法規(guī)庫

國家稅務(wù)局關(guān)于檢發(fā)《稅收會計(jì)改革方案》和《稅收會計(jì)核算試行辦法》的通知

國稅發(fā)[1991]136號

頒布時(shí)間:1991-08-14 00:00:00.000 發(fā)文單位:國家稅務(wù)總局

  為了更好地發(fā)揮稅收會計(jì)在稅收工作中的作用,國家稅務(wù)局研究決定,在全國普遍進(jìn)行稅收會計(jì)改革的試點(diǎn)工作。國家稅務(wù)局?jǐn)M定的《稅收會計(jì)改革方案》和《稅收會計(jì)核算試行辦法》,業(yè)經(jīng)多次征求各地意見,并提交今年全國稅收計(jì)會工作會議進(jìn)行討論和修改,請認(rèn)真組織試點(diǎn)工作。非試點(diǎn)單位仍執(zhí)行原核算辦法。

  為了統(tǒng)一報(bào)表制度,從今年九月份起,各地暫停向國家稅務(wù)局編報(bào)《稅收資金平衡表》和《稅收收入明細(xì)月(年)報(bào)表》。

  附:一、稅收會計(jì)改革方案

  二、稅收會計(jì)核算試行辦法

  附件一:稅收會計(jì)改革方案

  一、稅收會計(jì)改革的提出

  隨著稅收業(yè)務(wù)的發(fā)展,稅收會計(jì)工作也不斷得到加強(qiáng)?,F(xiàn)行的稅收會計(jì)核算辦法是一九八六年制定的。與原來的核算辦法相比,主要特點(diǎn)是將會計(jì)記帳方法由單式記帳改為復(fù)式記帳。在改進(jìn)核算方法的同時(shí),一些地區(qū)提出了擴(kuò)大稅收會計(jì)核算范圍的設(shè)想,認(rèn)為長期以來稅收會計(jì)只核算從征收到入庫的過程,其核算對象不完整,稅收會計(jì)的核算監(jiān)督職能沒有完全發(fā)揮,應(yīng)當(dāng)研究將會計(jì)核算方法引入應(yīng)征未征的稅收業(yè)務(wù)階段,更好地運(yùn)用會計(jì)核算的科學(xué)方法,加強(qiáng)稅務(wù)管理工作。之后,江西、山西等地陸續(xù)開始進(jìn)行擴(kuò)大核算范圍的稅收會計(jì)改革工作,并逐步形成了一套做法,在稅收會計(jì)改革的可行性和必要性方面也作了大量的研究探討,總結(jié)出了一些成功的經(jīng)驗(yàn),為全國稅收會計(jì)改革提供了一條可以借鑒的路子。

  近幾年,隨著征管改革的推進(jìn),征管模式轉(zhuǎn)換,全面申報(bào)、上門納稅局面逐步形成,這都有利于解決稅收會計(jì)擴(kuò)大核算范圍所需原始憑證來源的問題,從而為會計(jì)改革創(chuàng)造了條件;稅收會計(jì)改革也將有利于準(zhǔn)確反映征管質(zhì)量和稅收政策執(zhí)行情況,有利于實(shí)行征管職能的分離。有些地區(qū)根據(jù)征管改革和稅收會計(jì)改革相輔相成的關(guān)系,在進(jìn)行征管改革的同時(shí),正在著手進(jìn)行稅收會計(jì)改革工作。

  為了適應(yīng)稅收工作發(fā)展的需要,有必要在一些地區(qū)已經(jīng)開展會計(jì)改革工作的基礎(chǔ)上,制定一個(gè)統(tǒng)一的稅收會計(jì)核算試行辦法,在全國范圍試點(diǎn)推廣,以加快稅收會計(jì)改革的步伐。

  二、稅收會計(jì)改革的目的

  (一)進(jìn)一步明確稅收會計(jì)的核算對象和任務(wù)。

  稅收會計(jì)是一門專業(yè)會計(jì),稅收會計(jì)核算對象和任務(wù)有其自身的規(guī)律,是由稅收業(yè)務(wù)活動決定的。按照稅法規(guī)定,納稅人一經(jīng)發(fā)生納稅義務(wù),就應(yīng)該向國家繳納稅款。對于納稅人,這是資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,對于稅務(wù)機(jī)關(guān),這是國家應(yīng)收的稅金。從會計(jì)業(yè)務(wù)來講,這是一種債權(quán)債務(wù)的關(guān)系。稅收征管業(yè)務(wù)活動從這里開始,同時(shí),這也是稅收資金運(yùn)動的起點(diǎn)。稅收會計(jì)作為全面、系統(tǒng)、連續(xù)反映稅收資金運(yùn)動的專門方法,應(yīng)該伴隨稅收征管業(yè)務(wù)活動,核算包括應(yīng)征→征收→入庫稅收資金運(yùn)動的全過程。因此開展對稅收會計(jì)的研究,完善稅收會計(jì)核算體系,是稅收會計(jì)一項(xiàng)重要的工作。

 ?。ǘ┏浞职l(fā)揮稅收會計(jì)在稅收工作中的反映監(jiān)督作用。

  會計(jì)核算有其一套科學(xué)的方法和嚴(yán)密的程序,會計(jì)數(shù)字的準(zhǔn)確、完整合法,是會計(jì)核算的基本要求。長期以來,稅收會計(jì)在稅收工作中起到了重要的作用,在準(zhǔn)確反映征收數(shù)字,監(jiān)督稅款及時(shí)足額解繳入庫,防止占用、挪用、貪污、損失稅款等方面,發(fā)揮了會計(jì)的職能作用。對于稅源、滯欠、減免等稅款征收以前的情況。以往主要由征管提供掌握,在實(shí)際工作中,也形成了一套諸如征收底冊這樣的征管業(yè)務(wù)核算。但從核算效果看,由于業(yè)務(wù)核算與會計(jì)核算在方法上的不同,反映的數(shù)字難免有估算的成份,帶有一定的隨意性。將稅收會計(jì)核算逄延伸到這一稅收業(yè)務(wù)范圍。理順核算關(guān)系,有利于加強(qiáng)對稅款滯欠、減免和征收的管理。

