒚髀?lián)系人的姓名和電話。

　　（五）文末應(yīng)當有請示語。

　　第二十一條 批復(fù)，適用于答復(fù)下級機關(guān)請示的事項。具有答復(fù)事項專指性的特征。批復(fù)一般分為政策性批復(fù)、核準重大問題的批復(fù)和具體事務(wù)性批復(fù)。批復(fù)屬下行文，上級機關(guān)批復(fù)下級機關(guān)的請示時，必須明確肯定地表態(tài)，若予否定，應(yīng)寫明理由。批復(fù)一般只送請示單位，若批復(fù)的事項需有關(guān)單位執(zhí)行或者周知，可抄送有關(guān)單位。若請示的問題具有普遍性、且涉及有關(guān)政策的調(diào)整，可使用“通知”文種行文，不再單獨批復(fù)請示單位。

　　第二十二條 意見，適用于對重要問題提出見解和處理辦法。意見一般分為參考建議性意見、表明意向性意見、工作指導(dǎo)性意見。意見可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，應(yīng)當按請示性公文的程序和要求辦理；上級機關(guān)應(yīng)當對下級機關(guān)報送的“意見”作出處理或者給予答復(fù)。作為下行文，文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)當遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可以參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。

　　第二十三條 函，適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準和答復(fù)審批事項。具有在不相隸屬機關(guān)之間使用的靈活性和廣泛性。函分為告知函、商洽函、詢問函、請求批準函和答復(fù)函。函屬平行文，有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間不得使用函。請求批準函僅用于向平級機關(guān)或有關(guān)主管部門請求批準相關(guān)事項。

　　第二十四條 會議紀要，適用于記載、傳達會議情況和議定事項。由標識、編號、紀要事項、出席人、簽發(fā)人、發(fā)送單位等部分組成。國家稅務(wù)總局的會議紀要分為局務(wù)會議紀要、局長辦公會議紀要和局領(lǐng)導(dǎo)專題會議紀要。

　　第三章 公文格式

　　第二十五條 公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

　　第二十六條 秘密等級和保密期限。涉及國家秘密的公文應(yīng)當分別標明密級（絕密、機密、秘密）和保密期限。其中，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當標明份數(shù)序號。

　　“絕密”是指：含有最重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重損害的公文。“機密”是指：含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文?！懊孛堋笔侵福汉幸话愕膰颐孛埽孤稌箛野踩屠嬖馐軗p害的公文。

　　“絕密”、“機密”、“秘密”等級應(yīng)當分別標注在公文首頁的右上角。標注密級時，應(yīng)當在標注密級程度的同時標注保密期限，具體寫法為“密級★保密期限”。

　　保密期限是指：保守國家秘密的時間界限。國家秘密的保密期限，除有特殊規(guī)定者外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年。

　　特殊規(guī)定是指：發(fā)文機關(guān)可以對保密范圍中的某類事項的保密期限，規(guī)定為“長期”或確定保密的最短期限。如“秘密★6個月”，“機密★5年”，“絕密★長期”。

　　第二十七條 緊急程度。緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中，電報應(yīng)當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。公文的緊急程度應(yīng)當標注在公文首頁的右上角。如需同時標明密級的公文，密級應(yīng)當標注在緊急程度的上面。

　　緊急公文中的“特急”是指：內(nèi)容重要并特別緊急，已臨近規(guī)定的辦結(jié)時限，需特別優(yōu)先傳遞處理的公文?！凹奔笔侵福簝?nèi)容重要并緊急，需打破工作常規(guī)，優(yōu)先傳遞處理的公文。

　　電報中的“特提”，適用于極少數(shù)當日要辦的十分緊急事項，注明“特提”等級的電報，發(fā)電單位要提前通知收文單位機要部門：“特急”適用于3日內(nèi)要辦的緊急事項：“加急”適用于5日內(nèi)要辦的較急事項：“平急”適用于10日內(nèi)要辦的稍緩事項。

　　第二十八條 發(fā)文機關(guān)標識。發(fā)文機關(guān)標識是指公文的文頭，應(yīng)當使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。

　　公文文頭一般由發(fā)文機關(guān)全稱加“文件”二字組成；也可只用發(fā)文機關(guān)全稱作文頭。公文文頭在首頁上端居中套紅。

　　第二十九條 發(fā)文字號。發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份（公元全稱）、序號組成。一般標注在文頭之下、橫線上方居中位置。凡標注簽發(fā)人的公文，發(fā)文字號不再居中，與簽發(fā)人在同一行，移至左側(cè)。機關(guān)代字應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不得經(jīng)常變動。年份應(yīng)使用公元全稱，去掉“年”字，并用六角括號“〔〕”括起；年份和序號一律使用阿拉伯數(shù)碼；序號前一律不加虛位“0”，除命令（令）外不加“第”字。聯(lián)合

　　行文，一般標注主辦機關(guān)發(fā)文字號；也可以協(xié)商確定，但只能標注一個機關(guān)的發(fā)文字號。

　　明碼、密碼電報由辦公廳（室）按明電和密電的有關(guān)規(guī)定分別編號處理。

　　國家稅務(wù)總局公文的發(fā)文字號包括：

　?。ㄒ唬┝畹凇痢撂?。適用于：發(fā)布稅務(wù)規(guī)章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關(guān)單位和人員。

　?。ǘ﹪惏l(fā)〔公元年份〕××號。適用于：向上級機關(guān)請示、報告和提出意見；對稅收政策和征管辦法的調(diào)整與補充，以及執(zhí)行中重要問題的明確和解釋；向下級機關(guān)部署全局性的稅收工作，制訂工作制度，提出指導(dǎo)性意見；下達年度稅收計劃和稅務(wù)經(jīng)費安排；對稅收收入及重要工作的完成情況和重大事件的情況通報；對下級機關(guān)或個人給予重大獎勵、表彰或批評、懲處；機構(gòu)的設(shè)置、變動；轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的重要文件；與平級機關(guān)或有關(guān)團體單位的聯(lián)合發(fā)文；其他有關(guān)重要事項的通知。

