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國務(wù)院大檢查辦公室關(guān)于稅收財務(wù)物價大檢查辦公室工作程序的試行辦法

國檢辦字[1990]第93號

頒布時間:1990-08-25 00:00:00.000 發(fā)文單位:國務(wù)院大檢查辦公室

  國務(wù)院稅收財務(wù)物價大檢查辦公室,是中央人民政府負(fù)責(zé)稅收財務(wù)物價大檢查工作的行政機(jī)構(gòu),具有規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的行政立法、執(zhí)法權(quán)。地方各級稅收財務(wù)物價大檢查辦公室,是本級政府負(fù)責(zé)稅收財務(wù)物價大檢查工作的行政機(jī)構(gòu),具有規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法權(quán)。為了使各級大檢查辦公室的各項工作逐步納入制度化、規(guī)范化的軌道,確保稅收、財務(wù)、物價大檢查任務(wù)的順利完成,現(xiàn)對各級大檢查辦公室的工作程序作如下規(guī)定:

  一、 各級大檢查辦公室的具體職責(zé)

  根據(jù)近幾年國務(wù)院關(guān)于開展稅收、財務(wù)、物價大檢查通知的精神和各地區(qū)、各部門的工作實踐,各級稅收財務(wù)物價大檢查辦公室的主要職責(zé)是:

  (一)組織推動每年一次的稅收、財務(wù)、物價大檢查工作;

  (二)有重點、有選擇地開展經(jīng)常性檢查工作;

  (三)查處群眾舉報的違反財經(jīng)法紀(jì)的問題;

 ?。ㄋ模└鶕?jù)國家現(xiàn)行的財經(jīng)法規(guī)處理查出的各種違反財經(jīng)法紀(jì)的問題;

 ?。ㄎ澹┽槍z查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改建制的意見和建議;

 ?。╅_展維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)的宣傳教育工作,揭露嚴(yán)重違反財經(jīng)法紀(jì)行為,表彰遵紀(jì)守法單位和大檢查工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人;

 ?。ㄆ撸└愫猛髾z查有關(guān)的各個部門的協(xié)調(diào)配合工作;

 ?。ò耍┘訌?qiáng)辦公室的自身建設(shè),逐步做到檢查工作的制度化和規(guī)范化。為有利于履行上述職責(zé),各級稅收財務(wù)物價大檢查辦公室除了平時必須有固定的機(jī)構(gòu)、固定的人員外,在大檢查期間,還要從財政、稅務(wù)、審計、物價等部門抽調(diào)一些業(yè)務(wù)骨干參加對違紀(jì)問題的核實定案工作。各級大檢查辦公室不僅要配備負(fù)責(zé)日常工作的主任或副主任,還應(yīng)請財政、稅務(wù)、審計、物價等部門的負(fù)責(zé)人兼任主任或副主任,以便協(xié)調(diào)各方面的工作。

  二、 制訂開展大檢查工作的具體實施方案

  各級大檢查辦公室應(yīng)根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展稅收、財務(wù)、物價大檢查的通知和國務(wù)院大檢查辦公室的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際情況,制定開展稅收、財務(wù)、物價大檢查的具體實施方案,經(jīng)同級政府的大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過后,付諸實施,并報上一級大檢查辦公室備案。實施方案中應(yīng)包括宣傳發(fā)動、單位自查、重點檢查和總結(jié)整改四個階段,以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、組建工作組和檢查組等方面的內(nèi)容和要求。

  三、 組織推動自查工作

  各級大檢查辦公室應(yīng)根據(jù)國家開展稅收、財務(wù)、物價大檢查自查工作的規(guī)定和要求,組織推動企業(yè)和單位認(rèn)真搞好自查工作。主要包括:

 ?。ㄒ唬┩ㄟ^召開會議和各種新聞媒介,廣泛深入地宣傳大檢查的各項政策和有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真做好思想發(fā)動和輿論宣傳工作。

 ?。ǘ┲贫ê皖C發(fā)自查提綱,做好自查輔導(dǎo)工作,促進(jìn)企業(yè)和單位積極主動地檢查、糾正各種違反財經(jīng)法紀(jì)問題。

 ?。ㄈ┯“l(fā)自查報告表(表式一),督促企業(yè)和單位在規(guī)定期限內(nèi)填列上報,自查面要達(dá)到100%。

 ?。ㄋ模┱J(rèn)真審查、分析自查報告表,對自查不力的企業(yè)和單位,責(zé)成其重新自查,以確保自查質(zhì)量,嚴(yán)防走過場。

  四、 組織力量開展重點檢查

  各級大檢查辦公室應(yīng)根據(jù)國家開展稅收、財務(wù)、物價大檢查重點檢查的規(guī)定和要求,制定開展重點檢查的具體規(guī)劃,確保重點檢查工作有計劃、有組織地進(jìn)行。