 ?。ǘ┙Y(jié)合征管改革,建立健全稅務(wù)部門的管理機(jī)制。實(shí)行稅收會計(jì)改革,擴(kuò)大稅收會計(jì)核算范圍,有利于在稅務(wù)部門形成一個(gè)統(tǒng)一的以會計(jì)核算為主線的核算體系。通過這么樣一個(gè)核算體系,準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地提供各項(xiàng)數(shù)據(jù),更好地起到如實(shí)反映、嚴(yán)格監(jiān)督的作用,為各級稅務(wù)機(jī)關(guān)提供決策依據(jù),服務(wù)于征收管理和計(jì)劃管理。稅收會計(jì)改革和征管改革結(jié)合進(jìn)行,還有利于實(shí)行征管職能分離。通過會計(jì)核算,全面反映征管情況,督促納稅人及時(shí)申報(bào)納稅,并據(jù)以考核征管工作質(zhì)量。對外有利于加強(qiáng)征管,對內(nèi)有利于形成制約。

  三、稅收會計(jì)改革的主要內(nèi)容

 ?。ㄒ唬U(kuò)大核算范圍,這是會計(jì)改革的重點(diǎn)。

  在現(xiàn)行稅收會計(jì)核算的基礎(chǔ)上,延伸核算起點(diǎn),將稅款應(yīng)征→征收過程納入會計(jì)核算范圍。具體內(nèi)容是:建立和完善擴(kuò)大了核算范圍的會計(jì)原始憑證的來源和傳遞制度,主要是健全納稅申報(bào)和減免稅申報(bào)資料;設(shè)置反映稅源、滯欠、減免等稅收情況的會計(jì)科目;調(diào)整會計(jì)報(bào)表,全面反映稅收資金運(yùn)動各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面前情況。

 ?。ǘ├眄樁愂諘?jì)核算單位的關(guān)系。

  稅收會計(jì)核算單位,按照征管業(yè)務(wù)的不同,分為上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位。稅收會計(jì)核算分為上解單位與入庫單位的兩級接界和雙重業(yè)務(wù)單位的一級核算。在兩級核算中,入庫單位是稅收會對主體,全面核算稅收資金從實(shí)現(xiàn)到入庫的過程;上解單位是入庫單位的基層核算單位,核算稅收資金從實(shí)現(xiàn)到上解的過程,側(cè)重分戶明細(xì)核算。

 ?。ㄈⅰ笆崭队泿しā备臑椤敖栀J記帳法”。

  根據(jù)稅收會計(jì)核算范圍擴(kuò)大以后的業(yè)務(wù)事項(xiàng),以及當(dāng)前會計(jì)界運(yùn)用記帳方法的情況,在擴(kuò)大核算范圍的同時(shí),將稅收會計(jì)使用的“收付記帳法”改為“借貸記帳法”。

  四、稅收會計(jì)改革的實(shí)施安排

  稅收會計(jì)改革自1991年起先在全國進(jìn)行試點(diǎn),通過試點(diǎn),總結(jié)稅收會計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn),逐步完善稅收會計(jì)核算辦法,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;并結(jié)合征管改革的進(jìn)程,盡快在全國統(tǒng)一執(zhí)行。

  從現(xiàn)在起,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局部要組織若干個(gè)單位,按照國家稅務(wù)局制訂的稅收會計(jì)核算試行辦法進(jìn)行試點(diǎn)。為了充分總結(jié)各方面的情況,選擇試點(diǎn)要兼顧手工操作和計(jì)算機(jī)電算化、城市和農(nóng)村不同類型的征收單位。進(jìn)行稅收會計(jì)改革,除了改變核算辦法,還涉及其它一些基礎(chǔ)工作,各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r,選擇一些條件比較好的單位,使試點(diǎn)工作能夠比較順利地開展。在試點(diǎn)過程中,逐步建立健全加強(qiáng)稅收會計(jì)核算的基礎(chǔ)工作,補(bǔ)充和完善稅收會計(jì)核算辦法。

  在各地試點(diǎn)的同時(shí),國家稅務(wù)局也準(zhǔn)備結(jié)合征管改革稅計(jì)算機(jī)的應(yīng)用,直接抓幾個(gè)會計(jì)改革的試點(diǎn)單位,與各地共同總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動稅收會計(jì)改革。為了配合各地開展試點(diǎn)工作,今年五、六月份國家稅務(wù)局組織了兩期培訓(xùn)班,根據(jù)各地的要求,擬在此基礎(chǔ)上,委托有關(guān)單位組織編寫一個(gè)比較完整的材料,供各地參考。國家稅務(wù)局還將盡快完善稅收會計(jì)改革的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件,滿足各地電算化的要求。

  五、稅收會計(jì)改革應(yīng)當(dāng)著重注意的幾個(gè)問題

 ?。ㄒ唬┳骱媒M織領(lǐng)導(dǎo)工作

  進(jìn)行稅收會計(jì)改革是加強(qiáng)整個(gè)稅務(wù)管理的重要一環(huán),是一項(xiàng)牽動面較大的綜合性工作,靠一個(gè)部門是難以實(shí)現(xiàn)的。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。各極稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作,要有一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。在開始試點(diǎn)時(shí),有的地區(qū)條件尚不完備,國家稅務(wù)局制訂的稅收會計(jì)核算試行辦法也難免有不夠適應(yīng)的方面,對稅收會計(jì)改革的認(rèn)識情況調(diào)動有關(guān)方面的積極性,克服困難,創(chuàng)造條件,盡早試點(diǎn)。保證改革工作的順利進(jìn)行。