　?。ㄈ﹪惡补攴荨场痢撂枴＿m用于：向下級機關(guān)部署局部的、階段性的或臨時性的工作；對稅收政策和征管辦法執(zhí)行中一般問題的明確和解釋；對年度稅收計劃作局部調(diào)整；對稅務(wù)經(jīng)費作局部和臨時性的安排；對稅務(wù)日常工作有關(guān)情況的通報；一般性的表揚或批評；與平級機關(guān)商洽事宜、答復(fù)問題或報送需要平級機關(guān)核批的事項；轉(zhuǎn)發(fā)平級機關(guān)與稅收工作有關(guān)的文件；對下級機關(guān)的請示事項予以批復(fù)；對人大議案、建議和政協(xié)提案的答復(fù)等。

　　（四）國稅任字〔公元年份〕××號。適用于：按照干部管理權(quán)限，任免干部行政職務(wù)。

　?。ㄎ澹﹪愞k發(fā)〔公元年份〕××號。適用于：代表總局向各級稅務(wù)機關(guān)布置日常性的事務(wù)工作，通報有關(guān)情況；發(fā)布局機關(guān)內(nèi)部適用的各類制度規(guī)定；通報局機關(guān)內(nèi)部的有關(guān)情況。

　　（六）國稅辦函〔公元年份〕××號。適用于：代表總局向平級單位的有關(guān)部門或其他單位行文，通報有關(guān)情況，商洽事宜；代表總局向上級機關(guān)的有關(guān)部門報送有關(guān)情況，提出意見和建議；代表總局向下級機關(guān)征求意見；代表總局下發(fā)各類會議、培訓通知，向有關(guān)單位發(fā)出邀請；代表總局向有關(guān)單位提供證明。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的發(fā)文字號，可參照總局公文的發(fā)文字號，根據(jù)工作需要確定。

　　第三十條 簽發(fā)人、會簽人。向有行政隸屬關(guān)系的上級機關(guān)行正式公文，應(yīng)當在首頁文頭之下、橫線以上，與發(fā)文字號平行的右側(cè)位置注明簽發(fā)人、會簽人姓名；聯(lián)合上報的公文，應(yīng)當注明聯(lián)合單位簽發(fā)人的姓名。

　　第三十一條 公文標題。公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。上報的公文和聯(lián)合行文，一般不標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件名稱加書名號外，一般不用標點符號。

　　轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)的公文，不能以上級機關(guān)公文的發(fā)文字號作為標題；如其標題過長，可以根據(jù)主要事由自擬標題。

　　第三十二條 主送機關(guān)。主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者約定俗成、為社會所公認的規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。主送機關(guān)應(yīng)當視公文內(nèi)容明確具體的發(fā)送范圍，頂格標列于標題之下、正文的上一行。

　　在主送和抄送中，稅務(wù)機關(guān)的名稱應(yīng)當使用“×××國家稅務(wù)局、×××地方稅務(wù)局”，不得使用簡稱。

　　在公文的正文中，稅務(wù)機關(guān)的名稱可以使用規(guī)范化簡稱。規(guī)范化簡稱為“×××國稅局、×××地稅局”，不得使用“國稅、地稅，國、地稅局，國地稅”等。

　　第三十三條 公文附件。公文附件指附屬于公文正文的其他材料，具有對公文進行補充說明或提供相關(guān)資料等作用，是公文的重要組成部分。公文如有附件，應(yīng)當在正文之后、成文日期之前注明附件名稱。附件應(yīng)當與正文裝訂在一起，附件有2件或者2件以上的，在附件首頁用阿拉伯數(shù)碼標明序號；如果不能合訂，在附件首頁分別標明公文的發(fā)文字號和附件的序號。如果附件不需打印或者不發(fā)，應(yīng)當注明。

　　印發(fā)規(guī)章等公文或轉(zhuǎn)發(fā)公文時，正文標題中已經(jīng)標明所印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題或主要內(nèi)容的，文末不再將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的公文列為附件。

　　第三十四條 公文印章。公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都要加蓋印章。 電報應(yīng)當署簽發(fā)人姓名，不需加蓋發(fā)文機關(guān)印章，但應(yīng)當在電報首頁右上角“簽批蓋章”處加蓋機關(guān)“發(fā)電專用章”。

　　第三十五條 成文日期。成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準，電報以發(fā)出日期為準。

　　成文日期應(yīng)當用漢字寫全公元年、月、日，不得用阿拉伯數(shù)碼書寫。

　　第三十六條 公文附注。公文附注指需要說明的其他事項。公文附注在公文印章和成文日期之下，版記之上。公文如有附注，應(yīng)當加括號標注。

　　第三十七條 公文主題詞。公文應(yīng)當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。主題詞由類別詞、類屬詞、區(qū)域詞和文種組成。標注主題詞應(yīng)當注意以下幾點：

　?。ㄒ唬┲黝}詞一般應(yīng)當根據(jù)公文內(nèi)容，參照國家稅務(wù)總局印發(fā)的《稅務(wù)公文主題詞表》標注。

　　（二）標注主題詞的順序依次為類別詞、類屬詞、區(qū)域詞和文種。

　?。ㄈ俗⒅黝}詞，最多不超過6個。

　?。ㄋ模┲黝}詞頂格標注在公文抄送欄的上方。電報可不標注主題詞。

　　（五）各地報送給當?shù)攸h委、政府的文件，按當?shù)攸h委、政府的有關(guān)規(guī)定標注主題詞。

　?。┪戳腥搿抖悇?wù)公文主題詞表》的新的專用名詞和新開征的“稅種”名稱，可以作為自由詞標注主題詞。

　　第三十八條 抄送機關(guān)。抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

　　抄送機關(guān)按上級機關(guān)、平級機關(guān)、下級機關(guān)次序排列；同級機關(guān)之間一般按照黨委、人大、政府、政協(xié)、軍隊、法院、檢察院、人民團體、民主黨派等次序排列。

