集體經濟是社會主義公有制經濟的重要組成部分。集體經濟的鞏固和發(fā)展，對于增強我國經濟實力、繁榮市場、積累建設資金、安置社會勞動力和促進社會安定團結等方面都有著重要作用。做好集體企業(yè)財務管理工作是鞏固和發(fā)展集體企業(yè)的重要措施之一。近年來，各地稅務部門在這方面做了大量工作，取得了一定成效。但從整體來看，目前這項工作還不適應經濟發(fā)展的要求，需要進一步改進和加強。為此，根據黨的十三屆五中全會精神和國務院國發(fā)[1990]59號文件關于“各級稅務部門要加強對集體企業(yè)財務工作的管理和監(jiān)督”的要求，現就稅務部門加強城鎮(zhèn)集體企業(yè)財務管理工作，提出如下意見：

　　一、提高認識、加強領導

　　稅務部門管理集體企業(yè)財務，是國家對社會主義集體經濟實行管理、監(jiān)督的一項重要職能。通過這項工作，幫助企業(yè)更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的各項經濟政策，堅持社會主義方向，加強經濟核算，努力降低成本，提高管理水平，正確處理國家、集體、個人三者之間的分配關系，按照國家宏觀要求協(xié)調發(fā)展，實現最好的發(fā)展速度和最佳的經濟效益、社會效益。同時，做好這項工作對于涵養(yǎng)稅源和奠定稅收征管工作的良好基礎，也有著重要意義。

　　各級稅務部門一定要把“支持、服務、管理、監(jiān)督”作為集體企業(yè)財務管理工作的指導思想，并根據一九九○年五月全國稅務工作會議提出的要求，把集體企業(yè)的稅收管理與財務管理緊密結合起來，切實予以重視和加強。各級稅務部門的領導務必把這項工作提到日程上，定期研究、部署、主要領導應親自過問，分管領導要當作大事抓，并根據工作需要確定管理機構，配備充實人員。

　　二、明確職責、分清權限

　?。ㄒ唬﹪叶悇站重撠熝芯?、制定、修改、解釋全國統(tǒng)一的集體所有制企業(yè)、經營單位的財務制度，并負責在全國組織貫徹實施；各省、自治區(qū)、直轄市稅務局負責結合當地情況，研究制定具體實施辦法，并貫徹落實。

　?。ǘ﹪叶悇站謪⑴c研究制定集體所有制企業(yè)會計制度；各省、自治區(qū)、直轄市稅務局會同有關部門，結合當地情況制定具體貫徹實施辦法，并落實執(zhí)行。

　?。ㄈ└骷壎悇詹块T負責依據稅法和財會制度，對集體企業(yè)及其主管部門執(zhí)行財會制度的情況進行檢查和監(jiān)督；對違反財會制度的行為進行糾正和處理。

　?。ㄋ模┒ㄆ谶M行經濟活動分析，審核匯總企業(yè)財會報表、布置和審批企業(yè)財務決算，并按規(guī)定權限審批、處理有關財務問題。

　?。ㄎ澹椭髽I(yè)建立健全財務管理和經濟核算制度，開展增產節(jié)約、增收節(jié)支工作，提高經濟效益。

　?。嘘P部門培訓集體企業(yè)財會人員，支持企業(yè)財會人員堅持原則，遵守財經紀律，搞好財會工作。

　?。ㄆ撸┩瓿捎嘘P集體企業(yè)財會管理的其它工作。

　　三、加強宣傳、協(xié)調關系

　?。ㄒ唬┮o緊依靠各級政府的領導和支持，大力宣傳財務部門管理集體企業(yè)財務的目的和意義，宣傳加強集體企業(yè)財務管理的必要性、迫切性。

　?。ǘ┮浞职l(fā)揮集體企業(yè)主管部門的作用，依靠和促進他們指導企業(yè)正確執(zhí)行財會法規(guī)，遵守財經紀律。

　?。ㄈ┮幚砗秘攧詹块T內部財務管理與稅政管理、征收管理工作的關系，統(tǒng)籌安排，分工合作，逐步建立健全管理集體企業(yè)財務工作的體系和制度。

　　各級稅務機關，應根據上述通知精神，結合實際情況，對加強集體企業(yè)財務管理工作，作出具體安排，力爭經過兩三年的努力，逐步實現集體企業(yè)財務管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。