正保會(huì)計(jì)網(wǎng)校編輯注：根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告[2011]第2號(hào)文件規(guī)定，本文廢止。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

　　為進(jìn)一步貫徹2004年全國(guó)稅收征管工作會(huì)議和2006年全國(guó)強(qiáng)化稅源管理工作會(huì)議精神，切實(shí)做好稅源管理工作，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，現(xiàn)結(jié)合近年來(lái)工作實(shí)踐提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)戶籍管理，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于完善稅務(wù)登記管理若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕37號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于換發(fā)稅務(wù)登記證件的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2006〕38號(hào)）要求，認(rèn)真做好稅務(wù)登記證換發(fā)工作。要結(jié)合稅務(wù)登記證換發(fā)工作，對(duì)比相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料、工商登記和組織機(jī)構(gòu)代碼信息，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的管戶情況進(jìn)行全面清理，摸清稅源底數(shù)。要加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)、代扣代繳單位、個(gè)體工商戶及未達(dá)起征點(diǎn)的納稅人的戶籍管理。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織等應(yīng)代扣代繳個(gè)人所得稅的單位也要納入管理，并將上述各類納稅人、單位、組織的有關(guān)涉稅信息，按照“一戶式”管理的要求，逐戶建立戶籍管理檔案。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋、土地、車船等財(cái)產(chǎn)登記信息的收集和管理。要在利用信息化手段管理納稅人資料的同時(shí)，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理中的重要作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)管戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；定期開(kāi)展年檢和換證工作，查找漏征漏管戶，及時(shí)掌握納稅人的變動(dòng)情況。

　　二、堅(jiān)持屬地原則，實(shí)施分類管理

　　要在按行政區(qū)劃實(shí)行屬地管理的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅戶根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、企業(yè)存續(xù)時(shí)間和納稅信用等級(jí)等要素以及不同行業(yè)和類別企業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理。

　　（一）強(qiáng)化對(duì)大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的管理。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)并實(shí)行匯總繳納企業(yè)所得稅的大企業(yè)，總局將加強(qiáng)督導(dǎo)， 會(huì)同企業(yè)總部所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行全國(guó)聯(lián)動(dòng)管理，并適時(shí)制定有效的總分機(jī)構(gòu)所得稅管理辦法；各地要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅的監(jiān)管。對(duì)于地處縣、鄉(xiāng)的大企業(yè)稅源管理工作，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，不斷提高管理水平。屬于跨國(guó)公司、集團(tuán)公司或者國(guó)內(nèi)跨地區(qū)大企業(yè)等重點(diǎn)稅源，其稅務(wù)登記和日常發(fā)生的納稅申報(bào)、稅款征收等事務(wù)性管理工作，可就近在納稅人所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理；其稅收分析以及納稅評(píng)估等稅源管理工作，可由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織基層進(jìn)行。上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅收分析以及納稅評(píng)估等工作中獲得的相關(guān)信息以及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布給基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，并加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查；基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合上級(jí)發(fā)布的相關(guān)信息，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效措施加以落實(shí)并將結(jié)果及時(shí)反饋。開(kāi)展反避稅調(diào)查工作，要充分發(fā)揮省、市稅務(wù)局的組織、協(xié)調(diào)作用和專業(yè)管理部門(mén)的作用，切實(shí)提高反避稅工作的質(zhì)量與效率。

　　（二）積極推進(jìn)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法的執(zhí)行，對(duì)于不同信用等級(jí)的納稅人采取相應(yīng)的管理與服務(wù)措施。對(duì)于被評(píng)定為A級(jí)信用等級(jí)的納稅人，要按照《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》實(shí)行優(yōu)惠政策；對(duì)于被評(píng)定為C級(jí)、D級(jí)和經(jīng)常出現(xiàn)涉稅問(wèn)題的納稅人要作為重點(diǎn)管理對(duì)象，嚴(yán)格管理。要積極實(shí)行國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合評(píng)定納稅人納稅信用等級(jí)的做法，特別是在評(píng)定A級(jí)納稅信用等級(jí)納稅人時(shí)，國(guó)稅局、地稅局要執(zhí)行統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成一致意見(jiàn)，避免出現(xiàn)同一納稅人被分別評(píng)為不同等級(jí)的現(xiàn)象。