　　抄送機關(guān)應(yīng)當根據(jù)工作需要確定，不得隨意擴大范圍。抄送欄設(shè)于主題詞之下、印發(fā)機關(guān)之上。

　　第三十九條 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期分別標注在公文末頁下端左、右兩側(cè)，在印發(fā)日期之下可以標明公文印數(shù)。

　　第四十條 排版方式。文字從左至右橫寫、橫排。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習慣書寫、排版）。

　　第四十一條 公文的印刷版記一般包括主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)、印發(fā)時間、文件份數(shù)、打印、校對人員單位和姓名等。版記末行可從左到右標明打印、校對人員姓名和文件份數(shù)，校對人員姓名之前應(yīng)當注明主辦單位。主題詞，抄送欄，印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期，打印和校對人員單位、姓名四部分，應(yīng)用橫線隔標注在公文最后一頁底端。

　　第四十二條 稅務(wù)機關(guān)的公文中各組成部分的標識規(guī)則，按照《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）國家標準執(zhí)行的同時，可參照本實施辦法所附國家稅務(wù)總局機關(guān)公文格式（式樣）。

　　第四十三條 稅務(wù)公文統(tǒng)一使用國際標準A4型（210mm×297mm）紙張。公文所附表格用紙和張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第四十四條 行文應(yīng)當確有必要，注重效用。對于可發(fā)可不發(fā)的公文，即無實質(zhì)內(nèi)容、無具體措施、無針對性、無指導(dǎo)性、缺乏可操作性的公文，堅決不發(fā)。對必須印發(fā)的公文嚴格控制發(fā)文數(shù)量與發(fā)文范圍，杜絕亂發(fā)濫送，避免重復(fù)行文。

　　第四十五條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和工作需要，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文。超越職權(quán)范圍的，應(yīng)當會簽有關(guān)單位或者與其他機關(guān)聯(lián)合行文。

　　第四十六條 各級稅務(wù)機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，可以向同級政府各部門和下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

　　第四十七條 各級稅務(wù)機關(guān)的辦公廳（室）根據(jù)機關(guān)負責人授權(quán)可以代本級機關(guān)行文。

　　第四十八條 各級稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）和法律規(guī)定具有獨立執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)外不得對外正式行文。

　　第四十九條 各級稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，向下級機關(guān)的相關(guān)部門和其他機關(guān)的有關(guān)部門行非正式公文。即，對外行文時使用“便函”。便函適用于：商洽工作，通報情況，詢問和答復(fù)一般事務(wù)性問題。

　　稅務(wù)機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)所發(fā)便函的版頭，由稅務(wù)機關(guān)名稱和內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱組成，不加“文件”字樣。便函的發(fā)文字號按內(nèi)設(shè)機構(gòu)代字自行編號，成文日期上加蓋內(nèi)設(shè)機構(gòu)印章，無版記。

　　第五十條 各級稅務(wù)機關(guān)可以與同級政府各部門和下一級政府聯(lián)合行文；可以與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)聯(lián)合行文；可以與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

　　第五十一條 聯(lián)合行文應(yīng)當明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意后，也可以由稅務(wù)機關(guān)行文，文中應(yīng)當注明經(jīng)政府同意。

　　第五十二條 同級機關(guān)之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當責令糾正或者撤銷。

　　第五十三條 屬于提請黨委、政府所屬主管部門職權(quán)范圍內(nèi)解決的具體事務(wù)，稅務(wù)機關(guān)在辦理與之有關(guān)的公文時，應(yīng)當按照部門職權(quán)范圍直接報送該主管部門處理。

　　第五十四條 向上級機關(guān)行文一般不得抄送下級機關(guān)；向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當同時抄送直接上級機關(guān)；向上級機關(guān)和下級機關(guān)行文可以抄送同級機關(guān)；向同級機關(guān)行文可以抄送其他同級機關(guān)。

　　轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，如無補充內(nèi)容，可以采用翻印形式，不抄送被轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)。

　　第五十五條 　本辦法第五十條、第五十二條、第五十四條所稱“同級”是指：2個及2個以上機關(guān)的行政級別處于同等地位的機關(guān)。同一系統(tǒng)內(nèi)級別相同的機關(guān)，非同一系統(tǒng)的級別相同或相似的機關(guān)、人民團體和事業(yè)單位等都屬于“同級”。

　　第五十六條 除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送請示類公文。

　　第五十七條 “報告”與“請示”應(yīng)當嚴格分開，“報告”中不得夾帶請示事項。

　　第五十八條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當標明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責答復(fù)。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當抄送其另一上級機關(guān)。

　　第五十九條 各級稅務(wù)機關(guān)一般不得越級行文。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故等）必須越級行文時，應(yīng)當抄送被越過的上級機關(guān)（下級機關(guān)反映其直接上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題的除外）。上級機關(guān)批復(fù)越級上報的請示時，也應(yīng)當抄送被越過的機關(guān)。

　　第六十條 機關(guān)負責人的講話，不以正式公文形式下發(fā)。對使用電話、廣域網(wǎng)絡(luò)或發(fā)便函即可辦理的事項，不發(fā)正式公文。

　　第六十一條 各級稅務(wù)機關(guān)除答復(fù)人大議案、建議和政協(xié)提案外，一般不對個人行文。

　　第六十二條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照各級人大、政協(xié)的要求和有關(guān)規(guī)定，認真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。

