各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

　　1997年，天津市國(guó)家稅務(wù)局、天津市和平區(qū)檢察院會(huì)同有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)肅查處了原天津市和平區(qū)國(guó)家稅務(wù)局干部閔曉江挪用發(fā)票保證金一案，現(xiàn)將天津市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于閔曉江挪用公款違法犯罪被開(kāi)除黨籍開(kāi)除公職的通報(bào)》（津國(guó)稅監(jiān)[1997]13號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)組織廣大稅務(wù)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，從中吸取教訓(xùn)，引以為戒。

　　發(fā)票保證金制度的實(shí)行，在控制稅源，增加稅收收入，減少利用發(fā)票進(jìn)行違法活動(dòng)的發(fā)生和稅款流失等方面發(fā)揮了一定作用。但各地在執(zhí)行這制度過(guò)程中，不同程度地存在一些問(wèn)題。有些地區(qū)擴(kuò)大收取發(fā)票保證金的范圍，對(duì)發(fā)票保證金的管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)定和監(jiān)督，保證金管理混亂，致使有的稅務(wù)部門(mén)隨意挪用保證金，有的用于本單位基本建設(shè)，有的拆借給外單位或個(gè)人經(jīng)商，甚至還有的私分發(fā)票保證金或保證金利息等。這不僅給納稅人造成了不應(yīng)有的損失，而且損害了征納雙方的關(guān)系和稅務(wù)部門(mén)的聲譽(yù)，引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視。為此，總局要求：

　　一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)干部的法制教育，增強(qiáng)廣大稅務(wù)干部的法制觀念和執(zhí)法意識(shí)。要加強(qiáng)政治思想教育和職業(yè)道德教育，教育干部樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立起牢固的拒腐防變的思想防線，自覺(jué)抵制和克服拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義的影響，二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)發(fā)票保證金的收取、存儲(chǔ)、退還等工作進(jìn)行—次集個(gè)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。針對(duì)存在的問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定，建立和完善發(fā)票保證金管理制度。對(duì)財(cái)物管理等重要崗位上的人員要實(shí)行定期輪換制度。

　　三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制，堅(jiān)持實(shí)行“一崗兩責(zé)”，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要的議事日程。要把領(lǐng)導(dǎo)干部所管部門(mén)的廉政情況作為考核其政績(jī)的重要內(nèi)容。特別是具體負(fù)責(zé)稅收征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，在搞好稅收業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)部門(mén)干部的教育、監(jiān)督和管理，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。