本部直屬事業(yè)單位，各外貿(mào)中心，各商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，各總公司：

　　現(xiàn)將財(cái)政部，國(guó)家計(jì)委，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查實(shí)施辦法的通知》（財(cái)檢字〔1995〕43號(hào)）、財(cái)政部財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)大檢查辦公室《關(guān)于印發(fā)＜1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查匯總表＞的通知》（財(cái)檢辦字〔1995〕166號(hào)）、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于對(duì)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查與審計(jì)工作相互協(xié)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知》（財(cái)檢字〔1995〕42號(hào)）3個(gè)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充通知如下，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、各單位要嚴(yán)格按照大檢查實(shí)施辦法的規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，自查面要達(dá)到100％。對(duì)檢查出的違紀(jì)違法問(wèn)題，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。同時(shí)應(yīng)做好整改建制工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞違紀(jì)漏洞，實(shí)行標(biāo)本兼治，提高大檢查的整體效果。

　　二、各單位要按照文件規(guī)定，如實(shí)填報(bào)《1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查匯總表》，關(guān)于每月結(jié)束后7日內(nèi)報(bào)部大檢查辦公室；《匯總表》編報(bào)到1996年3月底，同時(shí)隨同1995年11月份和1996年1月份的《匯總表》上報(bào)兩次報(bào)表分析；《匯總表》各項(xiàng)數(shù)字均為累計(jì)數(shù)，金額單位為萬(wàn)元，保留兩位小數(shù)。

　　附件一：財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查實(shí)施辦法的通知　財(cái)檢字〔1995〕43號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室：

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1995〕26號(hào)《通知》的各項(xiàng)規(guī)定，把1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查搞得更加扎實(shí)、有效，現(xiàn)對(duì)開(kāi)展今年大檢查的有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、大檢查的時(shí)限。1995年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查從10月份開(kāi)始，明年春節(jié)前結(jié)束。主要檢查1995年發(fā)生的各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，以及1994年發(fā)生的未檢查或雖已檢查但尚未糾正的違法違紀(jì)問(wèn)題。對(duì)某些重大問(wèn)題，如有必要，也可追溯到以前年度。

　　二、大檢查的步驟。今年的大檢查分為單位自查、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段，以重點(diǎn)檢查為主。自查時(shí)間，從國(guó)務(wù)院《通知》發(fā)布之日起至10月31日止；重點(diǎn)檢查從11月1日開(kāi)始，到明年春節(jié)前結(jié)束；輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)工作要貫穿大檢查始終。在大檢查后期，要著重抓好整改建制和總結(jié)表彰工作。

　　三、大檢查的范圍。在自查階段，所有企業(yè)、事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶(hù)，都必須認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并如實(shí)填報(bào)《自查報(bào)告表》，自查面要達(dá)到100％。在自查基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各部門(mén)要抽調(diào)一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較好的人員組成檢查組，選擇部分行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不得低于40％，有力量的地區(qū)和部門(mén)要盡量多安排一些重點(diǎn)檢查戶(hù)數(shù)。

　　四、大檢查的重點(diǎn)單位和內(nèi)容。檢查的重點(diǎn)單位是：

　　（一）繳納增值稅、消費(fèi)稅和所得稅的大中型工交企業(yè)及商品流通企業(yè)等稅源大戶(hù)；

　?。ǘ┙鹑诒ｋU(xiǎn)企業(yè)和各類(lèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ└黝?lèi)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)公司以及第三產(chǎn)業(yè)中一些管理比較混亂的企業(yè)；

　?。ㄋ模┩赓Q(mào)公司和有外貿(mào)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的企業(yè)；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營(yíng)性虧損嚴(yán)重的行業(yè)或企業(yè)；

　?。﹣y漲價(jià)、亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題突出的部門(mén)和單位；

　　（七）規(guī)模較大、管理混亂的集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)；

　?。ò耍┯腥罕娕e報(bào)的違法違紀(jì)單位；

　　（九）各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他企業(yè)和單位。

　　在普遍檢查企業(yè)和單位執(zhí)行國(guó)家財(cái)稅物價(jià)法規(guī)情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要檢查以下違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為：

