各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心，長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

　　財(cái)稅信息系統(tǒng)（稅務(wù)部分）進(jìn)口小型計(jì)算機(jī)工作自1987年開(kāi)始，現(xiàn)已全部完成?，F(xiàn)將《財(cái)稅信息系統(tǒng)（稅務(wù)部分）進(jìn)機(jī)工作總結(jié)》發(fā)給你們，供你們?cè)诠ぷ髦袇⒖肌?/p>

　　附件：財(cái)稅信息系統(tǒng)（稅務(wù)部分）進(jìn)機(jī)工作總結(jié)

　　根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的《關(guān)于財(cái)稅信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題研辦意見(jiàn)的報(bào)告》（計(jì)財(cái)[1986]2301號(hào)），在國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)的支持下，我局從1987年開(kāi)始，先后為局機(jī)關(guān)和61個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市國(guó)家稅務(wù)局安排進(jìn)口了小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，共計(jì)用匯700余萬(wàn)美元，配套人民幣近5000萬(wàn)元，有關(guān)地區(qū)稅務(wù)部門(mén)在機(jī)房建設(shè)、人員培訓(xùn)、軟件開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用等方面自籌投入人民幣2000萬(wàn)元以上。至1996年底，上述進(jìn)機(jī)工作已全部完成（詳見(jiàn)所附《稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)口小型計(jì)算機(jī)情況一覽表》）?，F(xiàn)就進(jìn)機(jī)工作總結(jié)如下。

　　一、設(shè)備進(jìn)口情況

　　財(cái)稅信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)是國(guó)家為適應(yīng)財(cái)稅工作任務(wù)日益繁重和加強(qiáng)財(cái)稅宏觀管理的需要，決定建立的一個(gè)重要的國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息分系統(tǒng)。在國(guó)家財(cái)政資金和外匯比較緊張的情況下，國(guó)家批準(zhǔn)財(cái)稅信息自動(dòng)化管理系統(tǒng)的建設(shè)計(jì)劃，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)財(cái)政稅收工作的重視。根據(jù)該計(jì)劃，將以中央投資為主，地方投資為輔，從1987年起，分七年完成全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配備工作。

　　1987年至1991年，在財(cái)政部計(jì)算中心統(tǒng)一安排下，先后有24個(gè)省、直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的稅務(wù)局分三批完成了進(jìn)機(jī)工作，各配備1臺(tái)IBM公司的AS／400-B10小型計(jì)算機(jī)或Unisys公司的MICROA小型計(jì)算機(jī)。1991年5月以后，為加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)機(jī)工作的管理，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于進(jìn)機(jī)工作分工問(wèn)題的協(xié)商意見(jiàn)，改由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)機(jī)單位的考核和確定、設(shè)備的選型和配置及與廠商的技術(shù)談判工作，后期的培訓(xùn)、軟件開(kāi)發(fā)等工作亦由國(guó)家稅務(wù)局組織。

　　1992年5月，國(guó)家稅務(wù)局經(jīng)商財(cái)政部計(jì)算中心同意，決定將原已配備在遼寧省稅務(wù)局等9單位的MICROA小型計(jì)算機(jī)全部更換為同一廠商的U6000/65小型計(jì)算機(jī)，以適應(yīng)計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的需要。同年9月，繼續(xù)為局機(jī)關(guān)和安徽省稅務(wù)局等6單位進(jìn)口配備了U6000／65小型計(jì)算機(jī)；12月又完成了黑龍江省稅務(wù)局等8單位的進(jìn)機(jī)工作，所配設(shè)備型號(hào)分別為U6000／65和AS／400-F20；1993年12月，內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局等8單位也完成了小型計(jì)算機(jī)進(jìn)口配備工作，設(shè)備型號(hào)仍為U6000／65和AS／400-F20（?？谑卸悇?wù)局為RS／6000）。

　　1994年5月，根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)分設(shè)工作的需要，國(guó)家稅務(wù)總局作出決定，凡通過(guò)財(cái)稅信息系統(tǒng)安排進(jìn)口配備的小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及附屬設(shè)備，其所有權(quán)歸相應(yīng)的省、市國(guó)家稅務(wù)局；各單位已參加小型機(jī)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)負(fù)責(zé)小型機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及維護(hù)管理工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員原則上應(yīng)留在相應(yīng)的省、市國(guó)家稅務(wù)局。

　　1994年至1996年，國(guó)家稅務(wù)總局在財(cái)政部的繼續(xù)支持下，完成了稅務(wù)系統(tǒng)包括貴陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局等15個(gè)單位在內(nèi)的最后兩批進(jìn)機(jī)工作，所配設(shè)備型號(hào)均為IBM公司RS/6000.