 ?。ǘ┨幚砗门c征管改革的關(guān)系。

  稅收會計(jì)和征管同屬于稅收科學(xué)管理的兩個(gè)不同方面,處在稅收管理的兩上不同環(huán)節(jié),二者的內(nèi)容和作用都不一樣,不能互相取代,但二者又有著密切的聯(lián)系。稅收會計(jì)是對征管情況的反映,會計(jì)核算所需大量的原始憑證來于征管,會計(jì)核算資料只要反饋給征管,為整個(gè)稅收管理工作(包括征管)服務(wù)。因此,稅收會計(jì)改革與征管改革要統(tǒng)盤組織,結(jié)合進(jìn)行,征管改革要為會計(jì)核算提供必要的基礎(chǔ)條件,稅收會計(jì)改革要有利于促進(jìn)征管改革。在具體職能劃分上,可根據(jù)實(shí)際情況,從有利于管理,有利于提高工作效率出發(fā),研究一個(gè)比較好的工作銜接方式。

 ?。ㄈ┲鸩郊訌?qiáng)和充實(shí)會計(jì)力量。

  擴(kuò)大稅收會計(jì)核算范圍,將增加一些會計(jì)核算工作量。從一個(gè)單位看,有些是征管業(yè)務(wù)核算工作的轉(zhuǎn)移。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,健全會計(jì)組織機(jī)構(gòu),在人員上統(tǒng)籌安排,作一些必要的調(diào)整和補(bǔ)充。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)都要組織稅收會計(jì)人員的培訓(xùn),爭取在短期內(nèi)使所有的基層會計(jì)人員輪訓(xùn)一遍,提高會計(jì)人員的素質(zhì)。同時(shí)要往意做好穩(wěn)定會計(jì)隊(duì)伍的工作,避免因人員流動給會計(jì)工作帶來不利的影響。從人員和素質(zhì)兩個(gè)方面,加強(qiáng)會計(jì)力量,適應(yīng)稅收會計(jì)改革的需要。

  附件二:稅收會計(jì)核算試行辦法

  第一章 總則

  第一條 為了正確貫徹執(zhí)行稅收政策,充分發(fā)揮稅收會計(jì)的核算和監(jiān)督職能作用,強(qiáng)化稅務(wù)管理,特制定本辦法。

  第二條 稅收會計(jì)的核算對象是稅收資金及其運(yùn)動,即稅務(wù)部門組織各項(xiàng)收入的實(shí)現(xiàn)、減免、征收、欠繳、上解、入庫和提退等運(yùn)動的全過程。

  第三條 稅收會計(jì)核算單位,按其對稅收資金管理任務(wù)的不同,分為直接管理稅收資金上解單位(簡稱“上解單位”)、直接管理稅收資金入庫單位(簡稱“入庫單位”)和負(fù)有管理稅收資金上解和入庫雙重業(yè)務(wù)的單位(簡稱)“雙重業(yè)務(wù)單位”)三種。上解單位是指直接負(fù)責(zé)稅收資金的征收、上解工作的稅務(wù)機(jī)關(guān);入庫單位是指直接負(fù)責(zé)稅收資金的入庫、退庫工作的稅務(wù)機(jī)關(guān);雙重業(yè)務(wù)單位是指既負(fù)責(zé)稅收資金的征收、上解,又負(fù)責(zé)其入庫、退庫工作的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  第四條 稅收會計(jì)核算分為上解單位與入庫單位的兩級核算,和雙重業(yè)務(wù)單位的一級核算。在兩級核算中,上解單位核算從稅收資金實(shí)現(xiàn)到上解的過程;入庫單位核算從稅收資金實(shí)現(xiàn)到入庫(提退)的過程。

  第五條 稅收會計(jì)核算所需的有關(guān)資料,必須保證及時(shí)、完整地提供。各地要制定稅收會計(jì)有關(guān)的填制、傳遞制度。

  第二章記帳方法

  第六條 稅收會計(jì)的記帳方法,一律采用“借貸記帳法”。

  第七條 稅收會計(jì)“借貸記帳法”,以稅務(wù)機(jī)關(guān)為會計(jì)實(shí)體,以稅收資金活動為記帳主體,采用“借”、“貸”為記帳符號,運(yùn)用復(fù)式記帳原理,反映稅收資金的運(yùn)動變化情況。其會計(jì)科目劃分為資金來源和資金占用兩大類。它的所有帳戶分為“借方”和“貸方”,左“借”右“貸”,“借方”記錄資金占用的增加和資金來源的減少,“貸方”記錄資金占用的減少和資金來源的增加。它的記帳規(guī)則是,對每項(xiàng)稅收業(yè)務(wù),都必須按照相等的金額同時(shí)記入一個(gè)帳戶的借方和另一個(gè)帳戶的貸方,或一個(gè)帳戶的借方(或貸方)和幾個(gè)帳戶的貸方(或借方)。即“有借必有貸,借貸必相等”。

  第八條 借貸記帳法的平衡公式是:

  所有帳戶借方余額(或發(fā)生額)合計(jì)=所有帳戶貸方余額(或發(fā)生額)合計(jì)或:所有資金占用帳戶余額合計(jì)=所有資金來源帳戶余額合計(jì)

