各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：為加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作，提高出口貨物稅收函調(diào)工作的質(zhì)量和效率，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口貨物稅收函調(diào)辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕165號）精神，稅務(wù)總局組織開發(fā)了出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)（1.0版，以下簡稱函調(diào)系統(tǒng)），并將于2008年1月1日起在全國范圍內(nèi)試運行。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：正保會計網(wǎng)校

　　一、函調(diào)系統(tǒng)試運行的準(zhǔn)備工作

　　函調(diào)系統(tǒng)采用稅務(wù)總局一級集中模式，稅務(wù)總局已于12月10日開通了服務(wù)器。訪問方式：通過IE6.0以上客戶端登錄服務(wù)器地址（：6001/cktscommon）。目前稅務(wù)總局已為各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建立省級節(jié)點，同時為各地建立了省級管理員用戶，用戶名為稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼前7位加“1111”，例如北京用戶名為11100001111，河北用戶名為11300001111，青島用戶名為13702001111，各地管理員用戶密碼統(tǒng)一為passward，系統(tǒng)管理員在登陸后要立即修改密碼。各地應(yīng)于2008年1月1日前根據(jù)函調(diào)系統(tǒng)操作說明，按照稅收信息一體化的要求和參照綜合征管系統(tǒng)編制省以下單位代碼，并增加操作人員用戶，做好系統(tǒng)操作人員權(quán)限設(shè)置工作。

　　二、有關(guān)要求

　　函調(diào)系統(tǒng)試運行期間，采用紙質(zhì)函件和電子函件并行的方式。各地在依照《出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)操作規(guī)程（試行）》（見附件）發(fā)送、接收電子函件的同時，仍應(yīng)按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件郵寄紙質(zhì)函件。具體工作要求如下：

　?。ㄒ唬└髦鞴艹隹谕硕惖亩悇?wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱退稅機(jī)關(guān)）在通過函調(diào)系統(tǒng)起草并發(fā)送發(fā)函、催辦函時，還應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)打印紙質(zhì)函件、加蓋公章后按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件有關(guān)規(guī)定向出口貨物供貨企業(yè)所在地縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)）郵寄紙質(zhì)函件。

　?。ǘ┗睾囟悇?wù)機(jī)關(guān)在收到出口貨物稅收函調(diào)的發(fā)函電子信息后，應(yīng)根據(jù)電子函件的內(nèi)容按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件規(guī)定對供貨企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查，并通過函調(diào)系統(tǒng)起草、發(fā)送回函或延期回函說明，同時要通過系統(tǒng)打印回函或延期回函說明，在收到紙質(zhì)發(fā)函后，方可按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件規(guī)定向發(fā)函地退稅機(jī)關(guān)郵寄紙質(zhì)回函件。

　?。ㄈ┩硕悪C(jī)關(guān)不得以回函電子信息作為辦理出口退稅的依據(jù)，仍應(yīng)在接收到加蓋公章的紙質(zhì)回函后，按國稅發(fā)〔2006〕165號文件有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　在函調(diào)系統(tǒng)正式運行后，不再郵寄紙質(zhì)發(fā)函、延期復(fù)函以及催辦函。

　　三、在函調(diào)系統(tǒng)試運行的同時，稅務(wù)總局呼叫中心將開通函調(diào)系統(tǒng)技術(shù)支持熱線（4008112366），解答各地在軟件使用過程中遇到的問題。各地試運行期間碰到的業(yè)務(wù)問題也可以直接向總局進(jìn)出口司反映（聯(lián)系人：趙明宇  010-63417561）。函調(diào)系統(tǒng)正式上線運行時間將另行通知。

　　附件：出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)操作規(guī)程（試行）

　　二○○七年十二月二十日

　　附件

出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)操作規(guī)程（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范出口貨物稅收函調(diào)工作，提高出口貨物稅收函調(diào)質(zhì)量和效率，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口貨物稅收函調(diào)辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2006〕165號）文件精神，制定本規(guī)程。

　　第二條  出口貨物稅收電子函調(diào)是指各級稅務(wù)機(jī)關(guān)利用金稅網(wǎng)絡(luò)和“出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)”（以下簡稱函調(diào)系統(tǒng)），完成出口貨物稅收函調(diào)的收發(fā)函和對下級單位收發(fā)函情況監(jiān)控等工作。

　　第三條  各主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱退稅機(jī)關(guān)）及出口貨物供貨企業(yè)所在地縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)）的發(fā)函、催辦函以及回函、延期回函說明均應(yīng)通過“函調(diào)系統(tǒng)”起草、簽發(fā)，并傳遞電子函調(diào)信息。各種函件簽發(fā)后以及收到各種函件后，均應(yīng)通過函調(diào)系統(tǒng)打印函件及附件并存檔。

　　國稅發(fā)〔2006〕165號文件第三條規(guī)定的出口企業(yè)與供貨企業(yè)屬于同一地市國稅局或縣國稅局管轄的，原則上也應(yīng)通過函調(diào)系統(tǒng)收、發(fā)函件。

　　第二章  出口貨物稅收電子函調(diào)發(fā)函

　　第四條  各級退稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件有關(guān)規(guī)定發(fā)函。退稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)函的人員應(yīng)使用“函調(diào)管理系統(tǒng)”起草發(fā)函。

