各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

    為了加強重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理，充分利用重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)，切實將科學化、精細化管理思想直接融入稅源監(jiān)控的日常管理工作中，各級稅務機關要積極開展重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的常規(guī)分析工作，為組織稅收收入、完善稅收征管及時提供數(shù)據(jù)支持?，F(xiàn)將加強重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析有關事項通知如下：

　　一、分析內(nèi)容

　　重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析是指通過對重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表數(shù)據(jù)的加工整理，編制匯總企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收繳納情況基本信息的分析工作。重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析的主要內(nèi)容應包括：

　　1.主要經(jīng)濟稅收指標變動同期比較分析。

　　2.行業(yè)（企業(yè)）稅負測算分析。

　　3.企業(yè)稅收入庫分析。

　　4.企業(yè)欠稅分析。

　　5.稅收與稅源變化相關性分析。

　　6.稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析。

　　7.綜合征收力度測算分析。

　　8.行業(yè)稅負預警分析。

　　二、具體要求

　　重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析是加強重點稅源日常管理的必要措施和保證，對強化稅源管理、組織稅收收入、完善稅收征管提供數(shù)據(jù)支持具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此總局要求：

　　1.各級稅務機關要高度重視重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析工作，安排專人負責重點稅源常規(guī)分析工作，并調(diào)配高素質(zhì)、有能力的分析人員充實到重點稅源監(jiān)管崗位，促進重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析的順利開展，保證重點稅源監(jiān)管工作到位。

　　2.各級稅源監(jiān)管部門要按月對重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)開展基本內(nèi)容的常規(guī)測算分析，通過重點稅源常規(guī)分析，明晰稅收收入形勢、說明稅收增減影響因素、揭示稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)、查找稅收異常企業(yè)。在數(shù)據(jù)分析的基礎上，按月編制分析報告對重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅收繳納情況進行客觀的描述與評價，報送局領導及有關部門，為組織稅收收入、監(jiān)督稅收政策執(zhí)行情況和完善稅收征管服務。同時，各級稅源管理部門應按季向上一級稅務機關報送相同內(nèi)容的分析報表、分析報告，以及前期分析發(fā)現(xiàn)問題的處理情況報告。

　　3.各級稅源監(jiān)管部門和監(jiān)管人員要通過開展重點稅源常規(guī)分析，降低重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的差錯率和漏報率，以分析促管理，提高重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)的準確性和上報質(zhì)量。同時，為方便各級稅務機關開展重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析，重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析表式可以從“總局/centre/jitong/宏觀處/重點稅源監(jiān)控/TRIS任務及軟件/”下載，各地可結合實際情況修改使用。

　　附件：重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析說明

　　國家稅務總局
二○○五年七月十七日

　　附件

　　重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析說明

　　重點稅源監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)常規(guī)分析的主要內(nèi)容應包括：主要稅收經(jīng)濟指標變動同期比較分析、行業(yè)（企業(yè)）稅負測算分析、企業(yè)稅收入庫分析、企業(yè)欠稅分析、稅收與稅源變化相關性分析、稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析、綜合征收力度測算分析和行業(yè)稅負預警分析等。各項分析內(nèi)容的應用目的、測算方法及分析要求說明如下：

　　一、主要經(jīng)濟稅收指標變動同期比較分析主要經(jīng)濟稅收指標變動同期比較分析是在重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表指標中抽取主要指標簡要概括重點稅源和稅收繳納變化情況的綜合分析，主要稅種有增值稅、消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，主要指標有企業(yè)主營業(yè)務收入、成本費用、利潤、主要稅種計稅銷售額、實現(xiàn)稅收與入庫稅收。

　　分析要求：通過對上述主要數(shù)據(jù)指標的處理，要求能用一張表簡要概括描述這些指標的變化情況、稅收入庫情況和稅收經(jīng)濟關系，通過分析對稅源和稅收形勢進行基本描述、對征管現(xiàn)狀給予客觀評價。

　　分析指標：具體分析描述指標有稅源、稅收增減變化率、入庫率及其變化幅度、稅負及其變化幅度。

　　表式：見表一。

　　二、行業(yè)（企業(yè)）稅負測算分析稅收負擔概括地說是稅收與稅源的比例關系，是反映稅收經(jīng)濟關系最基本的指標。行業(yè)（企業(yè)）稅負測算分析就是在重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表指標中抽取稅收與相關稅源指標計算這種比例關系，說明重點稅源行業(yè)（企業(yè)）稅收經(jīng)濟關系現(xiàn)狀及其變化。

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟類型和稅種分類進行稅負測算，客觀地描述稅負在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類型的現(xiàn)狀。由于受經(jīng)濟結構和政策因素影響決定的稅負不可比性，不同地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟類型的稅負分析的著重點是觀其變化，通過稅負變化的趨勢和幅度評價稅收征管情況的好壞。

