各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）、生產(chǎn)委、財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局、工商行政管理局、物價局、稅務局，國務院各部委、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《企業(yè)閑置設備調劑利用管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　閑置設備調劑利用工作，是企業(yè)設備管理的重要組成部分。設備閑置不用，對國家和企業(yè)都是極大的浪費。積極做好閑置設備的調劑利用，充分發(fā)揮這些設備的效用，是“雙增雙節(jié)”運動的重要措施。請各地區(qū)、各部門按照本《辦法》，在采取積極措施促使閑置設備調劑利用的同時，加強閑置設備調劑市場的整治工作，嚴禁倒賣，防止國有資產(chǎn)的流失，并切實做好現(xiàn)有閑置設備調劑咨詢服務機構的整頓和重新登記注冊工作。

　　附件：企業(yè)閑置設備調劑利用管理辦法

　　第一條 為加強企業(yè)設備的管理，做好閑置設備的調劑利用工作，提高設備利用率和投資效益，促進經(jīng)濟建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》及有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 閑置設備是指在企業(yè)固定資產(chǎn)中連續(xù)停用一年以上或新購進廠二年以上不能投產(chǎn)或變更計劃后不用但仍有使用價值的設備。

　　下列設備不得作為閑置設備處理：

　　1、在用和備用的設備；

　　2、建設項目的設備；

　　3、正在維修或改造的設備；

　　4、特種儲備、搶險救災、經(jīng)核定封存的軍工和動員生產(chǎn)等所必須的設備；

　　5、國務院各有關部門明文規(guī)定淘汰的耗能大、嚴重污染環(huán)境和危害職工人身安全的設備以及不許轉讓和擴散的設備；

　　6、待報廢的設備。

　　第三條 閑置設備的調劑利用，是為解決企業(yè)設備閑置給國家和企業(yè)造成浪費而采取的對這些設備的無償調撥、有償轉讓、租賃、修復改造再用和代購代銷等調劑、咨詢、技術服務活動。

　　第四條 做好閑置設備調劑利用的管理工作，是各級設備管理機構和國有資產(chǎn)管理部門的一項重要工作內(nèi)容與職責。

　　第五條 全國閑置設備調劑利用工作由國務院生產(chǎn)辦公室會同國家國有資產(chǎn)管理局負責領導和協(xié)調。國務院生產(chǎn)辦公室行使全國閑置設備調劑利用工作的行政及技術管理職能；國家國有資產(chǎn)管理局行使全國閑置設備調劑利用中涉及國有設備價值評估、確認和資產(chǎn)產(chǎn)權變動的有關管理職能。

　　第六條 行業(yè)和地方閑置設備調劑利用工作由國務院各有關部門和地方各級經(jīng)委（計經(jīng)委）、國有資產(chǎn)管理部門分工負責。各級行政主管部門的設備管理機構按照國務院《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設備管理條例》的規(guī)定和設備分級管理的原則，負責做好本行業(yè)、本地區(qū)企業(yè)閑置設備調劑利用工作的管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查工作。涉及國有設備資產(chǎn)產(chǎn)權變動的有關事項，由同級國有資產(chǎn)管理部門負責。

　　第七條 工商行政管理、物價、稅務、審計部門要依法加強對閑置設備調劑利用工作的監(jiān)督管理。

　　第八條 國務院生產(chǎn)辦公室和國家國有資產(chǎn)管理局委托中國設備管理協(xié)會協(xié)助組織協(xié)調全國閑置設備調劑利用管理的日常工作，并開展閑置設備的資源調查、收集匯總和信息發(fā)布，組織閑置設備的技術鑒定、技術咨詢和鑒證工作，舉辦國內(nèi)外閑置設備展示和多種形式的調劑工作，按照國家國有資產(chǎn)管理局的有關規(guī)定開展閑置設備的價值評估，辦理國務院生產(chǎn)辦公室和國家國有資產(chǎn)管理局授權的其它事項等。

　　國務院各有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）、企業(yè)主管部門和同級國有資產(chǎn)管理部門，可由現(xiàn)有的設備管理機構，或委托設備管理協(xié)會協(xié)助組織協(xié)調和處理本地區(qū)、本部門閑置設備調劑利用的日常管理工作。

　　第九條 根據(jù)業(yè)務需要在中心城市可按規(guī)定申請設立專門從事閑置設備的調劑咨詢服務機構（包括閑置設備調劑市場，下同）。

　　第十條 閑置設備調劑咨詢服務機構的設置必須嚴格控制。地方閑置設備調劑咨詢服務機構的設置，需經(jīng)行政主管部門提出申報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）和國有資產(chǎn)管理部門審查同意，向所在地工商行政管理機關申請辦理登記，經(jīng)核準后開業(yè)。開設跨地區(qū)的全行業(yè)性的閑置設備調劑咨詢服務機構，必須由國務院行業(yè)主管部門報國務院生產(chǎn)辦公室、國家國有資產(chǎn)管理局審查同意，向國家工商行政管理局申請辦理登記，經(jīng)核準后開業(yè)。

　　第十一條 企業(yè)閑置設備的調劑利用，必須嚴格執(zhí)行本辦法和國家對設備管理、國有資產(chǎn)管理工作的有關規(guī)定，禁止集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營閑置設備調劑業(yè)務。