  會計(jì)科目

  第九條 稅收會計(jì)科目是對稅收會計(jì)核算對象的具體內(nèi)容,按照稅收資金運(yùn)動的過程和稅務(wù)管理需要,進(jìn)行科學(xué)分類的項(xiàng)目。它是設(shè)置帳戶、組織會計(jì)核算的依據(jù)。

  第十條 稅收會計(jì)科目的名稱、核算內(nèi)容及其合作方法,各地不得自行變更。不需有用的會計(jì)科目,可以不用;如有特殊情況,需要增設(shè)會計(jì)科目,可由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局統(tǒng)一作出規(guī)定,并報(bào)國家稅務(wù)局備案。

  第十一條 根據(jù)現(xiàn)行稅收制度和稅務(wù)管理需要,以及國家預(yù)算收入科目和國家金庫條例及其實(shí)施細(xì)則,稅收會計(jì)科目設(shè)置如下:

  編號 總帳科目 明細(xì)科目

  來源類科目

  1.應(yīng)征工商稅收 按稅種設(shè)

  2.應(yīng)征國營所得稅 不設(shè)

  3.應(yīng)征能交基金 不設(shè)

  4.應(yīng)征調(diào)節(jié)基金 不設(shè)

  5.應(yīng)征其他收入 不設(shè)

  6.暫收保管款 保證金護(hù)戶設(shè),長款按人設(shè)

  占用類科目

  7.待征工商稅收 上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位按戶(有些不需要分戶的,可以

  分類設(shè),如臨產(chǎn)稅收等)、稅種設(shè),入庫單位按上解單位

  、稅種設(shè)

  8.待征國營所得稅 上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位按戶設(shè),入庫單位按上解單位設(shè)

  9.待征能交基金 上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位按戶設(shè)(不需要分戶的,可分類

  鳳),入庫單位按上解單位設(shè)

  10.待征調(diào)節(jié)基金 上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位按戶設(shè)(不需要分戶的, 可分

  類設(shè)),入庫單位按上解單位設(shè)

  11.待征其他收入 上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位按戶設(shè)(不需要分戶的,可分類

  設(shè)),入庫單位按上解單位設(shè)

  12.減免款項(xiàng) 上解單位按稅種、基金等設(shè);雙重業(yè)務(wù)單位按稅種、基金

  等,減免性質(zhì)設(shè);入庫單位按稅種、基金等,減免性質(zhì)設(shè)

  13.是解工商稅收 按稅種設(shè)

  14.上解國營所得稅 不設(shè)

  15.上解能交基金 不設(shè)

  16.上解調(diào)節(jié)基金 不設(shè)

  17.上解其他收入 不設(shè)

  18.入庫工商稅收 按國家預(yù)算收入科目有關(guān)款項(xiàng),級次設(shè)

  19.入庫國營所得稅 按國家預(yù)算收入科目有關(guān)款項(xiàng),級次設(shè)

  20.入庫能交基金 按國家預(yù)算收入科目有關(guān)款項(xiàng),隸屬關(guān)系設(shè)

  21.入庫調(diào)節(jié)基金 按國家預(yù)算收入科目有關(guān)款項(xiàng),隸屬關(guān)系設(shè)

  22.入庫其他收入 按收入項(xiàng)目,級次設(shè)

  23.提退款項(xiàng) 上解單位按稅種、基金等設(shè):雙重業(yè)務(wù)單位按稅種、基金

  等,提退性質(zhì)設(shè),入庫單位按稅種、基金等,提退性質(zhì)設(shè)

  24.待處理損失款項(xiàng) 按稅種、基金等設(shè)

  25.損失款項(xiàng)核銷 按稅種、基金等設(shè)

  26.在途款項(xiàng)入庫單位按上解單位,工商稅收、國營所得稅、基金、其它收入等大類設(shè);雙重業(yè)務(wù)單位按工商稅收、國營所得稅、基金、其他收入等大類設(shè)

  27.現(xiàn)金(存款) 分設(shè)“待解款項(xiàng)”和“保管款”明細(xì)

  28.待解款項(xiàng) 按上解單位設(shè)