　?。ㄒ唬┥米栽綑?quán)減稅、免稅、退稅、包稅，自行改變稅率等行為；

　?。ǘ┎扇「鞣N非法手段偷稅和騙取國(guó)家出口退稅行為；

　?。ㄈ?yīng)繳中央財(cái)政的收入繳入地方財(cái)政或者把應(yīng)繳上級(jí)財(cái)政的收入繳入本級(jí)財(cái)政的收入“混庫(kù)”行為，以及亂退財(cái)政收入行為；

　?。ㄋ模┻`反發(fā)票管理規(guī)定，私自印制，使用假發(fā)票，以及真票假開(kāi)或倒賣(mài)發(fā)票等行為；

　　（五）違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，亂擠亂攤成本、隨意核銷(xiāo)費(fèi)用、任意減少利潤(rùn)或增加虧損、擅自沖減國(guó)家資本金等行為；

　　（六）截留、轉(zhuǎn)移國(guó)家和單位的收入，私設(shè)“小金庫(kù)”行為；

　　（七）違反國(guó)家規(guī)定，隨意支用各項(xiàng)財(cái)政資金，以及將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金，將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為集體或個(gè)人所有和在清產(chǎn)核資中隱瞞帳外財(cái)產(chǎn)或虛報(bào)財(cái)產(chǎn)損失等行為；

　?。ò耍┯行姓允召M(fèi)和罰沒(méi)收入的單位，擅自截留、挪用、私分應(yīng)上繳財(cái)政收入的行為；

　　（九）違反國(guó)務(wù)院規(guī)定，擅自出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，以及經(jīng)營(yíng)糧、棉、肥等重要商品隨意亂漲價(jià)的行為；

　?。ㄊ┻`反國(guó)家價(jià)格政策法規(guī)，在醫(yī)療、教育和鐵路運(yùn)輸?shù)确矫鎭y收費(fèi)的行為；

　?。ㄊ唬└鞯貐^(qū)、各部門(mén)認(rèn)為需要重點(diǎn)檢查的其他違法違紀(jì)行為。

　　對(duì)于拖欠稅款的問(wèn)題，也要結(jié)合大檢查認(rèn)真進(jìn)行清理，抓緊催收，限期繳清。[3五、大檢查的政策規(guī)定。對(duì)大檢查中查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則進(jìn)行處理。

　　（一）對(duì)自查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，可以酌情從寬處理，除按規(guī)定調(diào)整帳務(wù)、補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款（含滯納金）和收入外，一般不予處罰。

　?。ǘ?duì)重點(diǎn)檢查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，一律從嚴(yán)處理，除按規(guī)定調(diào)整帳務(wù)、補(bǔ)繳各項(xiàng)稅款和收入外，必須依法給予處罰。

　　1．查出擅自減免稅款問(wèn)題，除撤銷(xiāo)其原有決定并依法補(bǔ)征稅款外，還要上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局。

　　2．查出各種偷稅和騙取出口退稅的問(wèn)題，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，除如數(shù)追繳偷騙的稅款外，還要給予處罰。

　　3．查出截留、侵占、隱瞞中央財(cái)政收入或上一級(jí)財(cái)政收入問(wèn)題，除按照預(yù)算級(jí)次全額追繳入庫(kù)外，并報(bào)財(cái)政部或上一級(jí)財(cái)政部門(mén)審核處理。

　　4．查出違反發(fā)票管理規(guī)定問(wèn)題，按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，除追繳其全部非法所得外，還要給予處罰。為偽造、盜用、倒賣(mài)、涂改、轉(zhuǎn)讓、虛開(kāi)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，要從重處罰。

　　5．查出隱瞞、截留、侵占應(yīng)上繳財(cái)政的非稅收性收入問(wèn)題，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》，除如數(shù)追繳收入外，還要給予處罰。

　　6．查出違反財(cái)政法規(guī)，隱瞞、轉(zhuǎn)移、減少?lài)?guó)家資本金等問(wèn)題，除按規(guī)定調(diào)整帳務(wù)外，還要處以相當(dāng)于違紀(jì)數(shù)額20％以下的罰款。

　　7．查出私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，一律按照1995年清查“小金庫(kù)”的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處理。

　　8．查出虧損企業(yè)騙取財(cái)政補(bǔ)貼、虛報(bào)虧損問(wèn)題，必須按規(guī)定調(diào)整帳務(wù)、如數(shù)扣減其財(cái)政補(bǔ)貼，并給予處罰。

　　9．查出全額或差額預(yù)算管理的行政事業(yè)單位違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)收繳其違紀(jì)金額，由單位用經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余或自有資金補(bǔ)繳財(cái)政。