　　第十二條 企業(yè)應加強閑置設備的管理，積極采取措施調劑處理閑置設備。企業(yè)設備管理部門負責閑置設備的技術管理，做好封存保管，防止拆卸丟失、銹蝕和損壞；企業(yè)財務部門負責閑置設備的財務監(jiān)督與管理。

　　第十三條 認真做好閑置設備的統(tǒng)計工作，建立閑置設備統(tǒng)計報表制度。

　　第十四條 閑置設備的調劑利用，必須依照設備分級管理的原則，按其權限，嚴格履行審批手續(xù)。

　　1、屬于上級部門管轄的設備，企業(yè)必須按上級主管部門的有關規(guī)定，經(jīng)過鑒定、審查、申報、批準后才能進行調劑。

　　2、屬于企業(yè)管轄范圍內(nèi)的閑置設備，必須按本辦法的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立嚴密的審批程序和完整的監(jiān)督管理制度。對調劑處理的設備，應及時匯總報上級設備管理部門和稅務、國有資產(chǎn)管理部門備案，并接受上級設備管理、財政、稅務、國有資產(chǎn)管理和審計等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十五條 企業(yè)調劑出售或提供給閑置設備調劑咨詢服務機構的閑置設備，必須如實填報“閑置設備有償調撥單”（樣式附后）。屬于企業(yè)管理的閑置設備，必須經(jīng)企業(yè)設備管理部門和財務部門審查同意，企業(yè)負責人簽字蓋章；屬于企業(yè)主管部門管轄的設備，要有該設備管轄部門和同級財務部門和審批意見。沒有按照審批程序填報“閑置設備有償調撥單”的設備，不準進入市場。

　　工商行政管理機關要依法加強對閑置設備調劑市場的日常監(jiān)督管理，審查經(jīng)營單位資格，維護市場秩序，查處各類違法活動。

　　第十六條 閑置設備調劑必須使用由稅務部門監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。發(fā)票和閑置設備有償調撥單可作為調出單位辦理固定資產(chǎn)產(chǎn)權變動和固定資產(chǎn)保值、增值基數(shù)變更依據(jù)及閑置設備出境準運的憑證。

　　第十七條 企業(yè)閑置設備經(jīng)多方面調劑，5年調劑不出去的，經(jīng)主管部門和國有資產(chǎn)管理部門批準，實行貶值處理，或按設備分級管理權限和國家統(tǒng)一規(guī)定實行無償調撥；對于長期調劑不出去的閑置設備，應改制利用，需要提前報廢的，應向上級主管部門和財政、國有資產(chǎn)管理部門、稅務部門提出申請，核準后予以報廢。

　　第十八條 閑置設備調劑價格，應以調劑余缺、物盡其用為宗旨，以互利互惠、按質論價為原則，由調劑利用雙方協(xié)商定價，通過簽訂合同確定。成交價格一般不低于設備的凈值，不高于同類設備的現(xiàn)行價格。閑置設備經(jīng)修理、加工改制后再出售的作價，也按上述原則處理，同時接受物價部門監(jiān)督。

　　第十九條 閑置設備的有償轉讓，必須經(jīng)銀行結算，禁止現(xiàn)金交易。

　　第二十條 企業(yè)（不包括私營企業(yè)）調劑出售閑置設備的變價收入，全部留給企業(yè)，用于設備更新改造，不得挪用。

　　第二十一條 在保證質量，滿足工藝要求和技術性能的原則下，有新建、擴建、技改項目的企業(yè)，應積極選用閑置設備。選用閑置設備節(jié)約下的費用，不核減項目已批準的投資總額。

　　第二十二條 閑置設備調劑咨詢服務機構應按現(xiàn)行稅法規(guī)定納稅，其收費標準和收入分配，按照國家經(jīng)委、財政部發(fā)布的《經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會及咨詢公司開展企業(yè)管理咨詢服務收費規(guī)定》（經(jīng)業(yè)[1984]261號）和《關于經(jīng)委系統(tǒng)所屬企業(yè)管理協(xié)會及咨詢公司開展企業(yè)管理咨詢服務收費規(guī)定的補充通知》（經(jīng)業(yè)[1988]243號）辦理。

　　第二十三條 凡未經(jīng)工商行政管理機關登記注冊的單位，均不得從事閑置設備調劑咨詢服務活動，違者，由工商行政管理機關依法進行嚴肅處理。

　　第二十四條 閑置設備屬于重要生產(chǎn)資料，不準經(jīng)營單位就地轉手倒賣，不準非經(jīng)營單位轉手加價倒賣。違者，由工商行政管理機關按投機倒把定性處理，沒收全部非法所得，并處以非法所得20％以內(nèi)的罰款，上交財政。情節(jié)嚴重的，移交司法機關依法追究其刑事責任。

　　第二十五條 本辦法適用于企業(yè)。事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法自公布之日起施行。原國家經(jīng)委、財政部《關于企業(yè)閑置設備調劑利用的暫行辦法》同時廢止。

　　第二十七條 本辦法由國務院生產(chǎn)辦公室會同有關部門負責解釋。