　　國家稅務(wù)總局局內(nèi)各單位應(yīng)遵循以下規(guī)定，辦理全國人大代表的議案、建議和全國政協(xié)委員的提案：

　?。ㄒ唬┏修k單位辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則》和《政協(xié)全國委員會提案工作條例》及其有關(guān)規(guī)定，認真答復(fù)，提高辦理質(zhì)量，注重實效。

　?。ǘ┏修k單位收到人大議案、建議和政協(xié)提案后應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)答復(fù)。對一些難度大、不能如期辦復(fù)的，應(yīng)當先向代表、委員說明原因，同時函告有關(guān)部門。

　?。ㄈ┓矊彶橐庖姙榉謩e辦理的，由承辦單位分別答復(fù)代表或委員。審查意見指明主辦和會辦單位的，會辦單位應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)將會辦意見交主辦單位，并由主辦單位答復(fù)。

　　（四）辦理人大議案、建議和政協(xié)提案，應(yīng)當分別按照全國人大辦公廳和全國政協(xié)辦公廳規(guī)定的復(fù)文格式行文，注明聯(lián)系單位及電話，加蓋機關(guān)印章。

　?。ㄎ澹θ舜笞h案、建議和政協(xié)提案的答復(fù)，復(fù)文時應(yīng)當分別按照全國人大辦公廳和全國政協(xié)辦公廳的要求確定主送、抄送及其份數(shù)。

　　（六）答復(fù)人大議案、建議和政協(xié)提案時，應(yīng)在答復(fù)文的首頁右上角注明分類代碼。所提問題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標明；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的，用“B”標明；所提問題因目前條件限制或其他原因須待以后解決的，用“C”標明；所提問題留作參考的，用“D”標明。

　?。ㄆ撸?fù)文形式。凡審查意見指明主辦或分別辦理的人大議案、建議和政協(xié)提案應(yīng)當使用“國稅函”答復(fù)代表或委員；凡審查意見指明會辦的，應(yīng)當使用“國稅辦函”答復(fù)主辦單位。

　　第六十三條 黨組織系統(tǒng)和國家行政系統(tǒng)的公文分別按照中共中央、國務(wù)院有關(guān)公文處理的規(guī)定辦理。在公文格式上，發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號和印章不得混用；不以行政機關(guān)名義向黨的組織發(fā)布命令、決定，除特殊情況外，不就具體行政事務(wù)向黨的組織直接報告工作，請求指示。

　　黨的組織不向行政機關(guān)請示或者報告工作，除特殊情況外，不直接向行政機關(guān)下達命令或者決定，一般應(yīng)向行政機關(guān)中的黨委或黨組行文。

　　第五章 發(fā)文辦理

　　第六十四條 發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、校對、繕印、用印、登記、封發(fā)等程序。

　　第六十五條 草擬公文是指辦文人員按照公文辦理意圖起草公文初稿的過程。

　　草擬公文的一般程序是：

　?。ㄒ唬┲鬓k部門領(lǐng)導(dǎo)向擬稿人交代清楚行文意圖、行文依據(jù)、主要事由和有關(guān)要求。

　?。ǘM稿人根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)的要求擬制公文標題、正文、附件以及需要說明的相關(guān)資料。

　?。ㄈM稿人根據(jù)公文內(nèi)容和公文處理的有關(guān)規(guī)定確定公文文種、發(fā)文字號、密級、緩急程度、主抄送單位、會簽單位、擬稿人單位姓名和聯(lián)系電話等內(nèi)容。

　　草擬公文的基本要求是：

　?。ㄒ唬┓蠂业姆?、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實可行并加以說明。

　?。ǘ┣闆r確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。

　　（三）公文的文種應(yīng)當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關(guān)的職權(quán)和與主送機關(guān)的行文關(guān)系確定。

　?。ㄋ模M制公文，如涉及國家秘密，應(yīng)當根據(jù)國家保密法和有關(guān)規(guī)定，分別標明“絕密”、“機密”、“秘密”等級和具體的保密期限。草擬的公文，在引用標有密級公文的標題、文號或內(nèi)容時，必須按所標引的公文的密級標注密級?；貜?fù)標有密級的來文，必須按來文的密級標注密級。

　?。ㄎ澹M制緊急公文，應(yīng)當體現(xiàn)緊急的原因，根據(jù)實際需要確定緊急程度，并提前2個工作日送辦公廳（室）審核。辦理緊急公文應(yīng)當遵循以下規(guī)定：

　　1.對標明“特急”、“急件”字樣的緊急公文，規(guī)定了具體辦理時限的，按規(guī)定時限辦結(jié)；沒有規(guī)定具體辦理時限的，分別在3個工作日和5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　2.對外單位來文中提出具體辦理時限要求的，在時限要求內(nèi)辦結(jié)。確有困難不能按時完成的，應(yīng)當向來文單位及時說明原因。

　　3.對下級機關(guān)請示問題的批復(fù)，一般在7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　4.向下級布置工作或下達任務(wù)的緊急公文，應(yīng)當在文中明確時限要求。

　　5.對需要緊急發(fā)出的公文，由公文主辦部門的辦文人員隨文跟蹤辦理。

　?。┤嗣⒌孛?、數(shù)字、引文應(yīng)當準確規(guī)范。引用公文應(yīng)當先引標題，后用圓括號引發(fā)文字號。引用外文，應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日，不能寫“去年”、“上月”、“昨天”，或者不寫年只寫月、日。年份要完整表述，如“2004年”不能寫成“04年”。

　　（七）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)應(yīng)當規(guī)范。第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。

　?。ò耍?yīng)當使用國家法定計量單位。

　?。ň牛┪膬?nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱縮寫或其他縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。