　　10．查出價(jià)格違法違紀(jì)問(wèn)題，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

　　11．查出隱瞞、虛報(bào)國(guó)有資產(chǎn)方面的問(wèn)題，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)或清產(chǎn)核資部門(mén)按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。

　　各級(jí)大檢查辦公室依照上述規(guī)定處理各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題時(shí)，可視其初犯或重犯、有意或無(wú)意以及違紀(jì)情節(jié)輕重和違紀(jì)金額大小等不同情況，在國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的罰款幅度內(nèi)，酌情從輕或從重處罰。

　?。ㄈ┐髾z查查出的各類(lèi)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。被查單位繳納的罰款、滯納金等，一律不得抵減應(yīng)納稅所得額。對(duì)應(yīng)由違紀(jì)責(zé)任人交付的罰款，一律由受罰人支付。

　　（四）各級(jí)大檢查辦公室對(duì)大檢查中重點(diǎn)查出的各類(lèi)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，要向被查單位發(fā)出《檢查結(jié)論和處理決定》。對(duì)各級(jí)大檢查辦公室發(fā)出的《檢查結(jié)論和處理決定》，被查單位必須遵照?qǐng)?zhí)行。如有異議，應(yīng)在接到《檢查結(jié)論和處理決定》之日起15日內(nèi)，報(bào)告大檢查辦公室重新研究處理意見(jiàn)，也可按財(cái)政部門(mén)的復(fù)議程序申請(qǐng)復(fù)議。重新研究或復(fù)議期間，原《檢查結(jié)論和處理決定》應(yīng)予執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┐髾z查查出的各種應(yīng)繳違法違紀(jì)款項(xiàng)，必須按照分稅制財(cái)政體制，分別繳入中央財(cái)政或地方財(cái)政，不得“混庫(kù)”，不得以任何借口少繳或不繳。自查出來(lái)的各種應(yīng)繳違紀(jì)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)月調(diào)帳，并按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)繳入庫(kù)；被查出來(lái)的各種應(yīng)繳違法違紀(jì)款項(xiàng)，在接到大檢查處理決定后15日內(nèi)，必須全額繳入國(guó)庫(kù)，個(gè)別單位資金確有困難，一時(shí)難以繳清的，必須訂出繳款計(jì)劃，在報(bào)經(jīng)作出處理決定的檢查機(jī)關(guān)核實(shí)批準(zhǔn)后，分期分批繳清。如有拒不繳庫(kù)的，可通知銀行依法劃撥扣繳。各級(jí)銀行對(duì)匯款的違紀(jì)款項(xiàng)不得占?jí)骸?/p>

　　（六）各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在重點(diǎn)檢查中查出所屬單位的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，對(duì)主管部門(mén)可視同自查處理。

　　（七）委托地方查出中央企事業(yè)單位應(yīng)繳的各種違法違紀(jì)款項(xiàng)，可按其實(shí)際繳入中央財(cái)政應(yīng)予分成的違法違紀(jì)金額，給地方財(cái)政以20％的分成。

　　對(duì)地方大檢查辦公室組織查出企業(yè)應(yīng)繳中央財(cái)政的消費(fèi)稅違法違紀(jì)款項(xiàng)，可按其實(shí)際繳入中央財(cái)政的消費(fèi)稅金額及其罰款和滯納金，給地方財(cái)政以10％的分成。查補(bǔ)的消費(fèi)稅可計(jì)入當(dāng)?shù)貒?guó)家稅務(wù)局征收任務(wù)數(shù)之內(nèi)。

　　地方所得分成收入，年終由中央財(cái)政返還，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，在彌補(bǔ)大檢查經(jīng)費(fèi)不足以后，用于發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，不得挪作他用。如有違反，要嚴(yán)肅處理。

　　有關(guān)委托地方檢查中央單位和分成問(wèn)題的具體規(guī)定，由財(cái)政部另行下達(dá)。

　?。ò耍?duì)大檢查中清理補(bǔ)繳的欠稅問(wèn)題，一般不作違紀(jì)處理。但對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)期仍拖欠國(guó)家稅款的，除將其欠繳稅款如數(shù)追繳財(cái)政外，還要從滯納之日起按日加收2‰的滯納金。

　?。ň牛┐髾z查查出有嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題和屢查屢犯行為的直接責(zé)任人，除按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要按照干部管理權(quán)限，建議有關(guān)部門(mén)給予必要的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)懲處。

