各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、揚州稅務(wù)進修學(xué)院、局內(nèi)各單位：

　　為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，根據(jù)2004年中央紀(jì)委第三次全會的部署，財政部、監(jiān)察部針對目前黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險的有關(guān)問題，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定>的通知》（財金〔2004〕88號，以下簡稱通知），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、清理依據(jù)以此次轉(zhuǎn)發(fā)的通知為準(zhǔn)。

　　二、清理工作安排及要求。各單位要高度重視清退工作，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的各項政策和要求。由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，組成人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)等部門參加的清退小組，人事部門負責(zé)對單位（包括工會、單位內(nèi)各部門）購買的全部商業(yè)保險進行界定，財務(wù)部門對人事部門認定為屬于清退范圍的保險進行清退及登記，紀(jì)檢監(jiān)察部門對清退結(jié)果進行核實后，由財務(wù)部門逐級上報《用公款為個人購買商業(yè)保險清退情況統(tǒng)計表》（附件2）。

　　本次報表的填制統(tǒng)一使用久其公司的報表軟件，報表參數(shù)將放在網(wǎng)上LOCAL-財務(wù)司-支出處目錄下，請各單位抓緊卸載。

　　各單位應(yīng)于2004年11月25日前將清退結(jié)果以正式文件報送總局（財務(wù)管理司）并同時將數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上CENTRE-財務(wù)管理司-支出處公款購保險清退表目錄下。報送文件的內(nèi)容包括《用公款為個人購買商業(yè)保險清退情況統(tǒng)計表》及數(shù)據(jù)軟盤。

　　以上請遵照執(zhí)行，并請將執(zhí)行中的問題及時反饋總局（財務(wù)管理司）。

　　清退工作聯(lián)系電話：人事司63417521李平、張明；財務(wù)司63417204馮寧林、63417276李建良

　　附件：財政部　監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》的通知

　　　　　　　國家稅務(wù)總局
　　二○○四年十一月一日

　附件：

　財政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》的通知

　　財金[2004]88號

　　頒布日期：20040916 　實施日期：20040916 　頒布單位：財政部、 監(jiān)察部

　　黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委，各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，有關(guān)人民團體，高法院，高檢院，民主黨派，工商聯(lián)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、監(jiān)察廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、監(jiān)察局：

　　根據(jù)2004年中央紀(jì)委第三次全會的部署，為了進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，財政部、監(jiān)察部針對目前黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險的有關(guān)問題，研究制定了《關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

　　二00四年九月十六日

　　關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定

　　為規(guī)范黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險的行為，維護財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，加強財政性資金的管理，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，現(xiàn)將有關(guān)問題規(guī)定如下：

　　一、本規(guī)定所稱黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險，是指由單位繳付全部或部分保費，為干部職工購買商業(yè)保險公司提供的各類商業(yè)保險產(chǎn)品的行為。

　　二、本規(guī)定所稱黨政機關(guān)及事業(yè)單位區(qū)分為以下兩類：

　?。ㄒ唬h政機關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。其中：黨政機關(guān)是指，各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體；依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位是指，按照人事部和各地人事廳局有關(guān)文件確定的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。

　?。ǘ┎灰勒展珓?wù)員管理的事業(yè)單位。

　　三、黨政機關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┵彵５碾U種。僅限于旨在風(fēng)險補償?shù)娜松硪馔鈧﹄U，包括公務(wù)旅行交通意外傷害險、特崗人員的意外傷害險，以及為援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工購買的人身意外傷害險。

　?。ǘ┦鼙５娜藛T范圍。一般僅限于單位在職的干部職工，但離退休人員參加單位組織的集體活動、赴外就醫(yī)的，可以購買交通意外傷害險。

　?。ㄈ┍ＹM的財務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險的費用在單位的差旅費中列支。特崗人員、援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險費用，應(yīng)首先在單位按照規(guī)定計提的職工福利費中列支；職工福利費不足的，黨政機關(guān)在人員經(jīng)費中列支，事業(yè)單位在職工福利基金中列支。