  第十二條 總賬科目核算內(nèi)容和使用方法。

  1.“應(yīng)征工商稅收”、“應(yīng)征國營所得稅”、“應(yīng)征能變基金”、“應(yīng)征調(diào)節(jié)基金”、“應(yīng)征其他收入”,是上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本類科目核算納稅人發(fā)生納稅義務(wù)后,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)征的款項(xiàng)。它包括:(1)納稅人和代征、代扣單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納,并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定,或由稅務(wù)機(jī)關(guān)直接核定的應(yīng)納款項(xiàng);(2)不須繳納,但須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的已發(fā)生的減免(還貸)款項(xiàng);(3)清理檢查的偷、漏、罰、補(bǔ)款項(xiàng)。(4)按定期定額方式征收的款項(xiàng);(5)臨時(shí)征收的所有款項(xiàng)等。本類科目貸方記實(shí)際發(fā)生的應(yīng)征款項(xiàng)數(shù),借方平時(shí)無發(fā)生額。平時(shí)余額在貸方,表示累計(jì)發(fā)生的應(yīng)征款項(xiàng)總量。年終與“上解”類科目(入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位與“入庫”類科目)、“減免款項(xiàng)”、“提退款項(xiàng)”和“損失款項(xiàng)核銷”科目的借方余額進(jìn)行對沖,余額表示年終欠繳款項(xiàng)和已征尚未繳入國庫經(jīng)收處的款項(xiàng)(入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位可能還有在途款項(xiàng))以及待處理損失款項(xiàng)的對應(yīng)來源合計(jì)數(shù)。年終余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  2.“暫收保管款”,是上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算按照規(guī)定向納稅人收取的預(yù)繳納稅保證金(包括抵稅押金)以及專管員結(jié)報(bào)時(shí)長出的待確定的款項(xiàng)。其科目貸方記實(shí)際收到的保證金(押金)和長款數(shù),借方記保證金(押金)抵頂應(yīng)繳款項(xiàng)數(shù)和退還數(shù),以及長款處理數(shù)。余額在貸方。年終余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  3.“待征工商稅收”、“待征國營所得稅”、“待征能交基金”、“待征調(diào)節(jié)基金”、“待征其他收入”,是上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本類科目是“應(yīng)征”類科目的對應(yīng)科目,本類科目核算應(yīng)征而未征的款項(xiàng)。過了繳納期限,余額即表示欠繳數(shù)額,本類科目借方記所有通過“應(yīng)征”類科目核算的應(yīng)征的款項(xiàng),貨方記待征減少數(shù)。余額一般在借方,表示應(yīng)征未征款項(xiàng)數(shù),如果出現(xiàn)貸方余額,則表示多征的款項(xiàng)。年終余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  4.“減免款項(xiàng)”,是上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算實(shí)際發(fā)生的減免款項(xiàng)(包括減免還貸、豁免,不包括稅前還貸響影所得稅部分)。其科目借方記實(shí)際發(fā)生的減免數(shù)(包括退庫減免數(shù)),貸方平時(shí)無發(fā)生額。平時(shí)余額在借方,表示累計(jì)減免數(shù)。年終按工商稅收、國營所得稅、基金、其他收入等歸類,與相應(yīng)的“應(yīng)征”類科目的資方余額結(jié)轉(zhuǎn)沖銷后無余額。

  5.“上解工商稅收”、“上解國營所得稅”、“上解能變基金”,“上解調(diào)節(jié)基金”、“上解其他收入”,是上解單位的專用科目。本類科目核算納稅人直接繳入國庫經(jīng)收處的款項(xiàng)和上解單位自收匯繳的款項(xiàng)。本類科目借方記已繳入國庫經(jīng)收處的款項(xiàng),資方記接到入庫單位退庫通知單的退庫數(shù)。平時(shí)余額在借方,表示扣除退庫數(shù)后的累計(jì)上解數(shù)。年終與相應(yīng)的“應(yīng)征”類科目的貸方余額進(jìn)行沖銷后無余額。

  6.“入庫工商稅收”、“入庫國營所得稅”、“入庫能交基金”、“入庫調(diào)節(jié)基金”、“入庫其他收入”,是入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本類科目核算國庫已收納入庫的各種款項(xiàng)。本類科目借方記國庫已收納入庫的數(shù)額,貸方記通過國庫辦理的各項(xiàng)提退數(shù)。平時(shí)余額在借方,表示累計(jì)入庫數(shù)。年終與引應(yīng)的“應(yīng)征”類科目的貸方余額進(jìn)行沖銷后無余額。

  7.“提退款項(xiàng)”,是上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算按規(guī)定可在自收款項(xiàng)中支付的小額退款數(shù),以及通過金庫辦理的各項(xiàng)提退數(shù)。其科目借方記實(shí)際提退數(shù),貸方記結(jié)轉(zhuǎn)到“減免款項(xiàng)”科目的退庫減免數(shù)。平時(shí)余額在借方,表示扣附減免退庫數(shù)后的累計(jì)提退數(shù)。年終按工商稅收、國營所得稅、基金、其他收入等歸類,與相應(yīng)的“應(yīng)征”類科目發(fā)方余額結(jié)轉(zhuǎn)沖銷后無余額。

  8.“待處理損失款項(xiàng)”,是上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算由于各種原因造成損失,需要上報(bào)審批等待處理的損失款項(xiàng)數(shù)。其科目借方記需上報(bào)審批等待處理的損失款項(xiàng)數(shù),貸方把經(jīng)批準(zhǔn)予以核銷或責(zé)任人賠償?shù)目铐?xiàng)數(shù)。余額在借方,表示尚未處理的損失數(shù)。年終余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  9.“損失款項(xiàng)核銷”,是上解單位、入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)同意核銷的損失款項(xiàng)數(shù)。其科目借方記批準(zhǔn)核銷數(shù),貸方平時(shí)無發(fā)生額。平時(shí)余額在借方,表示累計(jì)批準(zhǔn)核銷數(shù)。年終按工商稅收、國營所得稅、基金、其他收入等歸類,與相應(yīng)的“應(yīng)征”類科目貸方金額結(jié)轉(zhuǎn)沖銷后無余額。

  10.“在途款項(xiàng)”,是入庫單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算已繳入國庫經(jīng)收處,但尚未到達(dá)國庫的款項(xiàng)。其科目借方記所有上解款項(xiàng)數(shù),貨方記所有已入庫數(shù)。平時(shí)余額在借方,表示在途款項(xiàng)實(shí)有數(shù),如果出現(xiàn)貨方金額,則表示已入庫但尚未收到繳款書報(bào)查聯(lián)的款項(xiàng)。年終決算前,在年度清理期內(nèi),應(yīng)將其余額處理完畢,決算一般無余額,如有余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  11.“現(xiàn)全(存款)”,是上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位的共用科目。本科目核算納稅保證金(押金)、長款、以及會計(jì)收到結(jié)報(bào)的自收現(xiàn)金款項(xiàng)當(dāng)天來不及繳入國庫經(jīng)收處,而暫存在稅務(wù)機(jī)關(guān)或金融單位的款項(xiàng)。其借方記現(xiàn)金和存款增加數(shù),貸方記減少數(shù)。余額在借方,表示現(xiàn)金和存款實(shí)有數(shù)。年終余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  12.“待解款項(xiàng)”,是入庫單位的專用科目。本科目核算各上解單位自收現(xiàn)金款項(xiàng)當(dāng)天來不及繳入國庫經(jīng)收處而暫存在稅務(wù)機(jī)關(guān)或金融單位的款項(xiàng)。其借方記現(xiàn)金和存款增加數(shù),貨方記減少數(shù)。余額在借方,表示各上解單位的現(xiàn)金和存款實(shí)有效。年終余額應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)處理。

