為了貫徹落實(shí)黨的十三屆四中全會(huì)、五中全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)，保證供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定人心，我們認(rèn)為，如何更好地發(fā)展商辦工業(yè)，應(yīng)當(dāng)作為各級(jí)人民政府的重要議事日程之一。現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)真進(jìn)行治理整頓，增強(qiáng)市場(chǎng)有效供給能力。建議各省、自治區(qū)、直轄市人民政府認(rèn)真督促各有關(guān)部門密切配合，按照國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步搞好商辦工業(yè)的治理整頓，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好糧、棉、油、肉、禽、蛋的加工和調(diào)味品、副食品及各種食品、飼料的生產(chǎn)，抓好服裝、鞋帽等與人民生活關(guān)系密切的各種日常生活用品的生產(chǎn)，搞好資源的綜合利用，發(fā)展商業(yè)（包括糧食、供銷）機(jī)械生產(chǎn)。傳統(tǒng)的名優(yōu)特產(chǎn)品和食品要進(jìn)一步繼承發(fā)揚(yáng)，并大力挖掘、總結(jié)我國(guó)的寶貴文化遺產(chǎn)，創(chuàng)立新的名優(yōu)特產(chǎn)品和食品，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，研究適應(yīng)我國(guó)不同消費(fèi)層次和適合我國(guó)國(guó)情的消費(fèi)政策，努力增加花色品種，增加有效供給，確保市場(chǎng)供應(yīng)。要進(jìn)一步把新技術(shù)和傳統(tǒng)工藝結(jié)合起來(lái)，在抓好生產(chǎn)的同時(shí)，切實(shí)抓好節(jié)能降耗，大力開(kāi)展“雙增雙節(jié)”運(yùn)動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地把管理水平提高一步。

　　二、進(jìn)一步深化商辦工業(yè)管理體制的改革，加強(qiáng)行業(yè)管理。商辦工業(yè)的各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)品屬輕工、食品生產(chǎn)，要在保持自身特點(diǎn)的同時(shí)，按照輕工業(yè)辦法進(jìn)行管理。各級(jí)政府要象抓輕工業(yè)一樣重視商辦工業(yè)，加強(qiáng)對(duì)商辦工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把商辦工業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要積極支持商辦工業(yè)，在資金、物資、原料、能源、運(yùn)輸和外匯、財(cái)政、稅收等方面給予適當(dāng)照顧。各級(jí)商業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)管理，編制好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀管理和調(diào)控。商辦工業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律、政策及有關(guān)規(guī)定，并把技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)指標(biāo)納入企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制內(nèi)，克服企業(yè)的短期行為，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)兩個(gè)文明的建設(shè)和企業(yè)管理，做好職工思想政治工作，更好地調(diào)動(dòng)職工的積極性，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　三、加速企業(yè)技術(shù)改造，走內(nèi)涵挖潛擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子。商辦工業(yè)具有投資少，見(jiàn)效快的特點(diǎn)，發(fā)展生產(chǎn)主要應(yīng)以現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造為主。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，把商辦工業(yè)的技術(shù)改造納入各級(jí)政府的計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)籌安排，在資金、物資上給予支持、照顧。改造的重點(diǎn)應(yīng)放在：生產(chǎn)能力不足而市場(chǎng)又急需的產(chǎn)品上，以提高有效供給能力，確保市場(chǎng)供應(yīng)；發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品和替代進(jìn)口產(chǎn)品；發(fā)展深加工、精加工和綜合利用；搞好節(jié)能降耗、確保安全生產(chǎn)和提高生產(chǎn)效率的項(xiàng)目上。爭(zhēng)取在“八五”期間，商辦工業(yè)主要行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)狀況有較大的改善。

　　四、繼續(xù)對(duì)商辦工業(yè)實(shí)行優(yōu)惠扶持。商辦工業(yè)由于底子薄、基礎(chǔ)差、規(guī)模小、品種多，市場(chǎng)供應(yīng)任務(wù)重，多數(shù)產(chǎn)品與人民生活息息相關(guān)，需要繼續(xù)給予扶持。除盈利較多或生產(chǎn)能力超過(guò)需求的肉聯(lián)廠以及根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策需要加以限制的酒類生產(chǎn)企業(yè)外，對(duì)其它商辦工業(yè)企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1984]104號(hào)文件的規(guī)定在一九九0年底前繼續(xù)給以優(yōu)惠扶持，促使其發(fā)展。

　　五、目前，有些商辦工業(yè)產(chǎn)品，特別是一些大眾化食品，由于價(jià)格偏低，造成虧損，影響生產(chǎn)和供應(yīng)，群眾反映強(qiáng)烈。不少產(chǎn)品和食品，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)影響并不大。我們建議，對(duì)這些產(chǎn)品和食品價(jià)格，由各地商業(yè)、糧食部門和供銷社提出意見(jiàn)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門同意后報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府在不突破當(dāng)?shù)匚飪r(jià)控制目標(biāo)的前提下，逐步解決。其中屬于各級(jí)政府管理價(jià)格的品種，如需提零售價(jià)格，按規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院特批的，需按規(guī)定批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整；有些價(jià)格一時(shí)不能理順的人民生活必需品，企業(yè)應(yīng)通過(guò)挖潛節(jié)約增強(qiáng)消化能力，各地財(cái)政可根據(jù)財(cái)力狀況給予必要的支持。