　　第五條  退稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)函的人員使用函調(diào)系統(tǒng)起草發(fā)函時，應(yīng)逐項填寫發(fā)函內(nèi)容及附件。對導(dǎo)入附件的發(fā)函，要將導(dǎo)入的附件與增值稅專用發(fā)票進(jìn)行核對，確保導(dǎo)入附件與增值稅專用發(fā)票一致。在起草發(fā)函時，輸入供貨企業(yè)納稅人識別號后，系統(tǒng)將自動生成接收方稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼，對生成的接收方稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼原則上不需要修改。

　　第六條  退稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)函的人員在起草發(fā)函后，應(yīng)通過函調(diào)系統(tǒng)轉(zhuǎn)交給復(fù)核人員，復(fù)核人員在審核并簽署意見后退回起草人員或轉(zhuǎn)交給簽發(fā)人員。

　　第七條  退稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)發(fā)函的人員應(yīng)定期通過函調(diào)系統(tǒng)查閱發(fā)函的回函情況，收到回函后應(yīng)及時轉(zhuǎn)交相關(guān)人員處理，在規(guī)定期限未收到回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)的電子回函，應(yīng)及時通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)出催辦函。

　　第八條  發(fā)函以及催辦函的電子函件與紙質(zhì)發(fā)函具有相同的效力，退稅機(jī)關(guān)通過函調(diào)系統(tǒng)發(fā)電子函調(diào)后，可不再郵寄紙質(zhì)函件。

　　第三章 出口貨物稅收電子函調(diào)復(fù)函

　　第九條  回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)出口貨物稅收函調(diào)的接收工作。函調(diào)接收人員應(yīng)在每個工作日登錄函調(diào)系統(tǒng)查閱新函件。

　　第十條  回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到出口貨物稅收函調(diào)的發(fā)函電子信息后，應(yīng)首先判斷供貨企業(yè)是否屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍。不屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，回復(fù)類型為“非本地區(qū)管理”的復(fù)函；屬于本稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的，根據(jù)電子函件的內(nèi)容按照國稅發(fā)〔2006〕165號文件規(guī)定對供貨企業(yè)進(jìn)行實地調(diào)查，并通過函調(diào)系統(tǒng)起草、復(fù)核、簽發(fā)復(fù)函。復(fù)函應(yīng)在30日內(nèi)完成簽發(fā)。

　　第十一條  如因特殊原因不能在30日內(nèi)回函的，回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過函調(diào)系統(tǒng)起草延期復(fù)函，并在應(yīng)回函時限（30日）內(nèi)完成復(fù)核簽發(fā)。延期復(fù)函應(yīng)告知發(fā)函退稅機(jī)關(guān)不能按期回函原因以及回函時限。延期復(fù)函的電子函件與紙質(zhì)函件具有相同效力，回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)可不再郵寄紙質(zhì)延期復(fù)函。

　　第十二條  回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)在函調(diào)系統(tǒng)中簽發(fā)復(fù)函后，應(yīng)通過函調(diào)系統(tǒng)打印出紙質(zhì)函件，并加蓋公章后以掛號信或特快專遞方式郵寄至發(fā)函退稅機(jī)關(guān)。

　　第十三條 退稅機(jī)關(guān)在收到回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)的回函電子函件后，如回函確認(rèn)企業(yè)業(yè)務(wù)正常，退稅機(jī)關(guān)可根據(jù)電子函件處理相關(guān)出口退稅事宜；如回函確認(rèn)企業(yè)業(yè)務(wù)異?；虼嬖趩栴}但尚未處理完畢的，退稅機(jī)關(guān)需收到正式函件后再行處理。退稅機(jī)關(guān)在收到回函電子函件15日后仍未收到紙質(zhì)函件的，應(yīng)通過電子函件中的聯(lián)系方式主動與回函的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系。

　　第四章  出口貨物稅收函調(diào)分析監(jiān)控

　　第十四條 各省國稅局應(yīng)依托函調(diào)系統(tǒng)抓好電子函調(diào)工作，建立內(nèi)控制度。各省負(fù)責(zé)出口退稅管理的部門要定期查看本地區(qū)收、發(fā)函情況，督促下級單位及時辦理回函。

　　第十五條 各地要定期利用函調(diào)系統(tǒng)，對本地區(qū)函件收發(fā)情況以及函調(diào)所反映的異常情況進(jìn)行分析監(jiān)控。

　　第五章  出口貨物稅收函調(diào)系統(tǒng)管理

　　第十六條  各地應(yīng)按照稅收信息一體化的要求參照綜合征管系統(tǒng)編制單位代碼和操作人員代碼，指定專人做好代碼的日常維護(hù)工作。

　　第十七條  各級操作人員首次登陸應(yīng)首先修改自己的密碼，嚴(yán)禁使用他人賬號收發(fā)或簽發(fā)函件。

　　第十八條  各類函件的起草和簽發(fā)人員不得為同一人員。

　　第十九條  本單位有簽發(fā)權(quán)限的領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后，函件即行生效，任何人不得修改函件內(nèi)容。

　　第六章 附  則

　　第二十條  本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。