　?。ㄊ┕闹械臄?shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。

　　第六十六條 本機關(guān)主辦部門起草的公文，涉及其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)職能部門協(xié)商、會簽。

　?。ㄒ唬┥婕岸悇?wù)規(guī)章和稅收政策、征管制度的規(guī)范性公文，應(yīng)當會簽法規(guī)部門。

　?。ǘ┥婕罢{(diào)整稅收征管業(yè)務(wù)流程的公文，應(yīng)當會簽征管部門。

　?。ㄈ┥婕坝嬎銠C軟件調(diào)整或修改的公文，應(yīng)當會簽信息部門。

　　（四）涉及調(diào)整機構(gòu)、人員、編制的公文，應(yīng)當會簽人事部門。

　?。ㄎ澹┥婕柏攧?wù)支出事項的公文，應(yīng)當會簽財務(wù)部門。

　　第六十七條 凡需會簽的公文，主辦部門應(yīng)當與會辦部門取得一致意見后行文，送辦公廳（室）審核。

　?。ㄒ唬┺k文如有意見分歧，主辦部門應(yīng)當主動與會辦部門協(xié)商，會辦部門應(yīng)當予以配合。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當列明各方意見及理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會簽后報請機關(guān)負責人協(xié)調(diào)或裁定。

　?。ǘ灥墓模瑫k部門如無不同意見，由部門負責人簽署姓名和日期；如有不同意見，應(yīng)當提出書面會簽意見，經(jīng)會辦部門負責人簽字后送主辦部門。

　?。ㄈ┯鲇兄卮髥栴}的會簽公文，會辦部門應(yīng)當充分討論后提出會簽意見。

　?。ㄋ模灥墓?，會辦部門一般應(yīng)當在3個工作日內(nèi)提出會簽意見。急件應(yīng)當在1個工作日內(nèi)會簽，特急件應(yīng)當隨到隨簽。

　　第六十八條 本機關(guān)起草的公文，涉及其他單位職權(quán)范圍的，應(yīng)商得其他單位同意或征求意見。會簽前，本機關(guān)負責人應(yīng)當在文頭稿紙簽發(fā)欄內(nèi)明確簽署意見，再送有關(guān)單位。如需緊急辦理的，可派人持會簽文直接送該單位。如需會簽的單位較多，可將會簽文復(fù)印后分頭送達。

　　如會簽單位返回修改意見，本機關(guān)對起草的公文作出相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當再次送本機關(guān)負責人明確簽署意見。

　　第六十九條 對由外單位主辦和聯(lián)合行文的外單位來會簽的公文，應(yīng)當由辦公廳（室）提出擬辦意見交有關(guān)部門辦理。本機關(guān)主辦部門對來文應(yīng)當按辦文程序提出會簽意見，報機關(guān)負責人審簽后，將會簽文稿復(fù)印一份備查。

　　對由外單位主辦的聯(lián)合行文和外單位來會簽的公文，如無不同意見的，由機關(guān)負責人簽署姓名和日期；如有修改意見的，應(yīng)當在來文中進行修改，并征得來文單位同意后，由機關(guān)負責人簽署姓名和日期；如不同意會簽的，機關(guān)負責人不簽署姓名，并由主辦部門向來文單位說明理由，將來文退回。

　　第七十條 公文送辦公廳（室）審核前，主辦部門的文秘人員和負責人應(yīng)當進行審核。審核的重點是：

　?。ㄒ唬┦欠穹蠂曳?、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提出新的政策、規(guī)定和措施等是否可行。

　?。ǘ┦欠裥枰獣炂渌毮懿块T或者有關(guān)單位。

　?。ㄈ┕奈姆N的選用是否適當，擬制的公文是否符合行文規(guī)則和公文格式的有關(guān)要求。

　?。ㄋ模┪母宓慕Y(jié)構(gòu)是否嚴謹，層次是否清楚，觀點是否正確，情況是否真實，數(shù)據(jù)是否準確等。

　　第七十一條 公文送機關(guān)負責人簽發(fā)前，應(yīng)當由辦公廳（室）進行審核。

　　公文由主辦部門負責人審稿簽名后，送辦公廳（室）審核。需要機關(guān)內(nèi)有關(guān)部門會簽的公文，會簽后送辦公廳（室）審核。辦公廳（室）審核公文的重點是：

　?。ㄒ唬┦欠翊_需行文以及行文的級別、方式是否妥當。

　　（二）涉及其他職能部門或者外單位的問題，是否與其協(xié)商、會簽。

　?。ㄈ┦欠穹闲形囊?guī)則和公文處理程序，是否符合文種使用和公文格式的有關(guān)規(guī)定。

　　（四）是否符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，提出的政策、規(guī)定是否與已發(fā)布文件矛盾或者重復(fù)。

　?。ㄎ澹┣苍~造句、文字表達、標點符號、層次序數(shù)等是否準確規(guī)范。

　?。┟芗壌_定是否符合有關(guān)規(guī)定，發(fā)送范圍是否適當，主題詞標引是否正確，有關(guān)材料和資料是否齊備等。

　　第七十二條 以機關(guān)名義制發(fā)的公文，由機關(guān)負責人簽發(fā)。其中，以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的平行文或下行文，由主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)；對涉及重要稅收政策或重大問題的，由其他負責人審閱后送主要負責人簽發(fā)。

　　（一）以本機關(guān)名義制發(fā)的命令（令）、公告、通告和人事任免的通知由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。

　?。ǘh紀要由會議主持人簽發(fā)。

　?。ㄈ┬枰鈫挝粫灥墓?，應(yīng)當先經(jīng)本機關(guān)負責人審簽。

　?。ㄋ模┞?lián)合行文須經(jīng)所有發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)。其中，聯(lián)合制發(fā)的上行文，由機關(guān)主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)。