　?。ㄈ┱J(rèn)真貫徹《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕154號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)稅收征收管理；落實(shí)《個(gè)體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》（總局令第16號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)體稅收征收管理。同時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)未達(dá)起征點(diǎn)納稅人的監(jiān)管。要按照辦稅公開(kāi)的要求，充分利用信息化手段，在個(gè)體稅收征管中全面推行電腦定稅，提高個(gè)體定額核定的科學(xué)性、公正性與準(zhǔn)確性。為有效加強(qiáng)稅源管理，方便納稅人，對(duì)地域跨度較大、有一定稅源基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)保留一定數(shù)量的稅務(wù)所，不要簡(jiǎn)單撤并。

　　三、落實(shí)稅收管理員制度，創(chuàng)新管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，對(duì)管理員隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化組合，優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)、納稅信用等級(jí)較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。有條件的地方要積極探索建立稅收管理員能級(jí)管理激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)工作難易程度和稅收管理員的能力差異分配任務(wù)，做到以能定級(jí)，按級(jí)定崗，以崗定責(zé)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮稅收管理員工作積極性。

　　（二）按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的要求，建立和完善稅收管理員制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實(shí)稅收管理員制度中，要結(jié)合實(shí)際，按照崗位的不同，制定稅收管理員的工作規(guī)范，明確稅收管理員的職能定位和工作重點(diǎn)，正確處理稅收管理員與辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)稽查以及納稅人之間的關(guān)系，明確各自的職責(zé)和義務(wù)，確保稅收管理員集中精力從事稅源管理工作。實(shí)行稅收管理員工作底稿制度，以規(guī)范稅收管理員的執(zhí)法行為，形成執(zhí)法有記錄、過(guò)程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績(jī)效可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理制度。

　?。ㄈ┐罱ǘ愂展芾韱T工作信息平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)手段輔助稅收管理員提高工作效率。稅收管理員工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括任務(wù)分配、綜合查詢、工作記錄、分析評(píng)估以及數(shù)據(jù)補(bǔ)充和變更等操作功能，并能與“一戶式”信息儲(chǔ)存管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)平滑對(duì)接，做到不同平臺(tái)之間功能互動(dòng)、切換便捷和信息共享。

　　四、加強(qiáng)稅收分析，深化納稅評(píng)估

　?。ㄒ唬┲匾暥愂战?jīng)濟(jì)分析。稅收經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)是稅負(fù)和彈性分析，主要內(nèi)容包括分析稅收總量增減變化特點(diǎn)、宏觀稅負(fù)水平及變動(dòng)趨勢(shì)、稅收增長(zhǎng)彈性的基本特征等，以全面掌握稅源基本情況，找準(zhǔn)稅源管理方向和重點(diǎn)，挖掘稅源潛力。在具體分析方法上要重視稅收與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)關(guān)系分析，善于將稅收總量增減變化與各稅種及相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，將一個(gè)地區(qū)稅收增減的總體狀況，分解剖析到具體稅種、具體行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)等微觀方面，以準(zhǔn)確把握稅源變動(dòng)對(duì)稅收的影響，發(fā)現(xiàn)稅收政策執(zhí)行和稅收征管中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取措施及時(shí)解決。

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào)）要求，綜合運(yùn)用好總局下發(fā)的相關(guān)稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法，明確工作職責(zé)，深入開(kāi)展納稅評(píng)估工作。要積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估，尤其要注重對(duì)納稅能力進(jìn)行估算，分析、查找企業(yè)申報(bào)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)存在的疑點(diǎn)和問(wèn)題，提高納稅評(píng)估的有效性和準(zhǔn)確性。在評(píng)估工作中，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。

　?。ㄈ┳⒅鼐C合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合。納稅評(píng)估既要針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，又要對(duì)同一納稅人不同稅種加以綜合分析判斷。要采用總局以及各地制定下達(dá)的分稅種的納稅評(píng)估指標(biāo)和方法，結(jié)合分稅種、分行業(yè)的稅收分析成果，針對(duì)不同行業(yè)、不同稅種的特點(diǎn)開(kāi)展評(píng)估工作，并在評(píng)估分析其主要稅種稅款申報(bào)繳納情況時(shí)，注重分析與其他稅種的關(guān)聯(lián)性，防止對(duì)同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評(píng)估。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)地稅配合與協(xié)作，積極探索開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估和稅務(wù)檢查與稽查，做到信息共享，堵塞征管漏洞。

