查建中委員：

　　您提出的關(guān)于“所得稅征收最低額應(yīng)隨通貨膨脹率調(diào)整”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、1994年1月1日以前，我國對個(gè)人所得課稅分別適用三個(gè)稅收法律、法規(guī)，外籍人員等按照1980年公布的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》繳納個(gè)人所得稅；個(gè)體工商戶按照1986年公布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅暫行條例》繳納個(gè)國個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅暫行條例》繳納個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅，其實(shí)行綜合征稅的工資、薪金所得等四個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目的月：費(fèi)用扣除額為400元至460元。1993年年底，全國人大對上述三個(gè)稅收法律、法規(guī)進(jìn)行了修改和合并。統(tǒng)一了對個(gè)人所得課稅的制度。按照修正后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例的法規(guī)，從1994年1月1日起，取得工資、薪金所得的中國公民，每月費(fèi)用扣除額為800元；而對取得工資、薪金所得的外籍人員，則在每月扣除80 0元費(fèi)用的基礎(chǔ)上，再附加減除費(fèi)用3200元。因此，就取得工資、薪金所得的中國公民而言，800元的月費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)只實(shí)施了四年。

　　二、在全國人大修正個(gè)人所得稅法，確定工資、薪金所得的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除了考慮原個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)（400元至460元）外，還綜合考慮了物價(jià)的變化情況和納稅人的平均收入水平、贍養(yǎng)系數(shù)，也考慮了下一步改革的需要，因此，800元的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)是符合當(dāng)前實(shí)際情況的，并具有一定的前瞻性。目前，個(gè)人的收入雖然有了較大幅度的增長，但從全國范圍來看，職工工資每月超過800元的并不多（據(jù)統(tǒng)計(jì)1997年全國國有經(jīng)濟(jì)單位職工年平均工資為6647元），部分微利企業(yè)、虧損企業(yè)或者半停產(chǎn)企業(yè)的職工只能拿到較低工資，許多下崗職工只領(lǐng)取最低生活保障金，部分退休職工也不能按時(shí)領(lǐng)到退休金，實(shí)際上繳納個(gè)人所得稅的仍然只是少數(shù)人。因此，考慮到職工的收入水平和納稅人的承受能力，并有利于培養(yǎng)公民納稅意識(shí)、調(diào)節(jié)職工收入水平、確保財(cái)政收入等，800元的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)在目前情況下仍然是比較適宜的。

　　三、隨著物價(jià)的上漲和教育、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等各項(xiàng)改革的深入，個(gè)人支出因素會(huì)日益增加，1994年實(shí)施800元的費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐步脫離實(shí)際。

　　因此，我們將根據(jù)職工平均收入水平、通貨膨脹指數(shù)的變化情況，通過調(diào)查和測算后，適時(shí)向國務(wù)院提出調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)的方案。

　　感謝您對財(cái)稅工作的關(guān)心和支持，歡迎多提寶貴意見。

　　聯(lián)系單位及電話：財(cái)政部稅政司68552558