　?。ㄎ澹╇妶笥蓹C關(guān)主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)。

　?。┖灠l(fā)公文應(yīng)當符合存檔要求。不得使用圓珠油筆和鉛筆，不得使用藍黑色和黑色以外其他顏色的墨水。

　　第七十三條 以辦公廳（室）名義制發(fā)的公文，由辦公廳（室）主任簽發(fā)，或者授權(quán)副主任簽發(fā)；如有需要，送機關(guān)負責人簽發(fā)。

　　第七十四條 簽批公文，簽發(fā)人應(yīng)當明確簽署意見，并簽署姓名和審批日期。其他審簽人圈閱后簽署姓名和日期，視為同意。

　　（一）未經(jīng)辦公廳（室）審核的公文，機關(guān)負責人不予簽發(fā)。

　?。ǘ┪母褰?jīng)負責人核準簽發(fā)后，即定稿生效，具有法定效力。

　?。ㄈ┖灠l(fā)后的公文，未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得改動。

　　（四）擬稿人不得簽發(fā)自己草擬的公文。

　　第七十五條 文秘部門應(yīng)當在公文正式印制和發(fā)出前進行復(fù)核。復(fù)核的重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。不符合要求的公文，不予繕印和發(fā)出。

　　經(jīng)復(fù)核需要對文稿進行實質(zhì)性修改的，應(yīng)當由辦公廳（室）負責人復(fù)審后，征得簽發(fā)人同意。

　　第七十六條 公文簽發(fā)后，由辦公廳（室）統(tǒng)一登記、編號、繕印。主辦部門應(yīng)當提供擬繕印的公文電子版，并以簽發(fā)公文的原稿為藍本，同打印的清樣進行校對。

　　校對的重點是：校正與原稿不符的部分；補正被遺漏的部分；校正錯別字詞；校正標點符號、公式、圖表方面的錯漏；糾正格式方面的差錯；查找公文中的疏漏。校對中發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)當向公文審核人員反映，對實質(zhì)內(nèi)容的改動須征得簽發(fā)人同意。

　　校對應(yīng)當使用國家專業(yè)標準《校對符號及其用法》中規(guī)定的符號。改錯用引線引到頁面白邊處再加批改，引線不要相互交叉；說明性的文字不可與原文中的文字相混淆。

　　第七十七條 對完成擬制程序的公文，由辦公廳（室）按照規(guī)定的標準格式統(tǒng)一繕印。繕印時要注意以下幾點：

　?。ㄒ唬┛樣∥募载撠熑撕灠l(fā)的原稿為依據(jù)，不得改動。

　?。ǘ┯≈频陌婷?、格式符合規(guī)定。

　?。ㄈ┳舟E清晰，頁面整潔美觀，頁碼不錯不漏，雙面印刷，左側(cè)裝訂。

　　（四）公文所附的文件如為熱敏傳真紙，應(yīng)復(fù)印后發(fā)送、存檔。

　　第七十八條 印制成正式文本的公文，由辦公廳（室）統(tǒng)一加蓋印章。用印時要注意以下幾點：

　?。ㄒ唬z查原稿上有無負責人簽字。有負責人簽字并確認符合規(guī)定的，方可在制成的公文上加蓋機關(guān)印章。

　?。ǘ┘由w印章的公文份數(shù)是否與原稿標明印刷份數(shù)相同，多余份數(shù)不加蓋印章。

　?。ㄈ┯糜r，印章上沿不壓正文，下沿壓蓋在落款年月之上，騎年蓋月。聯(lián)合行文需加蓋3個及3個以上印章時，應(yīng)當將各發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱排在成文日期和正文之間，主辦機關(guān)印章在前，各印章應(yīng)當在本機關(guān)名稱上加蓋。

　?。ㄋ模┯∧ＰЧ麘?yīng)呈正面圖樣，清晰端正。

　　第七十九條 公文印成發(fā)出前，辦公廳（室）應(yīng)當對所發(fā)公文的份數(shù)、序號及發(fā)往單位、日期、文號、標題、密級、附件和封發(fā)情況等進行登記。

　　第八十條 制成的公文登記后，辦公廳（室）應(yīng)當按主送、抄送去向分別裝封和發(fā)出。封發(fā)時應(yīng)注意以下幾點：

　?。ㄒ唬┣妩c公文份數(shù)。

　　（二）對發(fā)送范圍、密級、時限、有無附件、是否用印等逐項檢查，準確無誤后再裝封。

　?。ㄈ┦占C關(guān)的名稱、地址、郵編要書寫準確、清晰。

　　（四）對于急件、密件，要在封套上加蓋“急件”、“密件”戳記并進行登記。

　?。ㄎ澹┭b封時，封口要嚴，不得用書釘裝訂，使用漿糊不得粘住封內(nèi)公文。

　　第八十一條 公文發(fā)出后，因發(fā)現(xiàn)錯誤需要追回的，辦公廳（室）應(yīng)當及時通知發(fā)送范圍內(nèi)的所有單位，有關(guān)單位應(yīng)當配合做好公文收回工作。

　　第六章 收文辦理

　　第八十二條 收文辦理指對收到公文的處理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、督查催辦等程序。

　　第八十三條 收文人員收到公文后，應(yīng)當在對方投遞單或送文簿上簽字以示收到。簽收時要注意以下幾點：

　?。ㄒ唬┣妩c實收文件，與對方的投遞單或送文簿核對，查看是否相符，包裝和封口是否牢固，確認無誤后再簽收。

　?。ǘ┤绨l(fā)現(xiàn)錯投應(yīng)當及時退回或轉(zhuǎn)投，有散包或被拆后重封等現(xiàn)象的應(yīng)當立即追查原因。

　　（三）收到絕密級公文后，必須在機要室存放并專人保管。

　?。ㄋ模┍緳C關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)收到外單位來文應(yīng)當交辦公廳（室）簽收。