　　對(duì)阻撓、破壞檢查的單位和個(gè)人，可視情節(jié)輕重，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，或經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，采取其他處罰措施。

　　要堅(jiān)決保護(hù)堅(jiān)持原則的檢查人員、財(cái)會(huì)人員和舉報(bào)人，決不允許對(duì)他們進(jìn)行任何形式的打擊報(bào)復(fù)，如有打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)查明情況，嚴(yán)肅處理。

　　六、大檢查需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)主要工作（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。1995年的大檢查工作，在國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下進(jìn)行。各地區(qū)、各部門(mén)務(wù)必把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)稅、價(jià)格改革順利實(shí)施以及加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，列入議事日程，擺到突出位置，切實(shí)抓緊抓好。各地區(qū)、各部門(mén)都要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《通知》的精神，建立健全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)大檢查工作。在大檢查期間，除國(guó)務(wù)院派出由部級(jí)干部帶隊(duì)的大檢查工作組，分赴各地指導(dǎo)和推動(dòng)大檢查工作外，各地區(qū)也要以政府名義派出大檢查工作組深入基層進(jìn)行督促和檢查；要繼續(xù)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員參加大檢查工作，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督指導(dǎo)和參政議政作用。各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)都要積極投入大檢查工作。

　　地方各級(jí)大檢查辦公室是各級(jí)政府實(shí)施稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查工作的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大檢查的各項(xiàng)工作，并依法檢查處理各種違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題。中央各部門(mén)也要設(shè)立大檢查辦公室或指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)大檢查工作。

　?。ǘ┐罅ψ龊么髾z查宣傳發(fā)動(dòng)工作。各地區(qū)、各部門(mén)必須大力加強(qiáng)大檢查的思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作，并把這項(xiàng)工作貫穿大檢查的全過(guò)程。除了在大檢查開(kāi)始時(shí)要采取各種形式廣泛宣傳大檢查的重要意義和有關(guān)政策規(guī)定，層層進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)以外，在自查和重點(diǎn)檢查過(guò)程中，還要針對(duì)工作中出現(xiàn)的一些具體情況和實(shí)際問(wèn)題深入細(xì)致地做好政策宣傳和思想政治工作，把大檢查不斷引向深入。要通過(guò)各種新聞媒介，采取多種方式開(kāi)展大檢查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，特別是要采取向社會(huì)公布舉報(bào)電話或設(shè)舉報(bào)信箱這一有效措施，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)自覺(jué)地投入大檢查，借以增強(qiáng)大檢查的威力，震懾違法違紀(jì)者，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。

　　通過(guò)多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)，教育和引導(dǎo)企業(yè)、單位的領(lǐng)導(dǎo)和廣大財(cái)會(huì)人員正確處理改革開(kāi)放與遵紀(jì)守法的關(guān)系，正確處理局部與全局、地方與中央的關(guān)系，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，為大檢查工作的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　?。ㄈ﹪?yán)把自查質(zhì)量關(guān)。搞好自查工作的關(guān)鍵是提高自查質(zhì)量，防止走過(guò)場(chǎng)。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際情況制定檢查提綱，下發(fā)給企業(yè)單位對(duì)照檢查，力求把各種違法違紀(jì)問(wèn)題解決在自查之中；要派出一批業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)、單位進(jìn)行自查輔導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)單位認(rèn)真搞好自查，提高自查質(zhì)量；要對(duì)企業(yè)單位報(bào)來(lái)的《自查報(bào)告表》認(rèn)真進(jìn)行分析審定，并督促企業(yè)單位對(duì)查出來(lái)的違法違紀(jì)問(wèn)題按規(guī)定如實(shí)進(jìn)行調(diào)帳，把應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)家的違紀(jì)金額如數(shù)繳入國(guó)庫(kù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有自查自報(bào)不認(rèn)真或弄虛作假，報(bào)小不報(bào)大，不如實(shí)調(diào)帳的單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其重新自查，或列作重點(diǎn)檢查對(duì)象。

