現(xiàn)將國(guó)務(wù)院稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室（91）國(guó)檢辦字第77號(hào)《關(guān)于1991年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”）轉(zhuǎn)發(fā)你行。為搞好我行系統(tǒng)今年的稅收財(cái)務(wù)大檢查工作，根據(jù)“辦法”精神，并結(jié)合我行的實(shí)際情況，補(bǔ)充提出以下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“辦法”，并嚴(yán)格按照大檢查規(guī)定的宣傳發(fā)動(dòng)、單位自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)報(bào)告四個(gè)階段進(jìn)行，扎扎實(shí)實(shí)地做好各階段的工作，不要走過(guò)場(chǎng)。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。各行的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，必須有一名行級(jí)干部負(fù)責(zé)；具體經(jīng)管此項(xiàng)工作的稅收財(cái)務(wù)大檢查辦公室只能加強(qiáng)，不能削弱；各分行大檢查辦公室機(jī)構(gòu)有變動(dòng)的應(yīng)立即上報(bào)總行大檢查辦公室。

　　三、大檢查的時(shí)間安排。

　　根據(jù)（91）建總財(cái)檢辦字第3號(hào)《通知》要求，全行的自查工作10月31日結(jié)束，自查面要達(dá)到100％。分行對(duì)所屬單位的重點(diǎn)抽查工作應(yīng)于11月底基本結(jié)束，重點(diǎn)抽查面要達(dá)到30％以上?？傂写髾z查辦公室將于11月中、下旬派出檢查組進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各級(jí)行在重點(diǎn)檢查后，要向被查單位公布《檢查結(jié)論和處理決定》，做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。

　　四、各分行對(duì)所屬進(jìn)行重點(diǎn)抽查時(shí)，應(yīng)根據(jù)本行的具體情況擬定重點(diǎn)抽查的內(nèi)容，以解決主要矛盾。

　　五、關(guān)于大檢查的政策問(wèn)題。今年這次大檢查要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則。具體處理按“辦法”中要求辦理。上級(jí)行對(duì)所屬單位重點(diǎn)檢查出的問(wèn)題，視同自查處理。

　　六、這次大檢查對(duì)自查中屢查屢犯的問(wèn)題在處理上要比通常的自查規(guī)定嚴(yán)一些，對(duì)被查出來(lái)的確屬財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)不熟造成的錯(cuò)漏問(wèn)題，在處理上要比通常被查的規(guī)定寬一些。對(duì)政策界限不清，制度規(guī)定不明確或確實(shí)不合理的，要請(qǐng)示匯報(bào)，不得草率處理。

　　七、各行檢查結(jié)合后，要寫出總結(jié)和整改建制的報(bào)告，并于1992年1月15日以前上報(bào)總行。年度大檢查工作結(jié)束后，總行將對(duì)分行開(kāi)展大檢查的情況進(jìn)行通報(bào)。

　　附件：關(guān)于1991年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查實(shí)施辦法

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展1991年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的通知》精神，現(xiàn)制定實(shí)施辦法如下：

　　一、大檢查的步驟。分為宣傳發(fā)動(dòng)、單位自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改四個(gè)階段進(jìn)行。各地區(qū)、各部門對(duì)每個(gè)階段的工作者要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，特別要注意抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　?。ㄒ唬┰谛麄靼l(fā)動(dòng)階段，各地區(qū)、各部門、各單位都要召開(kāi)由政府、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)人主持的大檢查動(dòng)員大會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾，宣傳政策，認(rèn)真做好大檢查的思想動(dòng)員和安排部署工作。

　?。ǘ┰趩挝蛔圆殡A段，所有國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)，行政、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，都要按照上級(jí)部門制定的檢查提綱和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查，并在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)《自查報(bào)告表》。對(duì)報(bào)來(lái)的《自查報(bào)告表》，要認(rèn)真分析、審定。自查截止期限，地方單位由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市確定，但最遲不得超過(guò)11月10日，中央單位最遲不得超過(guò)10月31日，自查截止期限一經(jīng)確定，不再延長(zhǎng)。

　?。ㄈ┰谥攸c(diǎn)檢查階段，各地區(qū)、各部門對(duì)重點(diǎn)檢查工作要及早組織安排，盡快調(diào)集和培訓(xùn)檢查人員，確定重點(diǎn)檢查名單。對(duì)查出的各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，要在充分聽(tīng)取被查單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法進(jìn)行處理，并向被查單位發(fā)出《檢查結(jié)論和處理決定》，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

　?。ㄋ模┰诳偨Y(jié)整改階段，要切實(shí)做好自查和重點(diǎn)檢查的各項(xiàng)收尾工作，寫出大檢查工作總結(jié)；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出完善財(cái)經(jīng)法規(guī)與改進(jìn)大檢查工作的建議和意見(jiàn)。對(duì)遵紀(jì)守法單位和在大檢查工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　二、對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題的處理。在大檢查期間查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和“自查從寬、被查從嚴(yán)、實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”的原則，按以下規(guī)定處理：

