各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、經貿委（廳）、公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、國家稅務局、地方稅務局、質量技術監(jiān)督局、各直屬出入境檢驗檢疫局、藥品監(jiān)督管理局，新疆生產建設兵團公安局：

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)[2002]15號，以下簡稱《通知》）精神和國務院第四次全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議的工作部署，推動全國集貿市場專項整治工作的深入開展，根據(jù)國務院的要求，國家工商總局會同國家經貿委、公安部、衛(wèi)生部、國家稅務總局、國家質檢總局、國家藥品監(jiān)督管理局等部門建立了全國集貿市場專項整治工作部際協(xié)調聯(lián)席會議制度，并于3月21日召開了第一次協(xié)調聯(lián)席會議。會上各部門相互通報了情況，并就進一步加強集貿市場專項整治工作進行了研究。現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、提高思想認識，加強組織領導。

　　集貿市場專項整治涉及面廣，任務繁重，各部門既要深刻認識國務院部署開展集貿市場專項整治工作的重要性、必要性，又要充分認識到這項工作的艱巨性、復雜性，正確處理專項整治工作與促進經濟發(fā)展的辯證關系，克服畏難、厭戰(zhàn)情緒，進一步統(tǒng)一思想，切實把集貿市場專項整治作為繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要工作，抓緊、抓實、抓好。要按照《通知》提出的“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的工作要求及確定的部門職責分工，在地方政府的統(tǒng)一領導下，盡快建立健全相應的組織協(xié)調和聯(lián)動機制，既要各司其職、各盡其責，又要密切配合、聯(lián)合行動。尤其是在組織對本地的重點地區(qū)和重點市場整治工作中，要統(tǒng)籌考慮，有計劃、有組織地協(xié)調行動，保證整治工作的順利進行。要通過聯(lián)席會議等形式，加強工作的指導和協(xié)調。同時，加強信息的溝通和傳遞，各部門負責專項整治工作的機構、負責人、聯(lián)系方式等情況，要相互備案，保持聯(lián)系。對不屬本部門職責管轄范圍的案件線索及有關舉報、申訴和投訴材料，要及時分流，移交有關部門處理。

　　二、突出重點，務求實效。

　　全國集貿市場專項整治工作部際協(xié)調聯(lián)席會議成員單位重點對河北、遼寧、山東、安徽、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西省等11個地區(qū)和20個全國重點整治規(guī)范的市場（名單見附件）的專項整治工作進行分片、分類指導和檢查。重點解決集貿市場中的假冒偽劣、偷稅漏稅、缺斤少量、藏污納垢、執(zhí)法壁壘及集貿市場周邊地區(qū)生產、加工、儲藏假冒偽劣產品等問題。各有關省、市要由工商行政管理部門牽頭，將列入全國重點整頓規(guī)范的20個市場的基本情況及存在的主要問題進行匯總，并商有關部門制定具體的整治方案。有關材料于4月30日前上報國家工商總局。

　　各地也要圍繞《通知》中指出的集貿市場存在的主要問題和重點商品，結合本地實際，確定重點地區(qū)和重點市場，明確目標，并制定切實可行的整治方案，有針對性地進行專項整治。專項整治工作一定要始終保持高壓態(tài)勢，扎實開展工作，務求取得實效。要避免形式主義，防止走過場。

　　三、嚴格執(zhí)法，狠抓大案要案。

　　各地要針對確定的重點地區(qū)、重點市場和突出問題，加大執(zhí)法力度，徹底整治一批危害性大、群眾反映強烈的集貿市場。首先，要建立和完善快捷、高效的受理申訴和舉報的機制，落實舉報獎勵制度，擴大案源。其次，要加強對大案要案的指導和督辦，依法行政，排除干擾，查處一批影響惡劣、違法性質和后果嚴重的大案要案，嚴懲一批擾亂市場經濟秩序的違法分子。第三，要堅決執(zhí)行有關行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，觸犯刑律的案件，及時移送司法機關處理。

　　行政執(zhí)法部門要加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法。對監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴、玩忽職守的，要依法追究領導責任；對濫用職權、徇私舞弊、打擊報復、與不法分子相互勾結等執(zhí)法腐敗行為，要嚴肅查處；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

　　四、標本兼治，鞏固整治成果。

　　通過階段性的集中整治，針對工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結，建立和完善各項規(guī)章制度，積極探索集貿市場監(jiān)管工作的長效機制。目前要著重抓好工商所、派出所、稅務所、衛(wèi)生監(jiān)督所、法定計量檢定機構等基層監(jiān)管部門的工作目標責任制和日常監(jiān)管機制、市場商品進銷臺帳以及市場開辦主體的市場準入條件、管理職責等制度的建設。要求集貿市場主辦者、經營者主動將使用的強檢計量器具登記造冊，申請周期檢定及設置公平秤。同時，要注意總結和推廣好的經驗、好的做法，樹立典型，培育一批管理規(guī)范、遵紀守法、群眾較為滿意的市場，以點帶面，鞏固發(fā)展。6月底前，各地向國家工商總局推薦1－2個管理規(guī)范，市場秩序良好的典型市場。

　　五、加強督促檢查，推動工作深入開展。

　　在集貿市場專項整治期間，全國部際協(xié)調聯(lián)席會議成員單位按照《通知》要求，將組織若干聯(lián)合檢查組，分別于5月和8月份，對各地開展專項整治工作情況進行兩次全國性檢查。重點檢查《通知》中確定的全國11個重點地區(qū)和全國重點整治規(guī)范的20個市場的整治情況，以及規(guī)定的十個方面的整治內容和措施的落實情況。在檢查中如發(fā)現(xiàn)集貿市場仍存在“偷稅漏稅的特區(qū)、假冒偽劣商品的集散地、藏污納垢的庇護所、執(zhí)法部門進不去的‘獨立王國’”的問題，即視為不合格，要通報批評、限期整改。如問題突出，社會反映強烈的，要責成當?shù)卣P閉該市場，并依法追究當?shù)卣陀嘘P部門責任人的責任。各部門也要在當?shù)卣念I導下，組織力量對本地區(qū)重點集貿市場的整治工作加強督促檢查，推動工作深入開展，確保專項整治工作取得實效。

　　各地要及時上報專項整治工作進展情況，重大問題、重大案件，隨時請示上報。全國部際協(xié)調聯(lián)席會議成員單位將認真研究，及時解決。

　　附件：一、全國集貿市場專項整治工作部際協(xié)調聯(lián)席會議成員單位及聯(lián)系方式。（略）

　　二、全國重點整治規(guī)范的20個集貿市場。（略）