  第四章會計(jì)憑證

  第十三條 稅收會計(jì)憑證是說明稅收業(yè)務(wù)發(fā)生情況,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任,具有法律效力,并據(jù)以登記賬薄的書面證明文件。會計(jì)憑證按其填制程序和用途分為原始憑證和記賬憑證兩種。

  第十四條 原始憑證是記錄稅收業(yè)務(wù)發(fā)生的最初書面證明,是進(jìn)行會計(jì)核算的原始資料,是填制記賬憑證和登記明細(xì)賬的依據(jù)。部收會計(jì)原始憑證按其反映稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容不同分為:應(yīng)征憑證、減免憑證、征解免征、入庫憑證、提退憑證和其他憑證六大類。上解單位應(yīng)將會計(jì)原始憑證歸類整理、定期(最長不得超過十天)編制應(yīng)征憑證匯總單、減免憑證匯總單和征解憑證施總單等原始憑證匯總單(其式樣附后)一式兩份,一價(jià)留存記賬;一份上報(bào)入庫單位作記賬的原始憑證。其中征解憑證匯總草還應(yīng)附上征解憑證報(bào)查聯(lián)等資料。

  第十五條 各核算單位的原始憑證為:

  上解單位:①應(yīng)證和減免憑證:包括各種納稅申報(bào)表、代征代扣稅款報(bào)告表、預(yù)繳通知單(式樣附后)、減免(還貸)申報(bào)表和批準(zhǔn)文件、各類稅收檢查報(bào)告表、定期定額征收表(定稅清冊)、滯納金及罰款通知書及各種臨時(shí)征收憑證等;②征解憑證:包括各種繳款書存根聯(lián)和報(bào)查聯(lián)、匯總繳款書收據(jù)聯(lián)和報(bào)查聯(lián)、完稅證和滯納罰款收據(jù)存根聯(lián)等;③提退憑證:包括自收小額提款憑證存根聯(lián),入庫單位填發(fā)的提退清單等;④其他憑證:包括抵扣稅款憑證、損失款項(xiàng)報(bào)告單、損失款項(xiàng)核銷批準(zhǔn)文件、以及獎他可以證明稅收業(yè)務(wù)發(fā)生的憑證。

  入庫單位:①應(yīng)征和減免憑證:應(yīng)征憑證匯總單、減免憑證匯總單;②征解憑證:征解憑證匯總單及所附的征解憑證報(bào)查聯(lián)。③入庫憑證:各種繳款書回執(zhí)聯(lián)、匯總繳款書回機(jī)聯(lián);④提退憑證:自收小額退款憑證報(bào)查聯(lián)、收入退還書報(bào)查聯(lián)和回執(zhí)聯(lián);⑤其他憑證:損失款項(xiàng)報(bào)告單、損失款項(xiàng)核銷批準(zhǔn)文件、科目更正通知書、減免退稅批準(zhǔn)文件、及其他可以證明稅收業(yè)務(wù)發(fā)生的憑證。

  雙重業(yè)務(wù)單位的原始憑證與上解單位和入庫單位基本相同。

  第十六條 各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)的會計(jì)處理,都必須有原始憑證,并據(jù)審核無誤的原始憑證歸類整理填制記賬憑證,然后才能根據(jù)原始憑證和記賬憑證記賬。

  第十七條 記帳憑證是根據(jù)原始憑證匯總單加以歸類整理,確定會計(jì)分錄作為登記總賬及其明細(xì)賬的依據(jù)。記賬憑證應(yīng)按每一會計(jì)事項(xiàng)(或同類會計(jì)事項(xiàng)匯總)填制;會計(jì)分錄的對應(yīng)關(guān)系必須明確,并按會計(jì)事項(xiàng)發(fā)生日期,順序編號,連同所附原始憑證及時(shí)整理,裝訂整齊。

  第十八條 會計(jì)憑證于記賬后,應(yīng)按會計(jì)檔案要求發(fā)時(shí)裝訂,加具封面,并注明年度、月份、編號和簽章,于年發(fā)終了后歸檔保管。

  第五章 會計(jì)帳簿

    第十九條 會計(jì)賬簿是以會計(jì)憑證為依據(jù),按照會計(jì)科目,運(yùn)用會計(jì)賬產(chǎn)形式,全面、系統(tǒng)和連續(xù)地記錄稅收資金法動情況的簿籍。它是編制會計(jì)報(bào)表的主要依據(jù)。

  第二十條 稅收會計(jì)設(shè)置以下幾種賬?。?/p>

 ?。ㄒ唬┛偡诸愘~(即總賬)。它是按總賬科目設(shè)置,考核稅金活動總括情況、平衡賬務(wù)、控制和核對各明細(xì)賬的薄籍。其賬戶結(jié)構(gòu)采用三欄式。

 ?。ǘ┟骷?xì)分類賬(即明細(xì)賬)。它是按明細(xì)科目設(shè)置,具體核算總賬會計(jì)科目有關(guān)明細(xì)項(xiàng)目的薄籍。它的數(shù)字要與總賬相等。其賬戶結(jié)構(gòu)可采用三欄式或發(fā)生額分析多欄式兩種。