　　（一）違反稅收法規(guī)和能源交通建設(shè)基金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金征集辦法的問(wèn)題：自查出來(lái)的，除照章補(bǔ)交稅款和基金外，應(yīng)酌情加收滯納金；被查出來(lái)的，除照章補(bǔ)交稅款和基金外，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

　　（二）違反物價(jià)法規(guī)的問(wèn)題：自查出來(lái)的，應(yīng)上交全部非法所得，免于罰款；被查出來(lái)的，除沒(méi)收其全部非法所得外，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處以罰款。

　?。ㄈ┻`反財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)的問(wèn)題：

　　1.實(shí)行利改稅、稅利分流的企業(yè)：自查出來(lái)的，在如數(shù)補(bǔ)交所得稅、調(diào)節(jié)稅和利潤(rùn)后，可以照提留利和分成；被查出來(lái)的，應(yīng)沒(méi)收其全部違法違紀(jì)收入，不得計(jì)提留利和分成。

　　2.實(shí)行利潤(rùn)承包的企業(yè)：自查出來(lái)的，可以抵頂利潤(rùn)承包任務(wù)；被查出來(lái)的，應(yīng)沒(méi)收其全部違法違紀(jì)收入，不得抵頂利潤(rùn)承包任務(wù)。查出承包企業(yè)虛增利潤(rùn)、虛盈實(shí)虧的，應(yīng)按會(huì)計(jì)、成本等法規(guī)糾正，由此而完不成承包上交任務(wù)的，由企業(yè)用自有資金補(bǔ)足。

　　3.實(shí)行虧損包干的企業(yè)（或部門）：自查出來(lái)的，應(yīng)如數(shù)調(diào)整虧損金額，照提減虧分成；被查出來(lái)的，應(yīng)沒(méi)收其全部違法違紀(jì)收入，由企業(yè)（或部門）用自有資金補(bǔ)交財(cái)政，不得提取減虧分成。

　　4.行政、事業(yè)單位：自查出來(lái)的，在調(diào)整財(cái)務(wù)收支后，可照提經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余；被查出來(lái)的，應(yīng)沒(méi)收其全部違法違紀(jì)收入，由單位用包干結(jié)余資金上交財(cái)政。

　?。ㄋ模┧皆O(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題：自查出來(lái)的，包括1988年底滾存結(jié)余和1989年以來(lái)的收入發(fā)生額，一律上交財(cái)政50％（不再補(bǔ)交各項(xiàng)稅、費(fèi)和基金）；被查出來(lái)的，包括1988年底滾存結(jié)余和1989年以來(lái)的收入發(fā)生額，除全部沒(méi)收上交財(cái)政外，還應(yīng)處以相當(dāng)于“小金庫(kù)”資金一至兩倍的罰款。自查或被查出來(lái)的“小金庫(kù)”資金，其截止檢查時(shí)的滾存結(jié)余部分不足以支付應(yīng)交財(cái)政款項(xiàng)，帛單位用自有資金補(bǔ)足。上交財(cái)政后，“小金庫(kù)”資金仍有結(jié)余的，應(yīng)如數(shù)轉(zhuǎn)入單位財(cái)務(wù)部門財(cái)內(nèi)，列作生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）發(fā)展基金。對(duì)舉報(bào)“小金庫(kù)”的有功人員應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額一般為實(shí)際入庫(kù)數(shù)的5％，最高不超過(guò)一萬(wàn)元，免征個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。獎(jiǎng)金來(lái)源，在各級(jí)大檢查經(jīng)費(fèi)中列支。

　?。ㄎ澹┻`反外匯法規(guī)和控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力規(guī)定的問(wèn)題，按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)處理。

　?。┲卫韥y收費(fèi)、亂罰款、亂集資攤派的工作，由各級(jí)治理“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)。查出有關(guān)“三亂”的違法違紀(jì)金額，除在大檢查期間由各級(jí)大檢查辦公室組織的檢查組查出的外，均報(bào)告級(jí)治理“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理和統(tǒng)計(jì)，以免重復(fù)。

　　（七）各地區(qū)、各部門在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)，可區(qū)別自查與被查、初犯與重犯、無(wú)意與有意等不同情況，酌情從寬或從嚴(yán)處理。

　?。ò耍└骷?jí)業(yè)務(wù)主管部門在重點(diǎn)檢查中查出所屬企業(yè)和單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，對(duì)主管部門可視同自查處理。其按規(guī)定應(yīng)提取的留利或分成，是上交主管部門，還是留給企業(yè)和單位，由主管部門確定。上交主管部門的，應(yīng)全部用于發(fā)展生產(chǎn)。

　?。ň牛└鞣N應(yīng)交違法違紀(jì)款項(xiàng)，按國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)政、財(cái)務(wù)體制收繳。

