財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

　　為深入了解財(cái)稅體制運(yùn)行中存在的問題，加強(qiáng)對中央預(yù)算收入的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》第四十一條、第五十一條等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)與國家稅務(wù)總局、中國人民銀行研究，決定由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對1999年度國稅機(jī)關(guān)征收管理中央預(yù)算收入（含中央固定收入及中央與地方共享收入，下同）情況以及中央國庫（含國庫經(jīng)收處，下同）收納、劃分、留解、退付中央預(yù)算收入情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查范圍及內(nèi)容

　　主要檢查1999年度?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）國稅機(jī)關(guān)征收管理中央預(yù)算收入情況以及省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）中央國庫收納、劃分、留解、退付中央預(yù)算收入的情況。對重點(diǎn)市、縣國稅、國庫機(jī)關(guān)進(jìn)行抽查，必要時(shí)可以延伸檢查有關(guān)納稅人和其他單位，對某些重大違法違紀(jì)問題，可以追溯到以前年度。

　?。ㄒ唬z查各級國稅機(jī)關(guān)征收管理中央預(yù)算收入是否嚴(yán)格執(zhí)行稅法及財(cái)政法規(guī)。

　　1．有無違反國家稅法的統(tǒng)一規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)減、免、緩稅，違規(guī)退稅或先征后返稅收收入；

　　2．有無應(yīng)征不征、少征或“寅吃卯糧”多征稅款，人為調(diào)節(jié)稅收收入；

　　3．是否嚴(yán)格按照國家規(guī)定的預(yù)算級次和征管范圍征繳收入，有無違反規(guī)定混淆收入級次和征管范圍的問題；

　　4．是否按照《預(yù)算法》、《國家金庫條例》的規(guī)定及時(shí)辦理稅款繳庫，有無設(shè)置過渡戶、待解戶滯留、甚至挪用稅款的問題，辦理匯總繳庫是否符合國家規(guī)定；

　　5．代征、代扣、代收稅款手續(xù)費(fèi)的提退和使用是否符合國家規(guī)定；

　　6．國稅機(jī)關(guān)征收管理中央預(yù)算收入的其他問題。

　　（二）檢查各級中央國庫是否按照國家財(cái)政管理體制及有關(guān)法規(guī)辦理中央預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付：

　　1．是否按照國家財(cái)政管理體制規(guī)定的預(yù)算收入級次和上級財(cái)政機(jī)關(guān)核定的分成留解比例以及上解的期限，正確、及時(shí)地辦理各級財(cái)政收入的劃分和留解，有無混淆收入級次劃中央收入為地方收入、劃上級收入為下級收入的問題；特別是1999年底預(yù)算收入調(diào)整事項(xiàng)是否符合規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、侵占中央預(yù)算收入的問題；

　　2．預(yù)抵稅收返還資金調(diào)度比例是否與中央及上級財(cái)政部門核定的比例相符，有無提高比例返還中央預(yù)算資金的問題；

　　3．收納中央預(yù)算收入是否及時(shí)辦理報(bào)解，有無延解占壓的問題：

　　4．是否認(rèn)真履行國庫監(jiān)督職責(zé)，對中央預(yù)算收入的退付是否嚴(yán)格把關(guān)，有無辦理不符合國家規(guī)定的退庫范圍、退庫項(xiàng)目和審批程序的退庫事項(xiàng)，退庫的預(yù)算級次和比例是否符合規(guī)定，有無只退或多退中央或上級財(cái)政收入的問題；

　　5．辦理預(yù)算收入更正事項(xiàng)是否符合國家統(tǒng)一規(guī)定；

　　6．國庫部門存在的其他問題。

　　二、檢查處理原則

　　檢查中發(fā)現(xiàn)地方各級人大、人民政府制定的財(cái)稅政策法規(guī)，有與國家統(tǒng)一的財(cái)稅政策法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容、權(quán)限相抵觸的，要及時(shí)報(bào)告財(cái)政部、國家稅務(wù)總局，由財(cái)政部研究處理；查出的國稅、國庫機(jī)關(guān)違反財(cái)稅及國庫管理法規(guī)的問題，按照有關(guān)財(cái)稅及國庫管理法規(guī)進(jìn)行處理，并要根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》給予處罰；查出的納稅人違反稅法的問題，要移交并責(zé)令國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行處理；查出中央預(yù)算收入與地方預(yù)算收入相互混庫的問題，按照我部《關(guān)于改進(jìn)中央預(yù)算收入對帳辦法的通知》（財(cái)監(jiān)字[1995]87號）中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行就地調(diào)庫；對查出發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題，還要向有關(guān)部門提出依法追究有關(guān)責(zé)任人員責(zé)任的建議。

　　三、檢查工作要求

　　（一）檢查工作自2000年2月下旬開始，一般在4中旬結(jié)束，采取交叉檢查與就地檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中：北京、天津、四川、甘肅、貴州、新疆、山東（含青島）、廣西、云南、湖南?。ㄊ?、區(qū)）采取交叉檢查方式（國稅、國庫交叉檢查名單附后）；其他省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市采取就地檢查的方式。檢查的重點(diǎn)是地（市）、（縣）市的國稅、國庫機(jī)關(guān)，一般應(yīng)檢查1一2個(gè)地（市）及所屬的2一3個(gè)重點(diǎn)縣。

　?。ǘz查工作程序按照我部印發(fā)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》及各項(xiàng)具體規(guī)則的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢查工作必須貫徹嚴(yán)格執(zhí)法、實(shí)事求是的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法規(guī)為準(zhǔn)繩，要充分聽取被查單位的意見，認(rèn)真做好財(cái)政檢查工作底稿，重要違法違紀(jì)問題還要取得有關(guān)證據(jù)。檢查結(jié)束后，所有檢查資料要整理建檔。

　　對于交叉檢查情況，由檢查組檢查報(bào)告、檢查工作底稿并附有關(guān)原始憑據(jù)統(tǒng)一上報(bào)我部處理；就地檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題由當(dāng)?shù)貙T辦進(jìn)行處理。

　　（三）檢查組人員要統(tǒng)一組織。查前要組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、熟悉有關(guān)財(cái)稅法規(guī)。交叉檢查組的組員要安排10——15人，組長由專員助理或處長擔(dān)任。交叉檢查組的生活接待由被查地區(qū)專員辦負(fù)責(zé)。檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，廉潔自律。

　?。ㄋ模└鲗T辦要于2000年4月30日前向財(cái)政部（財(cái)政監(jiān)督司、預(yù)算司）報(bào)送書面總結(jié)報(bào)告，并附《國稅、國庫檢查情況匯總表》，同時(shí)抄送國家稅務(wù)總局、中國人民銀行。

　　附表：（略）