　　（四）建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。通過(guò)稅收經(jīng)濟(jì)分析發(fā)現(xiàn)面上問(wèn)題，開(kāi)展企業(yè)納稅評(píng)估查找具體問(wèn)題和原因，針對(duì)問(wèn)題采取約談、實(shí)地核查等征管措施及時(shí)加以處理，對(duì)少繳稅的要依法查補(bǔ)稅款，并促進(jìn)納稅人正確申報(bào)，涉嫌偷騙稅的要移交稽查處理。通過(guò)分析評(píng)估和處理，進(jìn)一步研究稅收政策、分析評(píng)估指標(biāo)以及管理措施的改進(jìn)完善，從而實(shí)現(xiàn)信息共享，形成以稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。分析、評(píng)估是稅源管理的基本手段，目的在于提高稅款征收率，發(fā)現(xiàn)稅收漏洞，不僅要依法補(bǔ)繳以前少繳稅款，而且要促使納稅人按稅法及時(shí)調(diào)整申報(bào)，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性。要加強(qiáng)稅源管理部門(mén)與稽查和有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度，形成以評(píng)促收、以查促查、以查促管的良性互動(dòng)關(guān)系，提高稅收征管整體效能。

　　五、加強(qiáng)發(fā)票管理，推廣稅控器具

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理?？偨Y(jié)近幾年來(lái)基層征管實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)危菩卸惪仄骶?rdquo;的發(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，使得消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具的電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)以票控稅，切實(shí)強(qiáng)化稅源監(jiān)控。要抓住發(fā)票管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善發(fā)票“驗(yàn)舊售新”工作。“驗(yàn)舊”不僅要審驗(yàn)發(fā)票是否按規(guī)定使用，更重要的是要核查納稅人開(kāi)出的發(fā)票金額是否申報(bào)納稅。對(duì)于企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)要求其定期列出所開(kāi)具的發(fā)票清單，并匯總開(kāi)票金額，隨同使用過(guò)的發(fā)票一并提交稅務(wù)機(jī)關(guān)“驗(yàn)舊”，稅務(wù)機(jī)關(guān)則應(yīng)將納稅人報(bào)驗(yàn)的匯總開(kāi)票金額與其納稅申報(bào)表申報(bào)的營(yíng)業(yè)額進(jìn)行“票表比對(duì)”，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”；對(duì)于個(gè)體工商戶則可將其報(bào)驗(yàn)的匯總開(kāi)票金額與稅務(wù)機(jī)關(guān)為其核定的納稅營(yíng)業(yè)額進(jìn)行“票表比對(duì)”，匯總開(kāi)票金額大于核定的納稅營(yíng)業(yè)額的，當(dāng)期即應(yīng)就差額補(bǔ)征稅款，并以此作為下期調(diào)整應(yīng)納稅營(yíng)業(yè)額的參考依據(jù)。

　?。ǘ┓e極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在鞏固增值稅防偽稅控系統(tǒng)成果、抓緊落實(shí)“一機(jī)多票”推廣的同時(shí)，嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、行政監(jiān)督”的推行思路，認(rèn)真貫徹經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 信息產(chǎn)業(yè)部 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)加強(qiáng)稅源監(jiān)控的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕44號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕110號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定和要求，有計(jì)劃、分步驟地在商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及其他適合使用的行業(yè)推行稅控收款機(jī)。稅控器具推行使用后，要將稅控器具記錄的開(kāi)票數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，嚴(yán)格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。