　　分析指標：具體分析指標有稅負率及其變化幅度。

　　表式：見表二。

　　三、企業(yè)稅收入庫分析企業(yè)稅收入庫率是入庫稅收與實現(xiàn)稅收的比例關系，是反映稅收征管最重要的指標之一。稅收入庫測算分析就是在重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表指標中抽取入庫稅收與實現(xiàn)稅收指標計算兩者的比例關系，說明重點稅源企業(yè)的征管現(xiàn)狀及其對稅收收入的影響。

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟類型和稅種分類進行稅收入庫測算，客觀地描述稅收入庫在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類型的現(xiàn)狀和變化，揭示征管入庫的薄弱環(huán)節(jié)。

　　分析指標：具體分析指標是稅收入庫率及其變化幅度。

　　表式：見表三。

　　四、企業(yè)欠稅分析企業(yè)欠稅分析是圍繞企業(yè)未繳稅金開展的系列分析，是監(jiān)督稅收流失、反映稅收征管最重要的指標之一。企業(yè)欠稅測算分析就是在重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表指標中抽取影響企業(yè)欠稅的指標開展企業(yè)欠稅的相關分析或因素，說明重點稅源企業(yè)欠稅現(xiàn)狀及其對稅收收入的影響。

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟類型和稅種分類進行企業(yè)未繳稅金的解析測算，客觀地描述企業(yè)欠稅在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類型的規(guī)模、結構和變化，揭示征管入庫的薄弱環(huán)節(jié)和增收潛力。

　　分析指標：具體分析指標是未繳稅金總量、欠稅新舊比例、變化幅度及占應繳稅金的比例關系。

　　表式：見表四。

　　五、稅收與稅源變化相關性分析稅收與稅源變化相關性分析是圍繞企業(yè)稅收增長和稅源增長關系開展的系列分析，是說明稅收增長合理性、反映稅收征管最重要的指標之一。稅收與稅源變化相關性分析就是在重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表指標中抽取主要稅種及其相關稅源的數(shù)據(jù)指標開展的兩者變化是否一致的關系分析，說明重點稅源企業(yè)稅收增長是否與稅源相關。

　　分析要求：要求按地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟類型和稅種分類進行企業(yè)稅收增長和稅源增長的測算，客觀地描述企業(yè)稅收變化在各地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)類型的表現(xiàn)，說明稅收變化的影響因素，預測稅收收入的變化趨勢。

　　分析指標：具體分析指標是稅收增長、稅源增長、變化彈性。

　　表式：見表五。

　　六、稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析稅收數(shù)據(jù)跨期稽核分析是圍繞企業(yè)稅收繳納數(shù)據(jù)各期之間邏輯關系合理性開展的系列分析。這一分析就是在重點稅源監(jiān)管企業(yè)月報表指標中抽取主要稅種各期實現(xiàn)數(shù)據(jù)和入庫數(shù)據(jù)指標開展數(shù)據(jù)跨期是否銜接的分析，旨在從時間邏輯上推斷企業(yè)稅收問題，反映稅收征管質(zhì)量。

　　分析要求：要求逐戶對企業(yè)實現(xiàn)稅收與入庫稅收進行時間上的檢驗，找出數(shù)據(jù)跨期銜接不上的企業(yè)，說明稅收企業(yè)稅收問題。

　　分析公式：期末未繳=期初未繳+本期實現(xiàn)-本期已繳。

　　表式：見表六。

　　七、綜合征收力度測算分析綜合征收力度測算分析是圍繞企業(yè)稅收負擔說明征收力度的系列分析。這一分析通過行業(yè)分類對稅收負擔歸類整理，通過數(shù)據(jù)處理以抽象的概念綜合描述稅收征收力度，旨在用量化手段客觀評價征管力度。

　　分析要求：測算不同地區(qū)同一行業(yè)的稅收負擔全國水平與地區(qū)水平，以地區(qū)值比全國平均值計算地區(qū)相對值，綜合各地區(qū)全部行業(yè)的相對值確定某一地區(qū)在全國的綜合排位，反映其綜合征收力度。綜合征收力度分析可按季測算通報。

　　分析指標：稅收負擔、稅負比值、綜合力度值。

　　表式：見表七、表八。

　　八、行業(yè)稅負預警分析行業(yè)稅負預警分析是以企業(yè)稅收負擔為主體研究指標，通過對同一行業(yè)圍繞稅負這一指標表現(xiàn)出的樣本規(guī)律特征的總結，建立稅負預警分析體系。通過建立稅負預警分析體系，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常企業(yè)，加強稅收征管，杜絕稅收流失。

　　分析要求：測算同一行業(yè)的稅收負擔水平，總結樣本分析規(guī)律，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計要求確定預警標準，按期對全部企業(yè)進行預警掃描，查獲數(shù)據(jù)異常企業(yè)，并深入分析異常的原因。

　　分析指標：稅收負擔水平、標準差、離散系數(shù)、預警線。

　　表式：見表九。