　　以上共分八批進(jìn)口小型計(jì)算機(jī)62臺(tái)，其中IBM公司AS／400-B10小型機(jī)15臺(tái)，AS／400-F20小型機(jī)6臺(tái)，RS／6000小型機(jī)16臺(tái)，Unisys公司U6000／65小型機(jī)25臺(tái)，基本按期完成了原定進(jìn)機(jī)計(jì)劃。

　　在進(jìn)機(jī)工作期間，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局先后組織小型機(jī)軟、硬件技術(shù)國(guó)內(nèi)培訓(xùn)班近二十期，參加培訓(xùn)人員三百多人，境外高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班八期，參加培訓(xùn)人員一百余人。

　　二、進(jìn)口小型計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用情況

　　1990年全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)第一次計(jì)算機(jī)應(yīng)用工作會(huì)議后，國(guó)家稅務(wù)局提出了"抓基層，抓應(yīng)用，抓效果"的口號(hào)，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在繼續(xù)努力提高稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)裝備水平的同時(shí)，高度重視計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。財(cái)稅信息系統(tǒng)進(jìn)口的小型計(jì)算機(jī)作為稅務(wù)系統(tǒng)所裝備的最高檔計(jì)算機(jī)設(shè)備，其開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作一直得到了國(guó)家稅務(wù)局（總局）和有關(guān)單位的重視。在各有關(guān)單位的重視和廣大技術(shù)人員的努力下，財(cái)稅信息系統(tǒng)進(jìn)口的小型機(jī)系統(tǒng)大部分已在稅收征管和機(jī)關(guān)事務(wù)處理方面投入實(shí)際應(yīng)用。

　　財(cái)稅信息系統(tǒng)進(jìn)口小型計(jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作分以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬〢S／400-B10小型機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

　　1991年初，稅務(wù)系統(tǒng)已有15個(gè)單位配備了IBM公司的AS／400-B10小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，國(guó)家稅務(wù)局針對(duì)該15臺(tái)小型計(jì)算機(jī)均安裝在省、市一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，且配置較低這一情況，提出了開(kāi)發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)想，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)座談會(huì)對(duì)開(kāi)發(fā)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)方法和開(kāi)發(fā)后的推廣應(yīng)用問(wèn)題作了研究。1991年6月，國(guó)家稅務(wù)局集中各進(jìn)機(jī)單位的十多名技術(shù)人員，在河北省稅務(wù)局進(jìn)行了《AS／400小型計(jì)算機(jī)機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)》的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)工作。該項(xiàng)開(kāi)發(fā)工作于9月份完成后，即在部分裝機(jī)單位進(jìn)行了會(huì)統(tǒng)信息處理、稅收計(jì)劃分析等方面的應(yīng)用，初步發(fā)揮了小型機(jī)的作用，并為今后在省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展辦公自動(dòng)化工作打下了基礎(chǔ)。

　?。ǘ︰6000／65小型機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

　　1992年4月，國(guó)家稅務(wù)局在總結(jié)了AS／400小型機(jī)開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后，決定將新更換的9臺(tái)U6000／65小型機(jī)的應(yīng)用基點(diǎn)放在城市分局一級(jí)單位的稅收征管事務(wù)處理上，計(jì)劃在半年內(nèi)完成U6000／65小型機(jī)稅收管理軟件的開(kāi)發(fā)，使該9臺(tái)設(shè)備盡快投入運(yùn)行。1992年8月至11月，國(guó)家稅務(wù)局組織九個(gè)裝機(jī)單位的技術(shù)人員兩次集中于煙臺(tái)市稅務(wù)局，以山東省稅務(wù)局《基層征收管理系統(tǒng)》微機(jī)軟件為藍(lán)本，在U6000／65小型機(jī)硬件平臺(tái)上，使用第四代語(yǔ)言MAP-