　　（四）認(rèn)真抓好重點(diǎn)檢查工作。大檢查的成效如何取決于重點(diǎn)檢查。各地區(qū)、各部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的規(guī)定，結(jié)合各自實(shí)際，選準(zhǔn)選好重點(diǎn)檢查戶(hù)。要從財(cái)政、國(guó)稅、地稅、物價(jià)、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中抽調(diào)一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)查帳、具有高中級(jí)財(cái)會(huì)技術(shù)職稱(chēng)或有豐富財(cái)經(jīng)工作經(jīng)驗(yàn)的干部參加重點(diǎn)檢查工作。通過(guò)采取進(jìn)點(diǎn)檢查、調(diào)帳檢查、交叉檢查等多種形式，保證重點(diǎn)檢查成效。對(duì)重點(diǎn)檢查出的違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題，要按照國(guó)家現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)嚴(yán)肅處理，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。對(duì)已經(jīng)核實(shí)定案的各項(xiàng)應(yīng)繳違紀(jì)款項(xiàng)，要及時(shí)足額地收繳國(guó)庫(kù)。

　　各級(jí)大檢查辦公室要注意加強(qiáng)同財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系和配合，主動(dòng)做好組織協(xié)調(diào)工作，共同完成大檢查的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　（五）充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。各地區(qū)、各部門(mén)要更加廣泛地吸收會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，參加大檢查工作，盡可能讓他們多檢查一些企業(yè)和單位，并對(duì)其提出嚴(yán)格的工作要求和紀(jì)律要求，促使他們不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，確保檢查質(zhì)量。如發(fā)現(xiàn)有借檢查之機(jī)中飽私囊，或?yàn)槔瓨I(yè)務(wù)關(guān)系而有意隱瞞不報(bào)違紀(jì)收入等違法違紀(jì)行為的，要取消其檢查資格，并按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，對(duì)有關(guān)事務(wù)所和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。各級(jí)大檢查辦公室對(duì)聘請(qǐng)參加大檢查工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要合理付酬。

　?。┱J(rèn)真做好整改建制和總結(jié)表彰工作。各地區(qū)、各部門(mén)大檢查辦公室及其派出的重點(diǎn)檢查組，要針對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的一些帶有普遍性、傾向性的違法違紀(jì)問(wèn)題和財(cái)稅管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)財(cái)稅改革的深入發(fā)展和財(cái)稅法規(guī)的不斷完善，促進(jìn)企業(yè)和單位建立健全制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞違紀(jì)漏洞，實(shí)行標(biāo)本兼治，提高大檢查的整體效應(yīng)。

　　對(duì)大檢查中表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以及經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年重點(diǎn)檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題的遵紀(jì)守法戶(hù)，要大力進(jìn)行表彰，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　大檢查結(jié)束后，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以及中央各部門(mén)都要對(duì)大檢查工作進(jìn)行總結(jié)，并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家稅務(wù)總局。

　　七、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)，原則上由企業(yè)所在地組織檢查，其他地區(qū)如要派人檢查，應(yīng)商得聯(lián)營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)的所在省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市大檢查辦公室同意。軍隊(duì)所屬企業(yè)，其軍品部分由軍隊(duì)負(fù)責(zé)檢查；民品部分的稅收、價(jià)格問(wèn)題由地方各級(jí)大檢查辦公室會(huì)同稅務(wù)、物價(jià)部門(mén)進(jìn)行檢查；財(cái)務(wù)問(wèn)題由軍隊(duì)負(fù)責(zé)檢查。

　　八、各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市以及國(guó)務(wù)院各部門(mén)的大檢查辦公室，可根據(jù)本《實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際情況制定本地區(qū)、本部門(mén)的大檢查實(shí)施方案。

　　九、本《實(shí)施辦法》由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　附件二：財(cái)政部財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)大檢查辦公室關(guān)于印發(fā)《一九九五年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查匯總表》的通知　財(cái)檢辦字〔1995〕166號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室：

　　現(xiàn)將《一九九五年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查匯總表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《匯總表》）發(fā)給你們，請(qǐng)布置執(zhí)行。

　　為了提高報(bào)表質(zhì)量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，我們將繼續(xù)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)大檢查《匯總表》進(jìn)行評(píng)比表彰，表彰辦法仍按（91）國(guó)檢辦字第64號(hào)文執(zhí)行。

