各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，財政廳（局），中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分行，各國有獨資商業(yè)銀行總行：

　　為了貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局深化稅收征管改革方案的通知》（國辦發(fā)[1997]1號），進一步做好申報納稅制度的改革工作，加強稅收入庫管理，現(xiàn)對有關(guān)問題明確如下：

　　一、建立新的申報納稅制度是稅收征管改革的基礎(chǔ)。申報納稅制度的改革，對于明確征納雙方的權(quán)利義務(wù)，簡化工作程序，方便納稅人申報納稅，以及稅收征管引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高工作效率，加大征管力度，確保稅款及時足額入庫，促進稅務(wù)部門的廉政建設(shè)等方面都有著重要的意義。各地要按照《關(guān)于深化稅收征管改革方案》（以下簡稱《方案》的要求，結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地制訂出申報納稅制度改革的具體辦法，分步實施，并注意總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，不斷改進，逐步規(guī)范統(tǒng)一。

　　二、各地應(yīng)因地制宜做好稅收征管改革工作。《方案》中規(guī)定的申報納稅的具體辦法有四種，各地根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，認(rèn)真執(zhí)行。在此之前，一些地方的稅務(wù)部門在財政、國庫等單位的配合下，摸索出了比較好的稅收入庫辦法，可繼續(xù)執(zhí)行。各地財政、稅務(wù)、國庫部門在稅收征管改革中，要加強調(diào)查研究，因勢利導(dǎo)，使稅收征管改革健康發(fā)展。

　　三、規(guī)范銀行機構(gòu)進駐辦稅服務(wù)場所。目前一些地區(qū)實行了《方案》里“在有條件的地方實行銀行稅務(wù)一體化管理，納稅人在銀行開設(shè)稅款預(yù)儲賬戶，按期提前儲入當(dāng)期應(yīng)納稅款，并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表和有關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)通知劃款入庫?！钡纳陥蠹{稅辦法。這一辦法在督促納稅人及時繳稅、簡化納稅程序和加強銀稅合作方面，起到了較好的作用。但有的地方在實施中，有一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?，引起了納稅人和其他有關(guān)部門的反映，有必要加以規(guī)范。

　?。ㄒ唬┘{稅人稅款預(yù)儲賬戶的設(shè)立，應(yīng)按照中國人民銀行《銀行帳戶管理辦法》的規(guī)定，辦理開設(shè)“專用存款賬戶”的有關(guān)手續(xù)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行審核同意后開立賬戶。

　?。ǘ┘{稅人開設(shè)稅款預(yù)儲賬戶后，應(yīng)在納稅期前2到3天將與應(yīng)納稅款等額的款項轉(zhuǎn)存稅款預(yù)儲賬戶，存入的時間和額度以保證及時足額納稅為準(zhǔn)，稅務(wù)、銀行不得另外硬性規(guī)定。

　?。ㄈ榧{稅人辦理稅款預(yù)儲賬戶的金融機構(gòu)，在辦理稅款收納業(yè)務(wù)中，必須按照有關(guān)規(guī)定，“于當(dāng)日辦理庫款的報解、入庫手續(xù)。如當(dāng)日確實來不及的，最遲在次日上午辦理”。各級國庫要加強日常檢查工作，“對延解積壓收入的，處以每日萬分之五的罰款”。

　?。ㄋ模└骷壎悇?wù)部門均不得在任何金融機構(gòu)開設(shè)稅款過渡賬戶，稅款一經(jīng)實現(xiàn)，即應(yīng)由經(jīng)收的金融機構(gòu)及時繳入國庫。

　?。ㄎ澹┰诒就ㄖ耙呀?jīng)進駐辦稅服務(wù)廳并能嚴(yán)格按照各項制度辦理稅款收納的金融機構(gòu)，需向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行國庫部門補辦審批手續(xù)，而且只能辦理稅款收納業(yè)務(wù)；對不需進駐的金融機構(gòu)，要報當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行國庫部門審批；未經(jīng)審批的金融機構(gòu)，不得進入辦稅服務(wù)廳。

　　四、稅款的繳納入庫工作，涉及稅務(wù)、財政、國庫、銀行幾個部門，各部門要積極協(xié)調(diào)，緊密配合，共同做好這項工作。稅務(wù)部門在進行申報納稅制度改革時，要兼顧其他有關(guān)部門的工作程序和現(xiàn)行規(guī)定，考慮下一步財稅庫計算機聯(lián)網(wǎng)的要求，及時通告有關(guān)情況，征求有關(guān)部門的意見；財政、國庫、銀行應(yīng)以有利于稅收征管，有利于稅款及時足額入庫出發(fā)，積極支持申報納稅制度的改革。各地應(yīng)采取聯(lián)席會議等形式，多通氣、多協(xié)調(diào)，加強合作，并注意總結(jié)工作中的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時向國家稅務(wù)總局、中國人民銀行總行、財政部匯報。