　　四、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位用公款為干部職工購買商業(yè)保險，應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┵彵５碾U種。限于本規(guī)定第三條第一款規(guī)定的意外傷害險，以及與建立補充醫(yī)療保險相關(guān)的險種。購買補充醫(yī)療保險的只能是未享受公務(wù)員醫(yī)療補助或公費醫(yī)療的事業(yè)單位。

　?。ǘ┦鼙５娜藛T范圍。意外傷害險受保人員的范圍按本規(guī)定第三條第二款的規(guī)定執(zhí)行；補充醫(yī)療保險受保人員的范圍包括單位在職干部職工和離退休人員。

　?。ㄈ┍ＹM的財務(wù)列支渠道。公務(wù)旅行交通意外傷害險、特崗人員以及援藏援疆等支援西部地區(qū)干部職工人身意外傷害險費用的財務(wù)列支渠道，按照本規(guī)定第三條第三款的規(guī)定處理。補充醫(yī)療保險費用在社會保障費中列支。

　　五、黨政機關(guān)及事業(yè)單位為特崗人員購買人身意外傷害險的，對特崗人員的界定、具體的意外傷害險險種、以及購保資金的額度等，按照分級管理的原則，由省級政府和中央部門審批確定。其中，中央單位由部級機關(guān)審批確定，報財政部備案；地方單位由省級政府各部門及直屬單位商省級財政部門報省政府審批確定，有關(guān)審批文件抄送省級財政部門。

　　六、不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位為干部職工建立補充醫(yī)療保險的，單位承擔(dān)的年度購保資金額度不得超過上一年度工資總額的4％（工資總額按國家統(tǒng)計局的口徑執(zhí)行）；超出部分的購保資金，由受保人員自行承擔(dān)，并由單位在其工資中代扣代繳。其他有關(guān)事項，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》（國發(fā)[2000]42號）和有關(guān)法律、行政法規(guī)對企業(yè)建立補充醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。

　　七、黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險時，嚴(yán)禁下列行為：

　　（一）購買雖在本規(guī)定險種范圍之內(nèi)，但具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險；

　?。ǘ┵徺I本規(guī)定險種范圍之外其他任何形式的商業(yè)保險；

　?。ㄈ楸疽?guī)定受保人員范圍之外的其他人員購買任何形式的商業(yè)保險：

　　（四）違反本規(guī)定的財務(wù)列支渠道，擠占、挪用其他資金購買商業(yè)保險，以及私設(shè)小金庫購買商業(yè)保險等；

　　（五）利用行政隸屬關(guān)系或行政管理職權(quán)，指使或接受主管范圍以內(nèi)的下屬單位為單位領(lǐng)導(dǎo)干部或職工購買商業(yè)保險；

　?。├寐殑?wù)之便，在購買商業(yè)保險的過程中收取回扣等謀取私利的行為。

　　八、黨政機關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照以上條款的規(guī)定，認真清理本單位用公款為干部職工購買的商業(yè)保險，有關(guān)清退政策規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬┣逋朔秶慕缍āΩ鲉挝挥霉钯徺I的商業(yè)保險，凡不符合上述規(guī)定的商業(yè)保險險種、受保的人員范圍，以及用私設(shè)小金庫或財政專款購買的商業(yè)保險，一律納入清退范圍。保險已經(jīng)期滿或失效，個人領(lǐng)取了年金、紅利等收益的，以及在本規(guī)定下發(fā)之前已辦理退保并由個人領(lǐng)取了退保金的，也必須全部清退。

　　在本規(guī)定下發(fā)時受保人員已經(jīng)死亡或正在接受大病醫(yī)療保險的，可不列入清退的范圍。

　?。ǘ┩吮ＹY金的財務(wù)處理。對納入清退范圍的退保資金，屬于用私設(shè)小金庫或財政?？钯徺I的商業(yè)保險，一律上繳同級財政部門；屬于用職工福利費、職工福利基金、工會經(jīng)費等其他資金購買的商業(yè)保險，由單位按原資金來源渠道收回。對于沒有納入清退范圍，但財務(wù)列支渠道與本規(guī)定不一致的，可不再進行賬務(wù)調(diào)整。