  (三)日記賬。它是按照稅收業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間的先后順序逐筆進(jìn)行登記的薄籍。各上解單位和雙重業(yè)務(wù)單位的現(xiàn)金(存款)總賬下都要按“待解款項(xiàng)”和“保管款”明細(xì)科目分別設(shè)置現(xiàn)金日記敗。其賬戶結(jié)構(gòu)采用三欄式(或多欄式)。

 ?。ㄋ模┹o助賬。它是對在總帳、明細(xì)賬和日記賬中未能記載的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充登記的簿籍。如票款結(jié)報(bào)手冊、沒收(扣留)物品登記簿、入庫款項(xiàng)明細(xì)登記簿和出口產(chǎn)品退稅明細(xì)登記簿等。其賬戶結(jié)構(gòu)由各地自定。

  第二十一條 多欄明細(xì)賬發(fā)生額分析欄的登記方法一般是:對于資金來源類賬戶,用藍(lán)字登記貸方發(fā)生額,用紅字登記借方發(fā)生額;對于資金占用類賬戶,用藍(lán)字登記借方發(fā)生額,用紅字登記貸方發(fā)生額,期末結(jié)賬時(shí),各欄紅藍(lán)數(shù)字相沖即為該欄目之余額。

  第二十二條 賬簿使用記載必須正確、完整、其要點(diǎn)是:

  1.使用賬簿時(shí),應(yīng)在“賬簿啟用表”上將各欄內(nèi)容填寫清楚,經(jīng)辦人員更換交接時(shí)應(yīng)填明交接日期,互相簽章。年度終了,必須對活頁賬簿裝訂成冊歸檔保存。

  2.各種賬簿的記錄,必須做到登記及時(shí)、內(nèi)容完整、數(shù)字正確、摘要清楚,不得亂擦亂補(bǔ)、涂改或用退色藥水消除字跡。

  3.賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤,應(yīng)根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和具體情況,采用劃線更正法、紅字沖銷法和補(bǔ)充登記法加以更正。

  4.稅收會計(jì)以月為結(jié)算期,以年度為決算期。各“入庫”類賬戶應(yīng)按旬小結(jié)。月份、年度終了時(shí),各種賬戶必須辦理結(jié)賬、結(jié)賬時(shí),應(yīng)先試算平衡,總賬與明細(xì)賬必須核對無誤,有關(guān)賬戶必須辦理年度結(jié)轉(zhuǎn)沖銷工作。

  第六章 稅收會計(jì)核算程序

  第二十三條 稅收會計(jì)的核算程序可采用記賬憑證和科目匯總表兩種核算形式,但在同一核算單位的同一會計(jì)年度內(nèi)只能采用其中一種形式,而不能交叉使用兩種形式。稅收會計(jì)核算程序如下(以記賬憑證核算形式為例):

  根據(jù)原始憑證(或原始憑證匯總單)填制記賬憑證);

  根據(jù)原始憑證(或原始憑證匯總單)和記賬憑證登記記帳和明細(xì)帳;

  根據(jù)記帳憑證登記總帳;

  總帳有關(guān)明細(xì)帳, 日記帳核對;

  根據(jù)明細(xì)帳、日記和總帳編制會計(jì)報(bào)表。

  核算程序示意圖如下:(略)

  會計(jì)報(bào)表

  第二十四條 會計(jì)報(bào)表是以會計(jì)帳薄資料為主要依據(jù),以貨幣為計(jì)量單位,通過一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo),集中反映各個(gè)會計(jì)結(jié)算期稅收資金活動情況的書面報(bào)告。

  第二十五條 稅收會計(jì)報(bào)表按編報(bào)時(shí)間分為旬報(bào)、月表、季報(bào)和年報(bào)四類。具體種類和名稱如下:

  電旬報(bào)(格式略)

  電月報(bào)(格式略)

  資金平衡表

  應(yīng)征款項(xiàng)明細(xì)報(bào)表

  入庫款項(xiàng)明細(xì)報(bào)表

  在途款項(xiàng)余額明細(xì)報(bào)表

  欠繳款項(xiàng)明細(xì)報(bào)表

  減免款項(xiàng)明細(xì)報(bào)表

  提退款項(xiàng)明細(xì)報(bào)表

  出口產(chǎn)品退稅明細(xì)報(bào)表(格式略)

  國營企業(yè)所得稅入庫明細(xì)報(bào)表(格式略)

  能交基金和調(diào)節(jié)基金入庫明細(xì)報(bào)表(格式略)

  稅收提成收入明細(xì)報(bào)表

  附則

  第十六條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局應(yīng)根據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法,并報(bào)國家稅務(wù)局備案。

  附一:主要會計(jì)分錄舉例

  上解單位:

  會計(jì)收到核定的工商稅收納稅申報(bào)表,按應(yīng)繳稅款數(shù)記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  收到個(gè)體戶定期定額表,按本期應(yīng)繳稅款數(shù)記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  收到滯納金通知書記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  收到納稅金檢查報(bào)告表,納稅人多申報(bào)稅款,且多申報(bào)部分已記入應(yīng)征帳,但尚未繳款記

  借:(紅字)待征工商稅收——

   貸:(紅字)應(yīng)征工商稅收——

  收到納稅檢查報(bào)告表,稅納人應(yīng)補(bǔ)繳稅款記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  收到預(yù)繳通知單及此筆稅收書存根聯(lián)和報(bào)查聯(lián)記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:上解工商稅收——