　　六、運(yùn)用法律武器，加強(qiáng)欠稅管理

　　進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)欠稅的管理，盡力壓縮陳欠，防止新欠。在宏觀稅負(fù)分析和企業(yè)納稅評(píng)估時(shí)，要注意對(duì)欠稅進(jìn)行分析，找出原因并采取措施清欠。要依照《稅收征管法》的規(guī)定，嚴(yán)格延期繳納稅款的審批。符合法定條件批準(zhǔn)延期繳納稅款的，延期屆滿要立即督促繳納；不符合法定條件不予批準(zhǔn)的，從繳納稅款期限屆滿次日起加收滯納金，以防“緩稅”變成欠稅。落實(shí)催報(bào)催繳制度，對(duì)未按規(guī)定期限繳納稅款的納稅人，應(yīng)通知其在不超過(guò)15日的限期內(nèi)繳納。要將納稅人欠稅與納稅信用等級(jí)評(píng)定掛鉤，促進(jìn)及時(shí)足額納稅。嚴(yán)格發(fā)票控管，對(duì)于欠稅又無(wú)合理原因的納稅人，要按《稅收征管法》的規(guī)定，收繳其發(fā)票或者停供發(fā)票，確實(shí)需要開(kāi)具發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)并同時(shí)收稅。對(duì)已經(jīng)形成的欠稅，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹實(shí)施〈欠稅公告辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕138號(hào)）文件規(guī)定，限期繳納，并依法加收滯納金。對(duì)于經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，納稅人逾期仍不繳納的，要依照《稅收征管法》的規(guī)定采取加收滯納金、阻止出境以及運(yùn)用稅收優(yōu)先權(quán)、代征權(quán)、撤銷權(quán)等措施，強(qiáng)制執(zhí)行并處罰；對(duì)欠稅納稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)等手段妨礙稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決依照《稅收征管法》規(guī)定追繳欠稅、滯納金，并處欠繳稅款50%以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　七、嚴(yán)守政策界限，嚴(yán)格控制減免

　　嚴(yán)格按照稅法規(guī)定辦理減免稅的審批，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減免稅納稅人的后續(xù)管理。認(rèn)真貫徹《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅收減免管理辦法（試行）〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕129號(hào)）精神，嚴(yán)格落實(shí)稅收減免的原則、申請(qǐng)審批程序、監(jiān)督管理以及備案制度。嚴(yán)格禁止越權(quán)和違規(guī)審批減免稅，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府越權(quán)制定的減免稅政策不得執(zhí)行，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將減免稅審批納入行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。對(duì)已享受減免稅的納稅人，要按規(guī)定納入正常申報(bào)管理，進(jìn)行減免稅申報(bào)；對(duì)減免稅到期的納稅人，要督促其依法申報(bào)繳納稅款。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清理，對(duì)因情況變化已不符合減免稅條件的納稅人，要依法立即取消其減免稅待遇；對(duì)騙取減免稅優(yōu)惠的納稅人，要依法予以處罰。

　　八、加強(qiáng)征退銜接，管住出口退稅

　　建立健全征收環(huán)節(jié)與退稅環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系與配合機(jī)制，將征、退稅管理部門(mén)之間的銜接制度化。充分發(fā)揮稅收管理員在控管稅源上的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)逾期未申報(bào)退稅、不退稅等出口貨物的征稅管理，全面了解出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，推進(jìn)出口退稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理。全面開(kāi)展出口退稅預(yù)警、評(píng)估工作，提高出口退稅管理的質(zhì)量和效率。

　　九、完善征管手段，提高應(yīng)用水平

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照總局統(tǒng)一部署，推廣應(yīng)用綜合征管軟件，提高系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)涉稅數(shù)據(jù)管理，規(guī)范數(shù)據(jù)的報(bào)送、接收、審核、錄入、處理、分類、存儲(chǔ)、維護(hù)和清理工作，明確有關(guān)部門(mén)采集、使用、發(fā)布數(shù)據(jù)的權(quán)限和保密規(guī)則，提高信息數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。做好綜合征管軟件和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)問(wèn)題的收集、整理和提交等工作，力求新增業(yè)務(wù)需求與軟件開(kāi)發(fā)同步、政策變化與實(shí)際操作變化同步。加強(qiáng)對(duì)稅收數(shù)據(jù)和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、審核和評(píng)價(jià)，利用數(shù)據(jù)做好稅收分析和納稅評(píng)估工作。

　　各地在開(kāi)發(fā)應(yīng)用稅收管理員、納稅評(píng)估等輔助工作平臺(tái)時(shí)，要按照總局制定的金稅三期規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，采取在現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上拓展功能、填平補(bǔ)齊的方式，充分考慮與金稅三期的銜接，發(fā)揮好現(xiàn)有資源的作用。

　　以上意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)家稅務(wù)總局
二○○六年九月二十八日