　　附件：一九九五年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查匯總表（一）、

　　附　件　填　表　說(shuō)　明一、匯總表統(tǒng)計(jì)范圍1．在大檢查期間，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府和中央各部門(mén)按照國(guó)務(wù)院的部署，統(tǒng)一組織的稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查，查出國(guó)有、集體、私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位及個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的各項(xiàng)違紀(jì)數(shù)字，都要匯入《匯總表》內(nèi)。由財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)部門(mén)單獨(dú)組織的日常檢查或經(jīng)常性審計(jì)查出的有關(guān)違紀(jì)數(shù)字，不要匯入《匯總表》內(nèi)。

　　2．地方所屬企業(yè)和單位查出的違紀(jì)數(shù)字，由地方各級(jí)大檢查辦公室統(tǒng)計(jì)，并由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市大檢查辦公室匯總上報(bào)財(cái)政部大檢查辦公室。中央主管部門(mén)及其所屬單位自查和中央主管部門(mén)派人查出所屬單位的違紀(jì)數(shù)字，由中央主管部門(mén)匯總上報(bào)財(cái)政部大檢查辦公室。

　　3．委托地方檢查中央企事業(yè)單位的各項(xiàng)違紀(jì)數(shù)字，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市大檢查辦公室統(tǒng)計(jì)，并匯入地方的《匯總表》內(nèi)。

　　4．計(jì)劃單列市的《匯總表》，直接上報(bào)財(cái)政部大檢查辦公室，并抄送所在省的大檢查辦公室。

　　二、《匯總表》表一

　　1．第一項(xiàng)，填列查出超越權(quán)限，擅自減免各項(xiàng)稅收、“兩金”等違紀(jì)數(shù)。

　　2．第二項(xiàng)，填列查出偷漏各項(xiàng)工商稅收的違紀(jì)數(shù)。該項(xiàng)數(shù)字為1—6小項(xiàng)的合計(jì)數(shù)?！斑`紀(jì)金額”欄，按查出偷漏各項(xiàng)工商稅收的違紀(jì)數(shù)填列：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，按應(yīng)補(bǔ)繳的各項(xiàng)稅款及其罰款和加收的滯納金數(shù)填列。

　　第1小項(xiàng)，填列查出偷漏的增值稅。

　　第2小項(xiàng)，填列查出偷漏的消費(fèi)稅。

　　第3小項(xiàng)，填列查出偷漏的營(yíng)業(yè)稅。

　　第4小項(xiàng)，填列查出偷漏的個(gè)人所得稅。

　　第5小項(xiàng)，填列查出偷漏的其它各項(xiàng)工商稅和偷漏的關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅的違紀(jì)數(shù)。

　　第6小項(xiàng)，填列查出騙取出口退稅的違紀(jì)數(shù)。

　　3．第三項(xiàng)，“違紀(jì)金額”欄，填列查出國(guó)有、集體、私營(yíng)和股份制企業(yè)偷漏所得稅及截留、隱瞞、侵占應(yīng)繳利潤(rùn)的違紀(jì)數(shù)：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，按應(yīng)補(bǔ)繳財(cái)政的所得稅和利潤(rùn)及其罰款和加收的滯納金數(shù)填列。

　　4．第四項(xiàng)，“違紀(jì)金額”欄，填列查出虧損企業(yè)亂擠亂攤成本、費(fèi)用，亂列營(yíng)業(yè)外支出等虛報(bào)虧損違紀(jì)數(shù)：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，按應(yīng)減少或應(yīng)收繳的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)填列。

　　5．第五項(xiàng)，“違紀(jì)金額”欄，填列查出不按規(guī)定支用各項(xiàng)財(cái)政資金和行政事業(yè)單位的違紀(jì)數(shù)：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，按應(yīng)收繳的財(cái)政資金和對(duì)行政事業(yè)單位應(yīng)減少的財(cái)政撥款數(shù)或應(yīng)用經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余資金補(bǔ)繳數(shù)填列，加收的滯納金和罰款也填列在此欄內(nèi)。

　　6．第六項(xiàng)，填列查出違反國(guó)家價(jià)格監(jiān)審法規(guī)牟取非法收入數(shù)?！斑`紀(jì)金額”欄，按查出違價(jià)行為的全部數(shù)額填列：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，按應(yīng)沒(méi)收的違價(jià)非法收入及其罰款數(shù)填列。

　　7．第七項(xiàng)，“違紀(jì)金額”欄，填列查出亂收費(fèi)、亂罰款以及截留、挪用私分行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的違紀(jì)數(shù)：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，填列應(yīng)收繳金額及其罰款數(shù)。