   貸:待征工商稅收——

  收到國營企業(yè)所得稅清算申報(bào)表,納稅人應(yīng)補(bǔ)繳記

  借:待征國營所得稅——

   貸:應(yīng)征國營所得稅——

  收到核定的納稅申報(bào)表,其應(yīng)納稅中部分已批準(zhǔn)給予減免并附批準(zhǔn)文件記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  收到政策性減免戶報(bào)來納稅申報(bào)表(或減免申報(bào)表)記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  10.會計(jì)收到結(jié)報(bào)臨時(shí)征收現(xiàn)金稅款,當(dāng)天來不及匯繳國庫經(jīng)收處,存本單位,據(jù)完稅證記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:現(xiàn)金(存款)——

   貸:暫收保管款——

  11.收到臨商保證金記

  借:現(xiàn)金(存款)——

   貸:暫收保管款——

  12.收到繳款書存根聯(lián)和報(bào)查聯(lián)記

  借:上解工商稅收——

   貸:待征工商稅收——

  13.同時(shí)收到納部申報(bào)表和繳款書報(bào)查聯(lián)記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:上解工商稅收——

   貸:待征工商稅收——

  14.會計(jì)收到結(jié)報(bào)定期定額個(gè)體戶完稅證及現(xiàn)金稅款,并匯繳國庫經(jīng)收處記

  借:上解工商稅收——

   貸:待征工商稅收——

  15.將庫存現(xiàn)金稅款匯繳國庫經(jīng)收處記

  借:上解工商稅收——

   貸:現(xiàn)金(存款)——

  16.收到豁免欠稅批準(zhǔn)書記

  借:減免款項(xiàng)——

  借:待征工商稅收——

  17.收到“雙定”戶抵扣稅款憑證記

  借:(紅字)待征工商稅收——

   貸:(紅字)應(yīng)征工商稅收——

  18.在庫存現(xiàn)金中支付小額退稅記

  借:提退款項(xiàng)——

   貸:現(xiàn)金(存款)——

  19.會計(jì)收到當(dāng)日征收的現(xiàn)金稅款,其中部分用于支付小額退稅,其余部分存本單位記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:提退款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  借:現(xiàn)金(存款)——

   貸:待征工商稅收——

  20.收到入庫單位轉(zhuǎn)來提退清單記

  借:提退款項(xiàng)——

   貸:上解工商稅收——

  21.收到的提退清單中,如部分是退稅減免還需記

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:提退款項(xiàng)——

  22.收到臨時(shí)征收稅款損失報(bào)告及完稅證記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:待處理損失款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  23.如庫存現(xiàn)金發(fā)生損失記

  借:待處理損失款項(xiàng)——

   貸:現(xiàn)金(存款)——

  24.若損失稅款批準(zhǔn)核銷記

  借:損失款項(xiàng)核銷——

   貸:待處理損失款項(xiàng)——

  25.若損失稅款由責(zé)任人已賠償記

  借:現(xiàn)金(存款)——

   貸:待處理損失款項(xiàng)

  26.退還預(yù)收保證金記——

  借:暫收保管款——

   貸:現(xiàn)金(存款)——

  27.若以預(yù)民保證金抵頂應(yīng)納稅款開出完稅證記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:暫收保管款——

   貸:待征工商稅收——

  借:現(xiàn)金(存款)——待解款項(xiàng)

   貸:現(xiàn)金(存款)——保管款

  28.年終結(jié)轉(zhuǎn)沖銷有關(guān)帳戶記

  借:應(yīng)征款項(xiàng)——

   貸:“上解工商稅收”等科目——

  入庫單位:

  收到上解單位報(bào)來“應(yīng)征憑證匯總單”記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  收到上解單位報(bào)來“減免憑證匯總單”記

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  收到上解單位報(bào)來“待解憑證匯總單”記

  按上解數(shù)“合計(jì)”和其中“待解款項(xiàng)”上解數(shù)記

  借:在途款項(xiàng)——

   貸:待解款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  按小額退款“合計(jì)”和其中“待解款項(xiàng)”退款數(shù)記

  借:提退款項(xiàng)——

   貸:待解款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  按待處理損失款項(xiàng)“合計(jì)”和其中“待解款項(xiàng)”損失數(shù)記

  借:待處理損失款項(xiàng)——

   貸:待解款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收

  按待解款項(xiàng)收入數(shù)“合計(jì)”和其中“損失賠償”收入數(shù)記

  借:待解款項(xiàng)——

   貸:待處理損失款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  收到國庫轉(zhuǎn)來繳款書回執(zhí)聯(lián)和收入日報(bào)表記

  借:入庫工商稅收——

   貸:在途款項(xiàng)——

  經(jīng)批準(zhǔn)損失稅款核銷記

  借:損失款項(xiàng)核銷——

   貸:待處理損失款項(xiàng)

  通過金庫辦理提退記——

  借:提退款項(xiàng)——

   貸:入庫工商稅收——

  如提退中部分是退稅減免還應(yīng)記

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:提退款項(xiàng)——

  年終結(jié)轉(zhuǎn)沖銷有關(guān)帳戶記

  借:“應(yīng)征工商稅收”等科目——

   貸:“入庫工商稅收”等科目——

  雙重業(yè)務(wù)單位:

  會計(jì)收到核定的納稅申報(bào)表記

  借:待征工商稅收

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  收到政策性減免戶納稅申報(bào)表記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:減免款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  收到結(jié)報(bào)現(xiàn)金科款,并存本單位,據(jù)完稅證記

  借:待征工商稅收——

   貸:應(yīng)征工商稅收——

  借:現(xiàn)金(存款)——

   貸:待征工商稅收——

  收到繳款書報(bào)查聯(lián)記

  借:在途款項(xiàng)——

   貸:待征工商稅收——

  收到繳款書回執(zhí)聯(lián)記

  借:入庫工商稅收——

   貸:在途款項(xiàng)——

  其他會計(jì)分錄與上解單位或入庫單位類同。

  附二:憑證格式(略)

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