　?。ㄈ┍ＹM的清退方式。各保險公司在向原投保單位支付退保資金時，對由單位繳付全部保費的商業(yè)保險，退保資金一律通過銀行轉(zhuǎn)賬支付給單位，不得直接向受保人員支付現(xiàn)金或銀行儲蓄存單；對由單位和個人共同出資購買的商業(yè)保險，退保資金由單位和個人按繳費比例分配，退保損失也應(yīng)按比例分?jǐn)偅ｋU公司給單位的退保資金須通過銀行轉(zhuǎn)賬支付。

　?。ㄋ模┰试S個人自愿買斷。在受保人員自愿用個人資金補償單位已繳保費的前提下，允許個人續(xù)保。采取個人自愿買斷方式的，單位不得再以任何形式彌補個人應(yīng)補償給單位的款項或為個人續(xù)保提供贊助。

　?。ㄎ澹┣逋藭r限及監(jiān)督檢查。各單位應(yīng)由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，高度重視清退工作，嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的各項政策和要求，并將有關(guān)清退結(jié)果報同級紀(jì)檢、監(jiān)察和財政部門備案。各級紀(jì)檢、監(jiān)察和財政部門應(yīng)加強對各單位清退工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時跟蹤檢查各單位清退工作的進度和質(zhì)量，并對清退結(jié)果進行必要的抽查，切實保證各項清退政策的貫徹執(zhí)行。各中央單位和省級財政部門應(yīng)認真匯總《用公款為個人購買商業(yè)保險清退情況統(tǒng)計表》（附后），形成清退總結(jié)報告，并于2004年11月30日之前上報財政部。

　　九、各級黨政機關(guān)及事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)規(guī)章制度及財政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強自身內(nèi)部財務(wù)管理，杜絕用公款違規(guī)為個人購買商業(yè)保險的行為。

　　單位在規(guī)定的清退期限內(nèi)拒不自查自糾，甚至弄虛作假、隱瞞不報，以及在本規(guī)定下發(fā)后仍違規(guī)用公款為個人購買商業(yè)保險的，一經(jīng)查出，購保資金一律沒收并上繳同級財政部門；對單位主要領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)責(zé)任人員，按照黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪行為的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、省級政府和中央部門可以結(jié)合實際情況，依據(jù)本規(guī)定明確的各項政策和原則要求，制定具體的落實措施和清退方案，并報財政部、監(jiān)察部備案。

　　十一、本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。各級政府和部門制定頒發(fā)的有關(guān)政策與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　說明：

　　1.單位性質(zhì)應(yīng)按照《關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中關(guān)于黨政機關(guān)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的分類標(biāo)準(zhǔn)選擇填列。

　　2.應(yīng)清退資金數(shù)額是指，單位違反《規(guī)定》中有關(guān)政策購買商業(yè)保險并應(yīng)清退的資金數(shù)額。

　　3.已清退資金數(shù)額是指，單位按照《規(guī)定》實際清退的資金。有關(guān)欄次勾稽關(guān)系：已清退資金數(shù)額（7）＝上繳財政數(shù)（8）＋單位收回數(shù)（9）＝保險公司退保數(shù)（10）＋個人自愿續(xù)保數(shù)（11）.

　　4.上繳財政數(shù)是指，單位用私設(shè)小金庫或財政?？钯徺I商業(yè)保險，按《規(guī)定》一律上繳同級財政部門的退保資金數(shù)額；單位收回數(shù)是指，單位違反《規(guī)定》中的險種、受保人員范圍，用職工福利費、職工福利基金、工會經(jīng)費等其他資金購買商業(yè)保險的退保資金數(shù)額。

　　5.單位用公款為個人購買與補充醫(yī)療保險相關(guān)的支出統(tǒng)一在健康險類中單獨反映。

　　6.中央單位和省級財政部門應(yīng)按黨政機關(guān)、依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和不依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位填報三類匯總表。

　　7.所填金額精確到小數(shù)點后兩位。

　　填報單位負責(zé)人簽字：　　 填表人簽字：　　填報單位聯(lián)系電話及傳真：

　　財政部聯(lián)系方式：010-68551220，010-68551270（傳真）