　　大檢查中查出的屬于應(yīng)由企業(yè)和單位交納的滯納金或罰款，在企業(yè)和單位的自有資金中列支；屬于應(yīng)由個(gè)人交納的罰款，由受罰人支付。

　　（十）各級(jí)大檢查辦公室或財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等部門在大檢查中作出的《檢查結(jié)論和處理決定》，被查單位和有關(guān)部門必須執(zhí)行。被查單位對(duì)各級(jí)大檢查辦公室作出的《檢查結(jié)論和處理決定》不服的，可按財(cái)政部門的復(fù)議程序申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)等部門作出的《檢查結(jié)論和處理決定》不服的，可分別按各該部門的復(fù)議程序申請(qǐng)復(fù)議。

　?。ㄊ唬?duì)有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為和屢查屢犯的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，除按現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)按照干部管理權(quán)限，給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)征處。

　　三、委托地方檢查中央單位的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院大檢查辦公室仍將委托省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市大檢查辦公室檢查部分中央單位。對(duì)查出應(yīng)交中央預(yù)算的違法違紀(jì)金額按實(shí)際入庫(kù)數(shù)給予地方20％的分成。此項(xiàng)分成收入，應(yīng)列入地方財(cái)政預(yù)算，在解決必要的檢查經(jīng)費(fèi)以后，主要用于發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)。

　　四、違法違紀(jì)金額的調(diào)帳、入庫(kù)問(wèn)題。企業(yè)和單位無(wú)論是自查還是被查出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)金額，必須按照財(cái)政部（900財(cái)會(huì)字第031號(hào)《關(guān)于國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)在稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查中查出的違法違紀(jì)問(wèn)題有關(guān)會(huì)計(jì)處理的規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整會(huì)計(jì)帳目和決算，補(bǔ)交入庫(kù)。各地區(qū)、各部門派出的檢查組，要監(jiān)督被查單位如實(shí)調(diào)帳、入庫(kù)；各級(jí)財(cái)稅部門（包括財(cái)政部派駐各地的中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處）要把各項(xiàng)違法違紀(jì)金額是否調(diào)帳、入庫(kù)，作為審批會(huì)計(jì)決算的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在大檢查基本結(jié)束以后，各地區(qū)、各部門都要組織力量，就調(diào)帳、入庫(kù)問(wèn)題，抽查一批企業(yè)和單位。如發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定調(diào)帳、入庫(kù)或弄虛作假的，除全部沒(méi)收其違法違紀(jì)金額外，還應(yīng)處以兩倍以下的罰款。

　　五、欠交稅利的問(wèn)題。企業(yè)和單位已按規(guī)定申報(bào)納稅或在會(huì)計(jì)帳目和報(bào)表上已如實(shí)反映，但未上交的稅利和能源交通建設(shè)基金及預(yù)算調(diào)節(jié)基金等，一般可不作違紀(jì)問(wèn)題處理，但要督促其全部解繳入庫(kù)。

　　六、防止重復(fù)檢查的問(wèn)題。各級(jí)大檢查辦公室要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真做好大檢查的組織、分工和協(xié)調(diào)工作，防止重復(fù)檢查。除國(guó)務(wù)院《通知》已有規(guī)定的外，在大檢查期間，要盡可能組織稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)聯(lián)合檢查組進(jìn)點(diǎn)檢查，也可以互相協(xié)商分工，各自負(fù)責(zé)檢查一批企業(yè)和單位；不能聯(lián)合檢查而由稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)等職能部門分別進(jìn)行單項(xiàng)檢查的，不應(yīng)視為重復(fù)檢查。國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)企業(yè)，由聯(lián)營(yíng)企業(yè)所在地組織檢查，其它有關(guān)地區(qū)不要再派人檢查。中外合資、合作企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)和物價(jià)部門按照稅收、物價(jià)法規(guī)進(jìn)行檢查。軍隊(duì)所屬企業(yè)的軍品部分由軍隊(duì)負(fù)責(zé)檢查；民品部分的稅收、物價(jià)問(wèn)題由地方進(jìn)行檢查，財(cái)務(wù)問(wèn)題由軍隊(duì)負(fù)責(zé)檢查。

　　七、吸收社會(huì)力量參加大檢查工作的問(wèn)題。各級(jí)大檢查辦公室可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)和單位進(jìn)行檢查，查出的問(wèn)題由委托檢查的大檢查辦公室審定，并核發(fā)《檢查結(jié)論和處理決定》。對(duì)參加檢查的人員要做好考察、挑選和培訓(xùn)等工作。

　　八、安徽、江蘇、湖北、河南、貴州五省，今年開(kāi)展稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的具體時(shí)間和方法，由省人民政府確定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。其他省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市開(kāi)展大檢查的時(shí)間和方法，均按國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行。中央部門除個(gè)別受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行。中央部門除個(gè)別受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院大檢查辦公室批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲外，其余一律按國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行。