　　PER關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行了軟件設(shè)計(jì)方案討論、程序編制、調(diào)試和優(yōu)化工作。開(kāi)發(fā)人員克服了對(duì)小型機(jī)技術(shù)了解較少等困難，刻苦鉆研，精心設(shè)計(jì)，分工協(xié)作，僅僅用了三個(gè)月的時(shí)間，就基本完成了包括稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報(bào)、稅款征收、減免稅管理等十個(gè)功能模塊，基本覆蓋稅收管理各項(xiàng)功能的"稅收信息管理系統(tǒng)"開(kāi)發(fā)工作，為U6000／65小型計(jì)算機(jī)在稅收工作中的應(yīng)用提供了一種成功的模式。開(kāi)發(fā)人員也較好地掌握了U6000小型計(jì)算機(jī)的軟、硬件技術(shù)，積累了一定的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

　　該小型機(jī)征管軟件首先于1993年初在煙臺(tái)、重慶兩地投入了實(shí)際的征管應(yīng)用，其后，福州、太原、濟(jì)南等地也先后在分局一級(jí)應(yīng)用該軟件，運(yùn)行效果良好。為提高該系統(tǒng)的性能和運(yùn)行效率，國(guó)家稅務(wù)總局還于1996年對(duì)部分U6000／65進(jìn)行了擴(kuò)充升級(jí)。

　?。ㄈ㏑S/6000小型機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

　　隨著稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)口RS/6000型小型機(jī)數(shù)量的逐步增加，1996年上半年，國(guó)家稅務(wù)總局即著手考慮該小型機(jī)的軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用問(wèn)題。1996年9月，國(guó)家稅務(wù)總局信息中心向貴陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局下達(dá)了開(kāi)發(fā)RS/6000小型機(jī)征管軟件的任務(wù)，并確定由聯(lián)想系統(tǒng)集成有限公司承擔(dān)開(kāi)發(fā)支持工作。在貴陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局和聯(lián)想公司的共同努力下，以0RACLE數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)的軟件于1997年1月在貴陽(yáng)市國(guó)家稅務(wù)局二分局投入試運(yùn)行，試運(yùn)行效果十分理想，4月份該軟件經(jīng)完善后已正式投入運(yùn)行，該局的征管事務(wù)處理全部取消手工。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)M于1997年下半年向裝備該種機(jī)型的西南、西北地區(qū)國(guó)稅局推廣應(yīng)用該軟件。

　?。ㄋ模┻M(jìn)行小型計(jì)算機(jī)的調(diào)撥使用

　　鑒于九十年代初期進(jìn)口的AS／400小型計(jì)算機(jī)開(kāi)放性較差，且裝備地點(diǎn)分散，開(kāi)發(fā)和應(yīng)用比較困難，1996年底國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)對(duì)小型機(jī)的應(yīng)用情況進(jìn)行全面調(diào)查，決定將兩臺(tái)尚未投入使用的AS／400-F20小型機(jī)系統(tǒng)調(diào)至全面應(yīng)用該種機(jī)型的深圳市國(guó)稅局，以改善深圳市國(guó)稅局的裝備，并充分發(fā)揮閑置設(shè)備的作用。

　　三、進(jìn)機(jī)及開(kāi)發(fā)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

　　總的來(lái)看，財(cái)稅信息系統(tǒng)進(jìn)機(jī)工作在改善稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)裝備、推動(dòng)整個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用進(jìn)程、培養(yǎng)稅務(wù)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等方面起到了重要作用，所進(jìn)口的絕大部分計(jì)算機(jī)設(shè)備也都投入了實(shí)際使用，收到了一定的應(yīng)用效果，但還存在著一些問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┯捎陔娮有畔⒓夹g(shù)發(fā)展迅猛，計(jì)算機(jī)廠商不斷推出新技術(shù)、新機(jī)型，而進(jìn)機(jī)工作從提出到完成接近十年時(shí)間，導(dǎo)致各地裝備的小型機(jī)在機(jī)型、技術(shù)性能、操作系統(tǒng)等方面存在較大差異，給軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用帶來(lái)了較大的困難，尤其是最早安排進(jìn)機(jī)的華東、中南、東北等發(fā)達(dá)地區(qū)的省市稅務(wù)機(jī)關(guān)，所裝備的小型機(jī)性能反而較低，雖經(jīng)升級(jí)仍難滿足工作需要，目前已基本列入淘汰范圍。