　　第八十四條 公文簽收無誤后，收文人員應(yīng)當對來文進行登記。登記的內(nèi)容主要包括：收文編號、日期、來文機關(guān)、文號、標題、密級、緊急程度、附件、份數(shù)、處理情況等。

　　第八十五條 對下級稅務(wù)機關(guān)上報并需要辦理的公文，辦公廳（室）應(yīng)當對來文的合法性、規(guī)范性進行審核。

　　來文出現(xiàn)以下情況的，應(yīng)予退回：不應(yīng)當由本機關(guān)辦理的；與有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章相抵觸的；文種使用不當，違反行文規(guī)則的；未注明簽發(fā)人，文頭與機關(guān)代字相矛盾的；未用印或用印有誤，未注明附件或附件有缺漏的等。

　　對來文標有“特急”或“急件”字樣的，收文部門應(yīng)當優(yōu)先進行審核，及時送下一環(huán)節(jié)辦理。

　　第八十六條 經(jīng)簽收、登記后，需要本機關(guān)辦理的公文，應(yīng)當由辦公廳（室）提出擬辦意見。擬辦意見應(yīng)當明確、具體。如不宜提出具體擬辦意見，應(yīng)呈請機關(guān)負責人批示。

　　（一）收到上級機關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由辦公廳（室）負責人提出擬辦意見，報本機關(guān)負責人批示后交有關(guān)部門辦理。

　　（二）收到平級機關(guān)發(fā)送的公文，由辦公廳（室）文秘人員提出擬辦意見，送辦公廳（室）負責人審核后交有關(guān)部門辦理。其中，重要公文報機關(guān)負責人批示后交有關(guān)部門辦理。

　　（三）收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，辦公廳（室）文秘人員應(yīng)當在審核后提出擬辦意見，送辦公廳（室）負責人審核后交有關(guān)部門辦理。對不符合規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負責人批準后，可以退回原發(fā)文單位并說明理由。

　　（四）收到需要2個或2個以上部門辦理的公文，辦公廳（室）提出擬辦意見時應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限。

　　第八十七條 機關(guān)負責人對辦公廳（室）呈請批示的公文應(yīng)當提出批辦意見。如對擬辦意見無異議，負責人圈閱視為同意。如擬辦意見為呈請負責人閱示的，或者對擬辦意見有補充以及不同意擬辦意見的，負責人應(yīng)當作出明確的批示。

　　第八十八條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當按時限要求優(yōu)先辦理，確有困難的，應(yīng)當及時向交辦的文秘部門說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。

　　第八十九條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商。如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致意見，可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或者裁定。

　　第九十條 審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應(yīng)當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱表示已閱知。

　　第九十一條 經(jīng)機關(guān)負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責督查催辦。緊急公文應(yīng)當跟蹤督查催辦，重要公文應(yīng)當重點督查催辦，一般公文應(yīng)當定期督查催辦。

　　對需要查辦落實的事項，規(guī)定時限的，按規(guī)定時限完成；未規(guī)定時限的，應(yīng)當盡快辦結(jié)；對有特殊要求的，要特事特辦。情況特殊需要延長查辦時間的，要及時報告原因和辦理進展情況。

　　第七章 公文歸檔

　　第九十二條 公文辦理完畢后，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其有關(guān)規(guī)定和《全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法》（國稅發(fā)〔1996〕64號）、《全國稅務(wù)機關(guān)歸檔文件整理辦法（試行）》（國稅發(fā)〔2000〕204號）的規(guī)定，及時將公文定稿、正本和有關(guān)材料交本部門文秘人員整理、歸檔。

　　個人不得保存應(yīng)當歸檔的公文。

　　第九十三條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等進行整理，保證歸檔公文的齊全、完整，正確反映本機關(guān)的主要工作情況，便于保管和利用。

　　第九十四條 歸檔范圍內(nèi)的公文，應(yīng)當以“件”為單位進行分類、排列、編號、編目、裝訂、裝盒。首頁右上部空白處加蓋“歸檔章”，打印文件目錄。

　　歸檔文件整理的具體方法，按照全國檔案行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九十五條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)整理、歸檔，其他機關(guān)保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。

　　第九十六條 本機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)，在履行所兼職責過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)整理、歸檔。

　　第九十七條 稅務(wù)機關(guān)公文的歸檔范圍和保管期限，按照《全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法》（國稅發(fā)〔1996〕64號）及其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每年6月30日前將本部門上一年度辦理完畢的公文、材料經(jīng)整理后集中向本機關(guān)檔案室移交。

　　第九十八條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料應(yīng)當符合存檔要求。歸檔公文的用紙應(yīng)當是中性紙，字跡材料應(yīng)當是墨汁、碳素或藍黑墨水。

　　第九十九條 重要會議形成的文件，包括光盤、軟盤、錄音帶、錄像帶、照片等有關(guān)材料，應(yīng)當由會議組織人員按照歸檔要求編寫說明后，交本機關(guān)文秘部門整理、歸檔。

　　第八章 公文管理

　　第一○○條 公文由辦公廳（室）及文秘部門或?qū)Ｂ毼拿厝藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。

　　第一○一條 辦公廳（室）及文秘部門應(yīng)當建立健全公文管理的有關(guān)制度。各地稅務(wù)機關(guān)可以按照本實施辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制訂相關(guān)的公文保密、檔案管理、督查督辦、公文目標管理等制度，定期對執(zhí)行情況進行檢查，切實做好公文管理工作。

　　第一○二條 上級機關(guān)的公文，除密碼電報、絕密級和注明不準翻印的以外，經(jīng)機關(guān)負責人或者辦公廳（室）負責人批準，可以翻印。翻印的公文，應(yīng)當加蓋印章，標注翻印的機關(guān)、日期、份數(shù)和發(fā)送范圍。翻印的公文視同正式公文管理。