　　8．第八項(xiàng)，“違紀(jì)金額”欄，填列查出的“小金庫(kù)”收入發(fā)生數(shù)：“應(yīng)入庫(kù)金額”欄，填列應(yīng)補(bǔ)繳的各項(xiàng)稅款、應(yīng)交財(cái)政金額或應(yīng)扣減財(cái)政撥款數(shù)及其罰款數(shù)。

　　9．第九項(xiàng)，填列查出第一至第八項(xiàng)以外的其他違紀(jì)數(shù)。

　　10．第十項(xiàng)，填列因結(jié)案時(shí)間較晚，未匯入當(dāng)年《匯總表》的違紀(jì)金額、應(yīng)入庫(kù)金額、已入庫(kù)金額，以及以前年度大檢查和“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清查中已檢查處理、現(xiàn)補(bǔ)繳入庫(kù)的金額。

　　11．“收回欠繳稅款”欄，填列在大檢查中清理收回欠繳的各項(xiàng)稅款，此項(xiàng)“違紀(jì)金額”欄不填，只填“應(yīng)入庫(kù)金額”和“已入庫(kù)金額”。

　　12．“混庫(kù)收入”欄，填列在大檢查中查出的混庫(kù)收入違紀(jì)數(shù)。此項(xiàng)“應(yīng)入庫(kù)金額”、“已入庫(kù)金額”填列應(yīng)調(diào)庫(kù)和已調(diào)庫(kù)數(shù)。

　　“收回欠繳稅款”和“混庫(kù)收入”的數(shù)字不包含在本表的“合計(jì)”數(shù)中。

　　三、《匯總表》表二

　　1．表二上半部各欄數(shù)字按單位性質(zhì)填報(bào)，其中私營(yíng)企業(yè)填在個(gè)體工商業(yè)戶(hù)欄內(nèi)，由財(cái)政撥款的各人民團(tuán)體填在“行政事業(yè)單位”欄內(nèi)，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體填在“其他單位”欄內(nèi)。

　　2．表二“違紀(jì)金額”、“應(yīng)入庫(kù)金額”、“已入庫(kù)金額”的合計(jì)數(shù)與表一“違紀(jì)金額”、“應(yīng)入庫(kù)金額”、“已入庫(kù)金額”的合計(jì)數(shù)要一致。

　　3．“其中自查”項(xiàng)目的各欄數(shù)字，填列企業(yè)和單位自查出的違紀(jì)金額、應(yīng)繳財(cái)政金額和已繳財(cái)政金額。

　　4．“應(yīng)自查戶(hù)數(shù)”，國(guó)有企業(yè)、國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和股份制企業(yè)，按對(duì)外獨(dú)立核算單位數(shù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)；集體企業(yè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦集體企業(yè)）、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)按納稅戶(hù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)；行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體按各地區(qū)、各部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的口徑統(tǒng)計(jì)填報(bào)。

　　5．“已自查戶(hù)數(shù)”，按應(yīng)自查戶(hù)數(shù)中已上報(bào)自查報(bào)告表的單位數(shù)統(tǒng)計(jì)。地方財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)分別下發(fā)自查報(bào)告表的，按戶(hù)匯總，戶(hù)數(shù)不要重復(fù)。

　　6．“自查有違紀(jì)問(wèn)題戶(hù)數(shù)”，按自查報(bào)告表中有違紀(jì)金額的戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)。

　　7．“已重點(diǎn)檢查戶(hù)數(shù)”，按已進(jìn)行重點(diǎn)檢查的戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)。財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)分別組織重點(diǎn)檢查的，按戶(hù)匯總，戶(hù)數(shù)不要重復(fù)。

　　8．“重點(diǎn)檢查有違紀(jì)問(wèn)題戶(hù)數(shù)”，按已重點(diǎn)檢查并核實(shí)定案的有違紀(jì)金額的戶(hù)數(shù)統(tǒng)計(jì)。

　　中央部門(mén)派人檢查所屬單位的違紀(jì)金額、應(yīng)入庫(kù)金額和已入庫(kù)金額以及檢查戶(hù)數(shù)、有違紀(jì)問(wèn)題戶(hù)數(shù)等，均填列在重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目中。

　　9．地方檢查中央單位欄，填列地方受財(cái)政部大檢查辦公室委托，檢查處理中央企事業(yè)單位的有關(guān)數(shù)字。中央部門(mén)的《匯總表》不要填報(bào)本欄。