　?。ǘ┬⌒陀?jì)算機(jī)的開(kāi)發(fā)相對(duì)微機(jī)來(lái)說(shuō)比較復(fù)雜，其開(kāi)發(fā)、運(yùn)行維護(hù)和管理工作需要較多的技術(shù)人員，但由于稅收電子化工作起步較晚，底子比較薄，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)資金和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足的情況比較突出，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)人員主要也只掌握微機(jī)方面的技術(shù)，對(duì)小型機(jī)技術(shù)不熟悉，以上問(wèn)題的存在，使各裝機(jī)單位在開(kāi)展小型機(jī)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)方面存在一定的困難，如AS／400機(jī)關(guān)事務(wù)管理系統(tǒng)和U6000征管軟件都是由國(guó)家稅務(wù)總局組織進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)才完成的。

　?。ㄈ┎糠謫挝惶貏e是較早進(jìn)機(jī)的一些單位對(duì)小型機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作重視不夠，準(zhǔn)備不足，加上當(dāng)時(shí)稅收業(yè)務(wù)規(guī)范程度較差，小型機(jī)的軟件開(kāi)發(fā)也比較困難，影響了應(yīng)用效果，甚至導(dǎo)致設(shè)備閑置。

　　（四）進(jìn)機(jī)配備方案不盡合理。按原定進(jìn)機(jī)計(jì)劃，列入進(jìn)機(jī)范圍的省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)只能裝備一套小型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，而且進(jìn)口的小型機(jī)相對(duì)來(lái)說(shuō)檔次和性能都比較低，無(wú)法單獨(dú)完成整個(gè)局機(jī)關(guān)的征管業(yè)務(wù)處理或機(jī)關(guān)事務(wù)管理，各進(jìn)機(jī)單位仍需另行裝備微機(jī)設(shè)備，開(kāi)發(fā)微機(jī)軟件以滿足工作需要，而小型機(jī)與微機(jī)的聯(lián)接技術(shù)在整個(gè)進(jìn)機(jī)工作的前期和中期尚不能很好解決，不能直接運(yùn)行稅務(wù)系統(tǒng)普遍應(yīng)用的微機(jī)軟件，必須投入較大力量另行開(kāi)發(fā)，這在客觀上對(duì)小型機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作造成了不利的條件，一些地區(qū)甚至因此放棄了對(duì)小型機(jī)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　四、今后工作打算

　　財(cái)稅信息系統(tǒng)進(jìn)口的小型機(jī)設(shè)備，是國(guó)家耗費(fèi)較大財(cái)力為稅務(wù)系統(tǒng)裝備的，也是稅務(wù)系統(tǒng)的一項(xiàng)重要硬件資源，必須努力發(fā)揮其作用和效益?？偩纸窈髮⑦M(jìn)行以下工作：

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)抓好1994年以后進(jìn)口的相對(duì)型號(hào)較新、性能較高的小型機(jī)設(shè)備的利用工作，1997年下半年后將組織進(jìn)行RS/6000小型機(jī)征管軟件的推廣，通過(guò)軟件推廣應(yīng)用改善進(jìn)機(jī)單位的應(yīng)用環(huán)境，進(jìn)一步培養(yǎng)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員。

　　（二）在國(guó)家批準(zhǔn)"金稅"二期工程啟動(dòng)后，1994年以后進(jìn)口的小型機(jī)將考慮用作該省、市建立增值稅專(zhuān)用發(fā)票稽核中心的備份用機(jī)。

　?。ㄈ├^續(xù)采取措施保證1990至1993年間進(jìn)口的小型機(jī)設(shè)備的正常運(yùn)行。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)考核和監(jiān)督工作，把各裝機(jī)單位小型機(jī)的應(yīng)用情況納入其全面考核內(nèi)容，樹(shù)立先進(jìn)典型，督促后進(jìn)單位。