　　第一○三條 公文的報送。各級稅務(wù)機關(guān)報送上級稅務(wù)機關(guān)的公文，不得同時報送上級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)；郵寄時，收件人（單位）應(yīng)與公文主送單位一致。各地稅務(wù)機關(guān)報送國家稅務(wù)總局的公文，數(shù)量為1份。

　　第一○四條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸。

　　第一○五條 公開發(fā)布行政機關(guān)公文，應(yīng)當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力，各級稅務(wù)機關(guān)可以不再行文。同時，發(fā)文機關(guān)應(yīng)當印制少量文本，供存檔備查。

　　第一○六條 公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印機關(guān)證明章，視同正式公文保管。

　　第一○七條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。

　　第一○八條 不具備歸檔和存查價值的公文，經(jīng)辦公廳（室）負責人批準，可以銷毀。

　　第一○九條 銷毀秘密公文應(yīng)當?shù)街付▓鏊?人以上監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷。有條件的地區(qū)也可委托當?shù)乇Ｃ芫咒N毀。其中，銷毀絕密級公文（含密碼電報）應(yīng)當進行登記。

　　第一一○條 機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理。機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文整理后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。工作人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)當將本人暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

　　第一一一條 絕密級公文，必須嚴格按照現(xiàn)行保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。同時，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)機關(guān)制發(fā)絕密級公文時，應(yīng)根據(jù)工作需要，確定公文的發(fā)送單位和知悉人員的范圍，并在公文中予以注明。

　?。ǘ┒悇?wù)機關(guān)必須嚴格按照公文規(guī)定的范圍組織閱讀和傳達，并對接觸和知悉絕密公文內(nèi)容的人員做出文字記載。

　?。ㄈ┲泄仓醒?、國務(wù)院下發(fā)的絕密級公文按發(fā)文渠道收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。稅務(wù)機關(guān)制發(fā)的絕密級公文由制發(fā)單位統(tǒng)一收回，經(jīng)登記、審批后監(jiān)銷。

　　第一一二條 各級稅務(wù)機關(guān)的辦公廳（室）負責明碼電報和密碼電報的收發(fā)與管理。

　　第一一三條 密碼電報必須嚴格按照國家保密法及其有關(guān)規(guī)定使用和管理。密碼電報不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。在明碼電報和公文中，不得直接引用密碼電報的文號、日期和內(nèi)容，不得將密碼電報作為普通公文的附件。

　　第一一四條 機關(guān)的印章由辦公廳（室）統(tǒng)一管理。使用機關(guān)的印章， 應(yīng)當由機關(guān)負責人或者授權(quán)辦公廳（室）負責人簽字。機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的印章，由內(nèi)設(shè)機構(gòu)自行管理。

　　第九章 電子公文

　　第一一五條 電子公文是指在計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中形成的具有規(guī)范格式的公文的電子數(shù)據(jù)。稅務(wù)機關(guān)制發(fā)的電子公文在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部具有行政效力，可以作為本系統(tǒng)、本機關(guān)內(nèi)部處理公務(wù)的依據(jù)。

　　第一一六條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當通過稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立的公文處理計算機應(yīng)用系統(tǒng)，按照本實施辦法和有關(guān)規(guī)定進行電子公文的辦理、管理、整理和歸檔。

　　公文處理計算機應(yīng)用系統(tǒng)的管理由各級稅務(wù)機關(guān)辦公廳（室）負責；技術(shù)支持與維護由各級稅務(wù)機關(guān)的技術(shù)部門負責。

　　第一一七條 稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)送的會議通知、培訓通知、商洽函、告知函、內(nèi)部工作制度、工作報告和情況通報等布置性、告知性、事務(wù)性公文，可以用電子公文替代紙質(zhì)文件。既有電子公文，又有紙質(zhì)文件的，以紙質(zhì)文件為準。需要對稅務(wù)系統(tǒng)以外的其他單位發(fā)送的公文，應(yīng)當制成紙質(zhì)文件。

　　第一一八條 利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)處理秘密、機密級公文，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，報保密主管部門審批，確保涉密公文的安全。

　　絕密級公文不得利用計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行處理。

　　第一一九條 電子公文應(yīng)當按照《全國稅務(wù)機關(guān)檔案管理辦法》（國稅發(fā)〔1996〕64號）確定的范圍，將處理過程中形成的不同電子版本歸入稅務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫。具有永久和長期保存價值的電子公文，應(yīng)當同時將電子公文的最終版本制成紙質(zhì)文件歸檔。

　　第一二○條 電子公文在歸檔時應(yīng)當對標題、發(fā)文字號、發(fā)文日期、發(fā)文單位、密級、主題詞、類別、保管期限進行標引。有相應(yīng)紙質(zhì)文件的，還應(yīng)標引紙質(zhì)文件的檔號。

　　第一二一條 公文處理系統(tǒng)中形成的電子公文數(shù)據(jù)應(yīng)當備份。

　　第十章 附 則

　　第一二二條 稅務(wù)專業(yè)文書、執(zhí)法文書按有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，按照外交部的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第一二三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本實施辦法，結(jié)合本地區(qū)公文處理工作的實際，制定本單位公文處理的具體辦法。

　　第一二四條 本實施辦法由國家稅務(wù)總局辦公廳負責解釋。

　　第一二五條 本實施辦法自2004年11月1日起施行。2000年11月30日國家稅務(wù)總局印發(fā)的《全國稅務(wù)機關(guān)公文處理辦法（試行）》、《全國稅務(wù)機關(guān)公文處理辦法實施細則（試行）》（國稅發(fā)〔2000〕194號）同時廢止。

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