 ?。ㄒ唬┐_定重點檢查名單。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于開展稅收、財務(wù)、物價大檢查通知規(guī)定的范圍、重點和內(nèi)容,排出重點檢查單位的名單。重點檢查單位的名單,由本級大檢查辦公室確定;上級委托下級大檢查辦公室檢查的單位名單,由上級大檢查辦公室批準(zhǔn)下達(dá)。

 ?。ǘ┙M建、培訓(xùn)檢查組。重點檢查單位的名單確定后,各級大檢查辦公室應(yīng)從有關(guān)部門和單位抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的干部組成檢查組。進(jìn)點前要對檢查組成員進(jìn)行短期培訓(xùn),傳授檢查方法,提高政策業(yè)務(wù)水平。

 ?。ㄈ┩ㄖ徊閱挝?。各級大檢查辦公室在檢查組進(jìn)點以前,應(yīng)將檢查組成員和進(jìn)點時間等通知被查單位。受上級大檢查辦公室委托檢查的單位,由受托檢查的大檢查辦公室負(fù)責(zé)通知。

  五、 進(jìn)點檢查

 ?。ㄒ唬z查組進(jìn)點時,應(yīng)持本級大檢查辦公室的介紹信。委托檢查的單位,應(yīng)持委托檢查的大檢查辦公室的介紹信。

 ?。ǘz查組進(jìn)點后,要認(rèn)真聽取被查單位的自查工作情況匯報,并了解同檢查有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支等情況。

 ?。ㄈz查人員有權(quán)要求被查單位提供與檢查工作有關(guān)的憑證、帳冊、報表和其他資料,有權(quán)向有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。如有必要,檢查人員也可對原始憑證和有關(guān)文件、資料進(jìn)行復(fù)印、復(fù)制或現(xiàn)場拍照,并要求有關(guān)單位簽證。

  (四)對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題,要逐項查證核實,做出詳細(xì)準(zhǔn)確的檢查工作紀(jì)錄。檢查結(jié)束后,移交組織檢查的大檢查辦公室保存。

  六、 提出檢查報告

  對檢查中查出的違紀(jì)問題,檢查組要同被查單位逐項核實,充分聽取被查單位的意見,并根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定寫出重點檢查報告(表式二),附上必要的查證材料,經(jīng)檢查組組長簽章和被查單位負(fù)責(zé)人簽署意見后,報送組織檢查的大檢查辦公室審查。

  七、 審定重點檢查報告,作出處理決定

  各級大檢查辦公室對檢查組的重點檢查報告,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策和法規(guī),認(rèn)真進(jìn)行審查,逐項核實定案,提出處理意見,在商有關(guān)部門后,向被查單位發(fā)出《違紀(jì)問題處理決定》(表式三)。如有必要,《違紀(jì)問題處理決定》也可會簽有關(guān)部門或會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)出。

  《違紀(jì)問題處理決定》應(yīng)包括以下內(nèi)容:違紀(jì)事實和金額、問題性質(zhì)、處理依據(jù)、給予何種處罰,應(yīng)交違紀(jì)金額和罰款,上交期限和交款方式等。

  在查出的違紀(jì)問題中,涉及需要追究被查單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任的,應(yīng)單獨行文,連同有關(guān)資料分別移交紀(jì)檢、監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查處。

  八、 建立大檢查檔案

  各級大檢查辦公室要將已結(jié)案的大檢查全部案卷材料,整理成冊,列出卷目,分部門、各單位建立檢查檔案,按文書檔案管理的要求存檔備查。

  九、 總結(jié)整改,評比表彰

  各級大檢查辦公室在大檢查基本結(jié)束以后,都要寫出大檢查工作總結(jié);都要針對大檢查中暴露出來的問題,提出整改建制的意見和建議,分別提請當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門或上級機(jī)關(guān)考慮采納;都要從參加大檢查工作的成員中選出一批表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和遵紀(jì)守法戶進(jìn)行表彰。

  附件:表式一《稅收、財務(wù)、物價大檢查自查報告表》(略)

  表式二《稅收、財務(wù)、物價大檢查重點檢查報告》(略)

  表式三《稅收、財務(wù)、物價大檢查違紀(jì)問題處理決定》(略)

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