　　10．工作組、檢查組個(gè)數(shù)、人數(shù)，按大檢查期間統(tǒng)一組織的工作組和重點(diǎn)檢查組個(gè)數(shù)、人數(shù)填報(bào)，其中人數(shù)按財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等分別填報(bào)。

　　11．“參加大檢查工作的人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員人數(shù)”，按以各種形式參加大檢查工作的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和民主黨派成員的人數(shù)填報(bào)。

　　12．違紀(jì)單位戶(hù)數(shù)，按違紀(jì)金額大小分檔填報(bào)。即有自查違紀(jì)金額，又有重點(diǎn)檢查違紀(jì)金額的單位，按違紀(jì)金額的合計(jì)數(shù)填報(bào)，戶(hù)數(shù)不要重復(fù)。

　　13．受經(jīng)濟(jì)處罰單位數(shù)，按各級(jí)大檢查辦公室和有關(guān)部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)單位處以加收滯納金、罰款、沒(méi)收違法違紀(jì)收入等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的單位數(shù)填列。

　　14．受經(jīng)濟(jì)處罰人數(shù)，按大檢查中對(duì)查出違法違紀(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人給以個(gè)人罰款處罰的人數(shù)填列。

　　15．受黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)和移交司法機(jī)關(guān)立案處理的人數(shù)，按大檢查中對(duì)違法違紀(jì)單位的領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人給以黨紀(jì)、政紀(jì)和移交司法機(jī)關(guān)立案處理的人數(shù)填列。

　　16．受理舉報(bào)件（次）數(shù)，按大檢查中接到舉報(bào)信、舉報(bào)電話的件（次）數(shù)填列。

　　四、其他

　　1．上報(bào)時(shí)間。《匯總表》從一九九五年十月份開(kāi)始，逐月累計(jì)編報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市和中央部門(mén)在每月終了后十日內(nèi)報(bào)出，計(jì)劃單列市在每月終了后八日內(nèi)報(bào)出。為了及時(shí)掌握大檢查工作的進(jìn)展情況，各地在報(bào)出當(dāng)月《匯總表》的同時(shí)，應(yīng)先用電傳將《匯總表》報(bào)財(cái)政部大檢查辦公室。《匯總表》編報(bào)到一九九六年三月底。

　　2．上報(bào)兩次報(bào)表分析，隨同一九九五年十一月份和一九九六年一月份的《匯總表》一并上報(bào)。報(bào)表分析內(nèi)容：自查、重點(diǎn)檢查違紀(jì)金額、應(yīng)入庫(kù)金額、入庫(kù)率與上年同期比較增減的主要原因，大檢查的進(jìn)展情況及存在的主要問(wèn)題。

　　3．《匯總表》各項(xiàng)數(shù)字均為累計(jì)數(shù)，金額單位為萬(wàn)元?！秴R總表》表格，統(tǒng)一用B5紙張印刷。

　　附件三：財(cái)政部　審計(jì)署關(guān)于對(duì)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查與審計(jì)工作相互協(xié)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)的通知　財(cái)檢字〔1995〕42號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市審計(jì)局、稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查辦公室，審計(jì)署駐地方各特派員辦事處：

　　為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防止不必要的重復(fù)檢查，現(xiàn)就稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查和審計(jì)工作有關(guān)事宜的協(xié)商意見(jiàn)通知如下：

　　一、在大檢查重點(diǎn)檢查階段，審計(jì)機(jī)關(guān)既要保證完成年度審計(jì)工作任務(wù)，又要積極組織力量參加大檢查，與大檢查辦公室相互配合，共同搞好大檢查工作。

　　二、凡列入審計(jì)署下達(dá)的年度計(jì)劃和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)計(jì)劃并已完成和正在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的單位，不再安排重點(diǎn)檢查；尚未進(jìn)點(diǎn)審計(jì)的單位，結(jié)合大檢查進(jìn)行審計(jì)或組織重點(diǎn)檢查。

　　三、列入各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查單位、沒(méi)有審計(jì)的企業(yè)集團(tuán)和大公司等所屬二、三級(jí)獨(dú)立核算單位，以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有償咨詢(xún)、鑒證、審計(jì)、驗(yàn)資、查證的單位，內(nèi)審機(jī)構(gòu)審計(jì)的單位，可以進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　四、凡有舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)線索的單位，無(wú)論是否已審計(jì)，都要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查。