根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決定，從一九九四年起在全國實行分稅制財政體制。為了照顧地方利益，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，國務(wù)院決定這次分稅制改革以一九九三年為基期年。但是，最近發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)為了增加地方既得財力，用不正當方法擴大今年收入，對此，各級政府要予以高度重視，立即采取措施，糾正這種錯誤做法。

　　一、各地要從全局利益出發(fā)，積極推進分稅制改革。分稅制改革是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重大措施，對于健全財政法制，正確處理中央與地方財政分配關(guān)系，促進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院決定這次改革以一九九三年為基期年，充分體現(xiàn)了照顧地方利益的精神，各地要正確理解，認真執(zhí)行，決不能從局部利益用發(fā)，采取不正當?shù)霓k法人為擴大今年收入。實行分稅制后，中央財政對地方的稅收返還基數(shù)，是按照一九九三年中央從地方劃的增值稅凈收入核定的，從一九九四年開始，將按此基數(shù)乘以全國增值稅增長率的一定比例返還。今年產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅出現(xiàn)不合理增長，就會影響明年中央財政給地方的稅收返還，減少中央應(yīng)收的財政收入。同時，用不正當手段人為擴大今年的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅收入，也會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，制約企業(yè)的發(fā)展，進而減少企業(yè)所得稅，減少地方收入。還要指出，如果地方采取不正當手段抬高屬于地方稅種的今年基數(shù)，非但不能增加中央財政對地方的返還，反而影響明年地方財政收入，千萬不要干這種得不償失的事。

　　二、嚴禁收“過頭稅”，搞“寅吃卯糧”。收“過頭稅”是嚴重違反財經(jīng)紀律的行為，直接影響分稅制改革的順利進行，必須嚴加禁止。各極稅務(wù)部門要嚴格按照稅法規(guī)定征稅，不得隨意改變納稅期限，不得人為擴大產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的預(yù)繳稅款，不得對當年尚為實現(xiàn)的銷售收入和營業(yè)收入征稅。各級財政部門、金融機構(gòu)不得為企業(yè)尚未實現(xiàn)或；雖已實現(xiàn)，但未到納稅期的銷售收入和營業(yè)收入提供資金，提前交納稅款。各級稅務(wù)部門要嚴格按照收入的預(yù)算級次、稅收科目和金庫條例的規(guī)定組織稅收入庫。如發(fā)現(xiàn)有收“過頭稅”等違反財經(jīng)紀律的行為，一律全國通報，扣減中央返還地方的的稅收基數(shù)，并追查有關(guān)人員的責(zé)任，依法嚴處。

　　三、嚴禁用不正當?shù)氖侄螐娭破髽I(yè)交納歷年“死欠”稅款。由于多方面的原因，各類企業(yè)都有一些多年形成的欠交稅款，其中有一部分實際上已形成所謂“死欠”。各地清理欠稅是應(yīng)該的，但要嚴格執(zhí)行政策，該清理入庫的應(yīng)按規(guī)定進行清理，不能不切實際地提出徹底清理的要求，不能采取強制企業(yè)以銀行貸款或財政資金轉(zhuǎn)帳方式繳納歷年“死欠”稅款。各級財政部門、金融機構(gòu)要相互配合，加強監(jiān)督檢查、一經(jīng)查出，嚴處于資?！　∷?、繼續(xù)做好出口退稅工作。出口退稅是國家支持出口貿(mào)易的一項重要政策，各地要認真貫徹執(zhí)行，按規(guī)定及時足額退稅，決不充許無故不退、少退或推遲退稅。退稅計劃不足的地區(qū)，應(yīng)及時申請追加。中央財政將按今年實際出口情況和退稅有關(guān)規(guī)定核定地方負擔(dān)的出口退稅數(shù)額，對不按規(guī)定退稅或有意拖到明年退稅的地區(qū)，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，并由地方按目前規(guī)定的比例負擔(dān)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要將本通知的貫徹執(zhí)行情況于今年十二月底報國務(wù)院，同時抄送財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行和各專業(yè)銀行總行。