海關(guān)總署關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則

署稅[1992]746號

頒布時間：1992-05-30 00:00:00.000　發(fā)文單位：海關(guān)總署

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的海關(guān)總署，國家計劃委員會，國家稅務(wù)局?jǐn)M訂的《關(guān)于運(yùn)用稅收優(yōu)惠促進(jìn)小轎車國產(chǎn)化的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第十條制定本實(shí)施細(xì)則（以下簡稱《細(xì)則》）

　　第二條　本細(xì)則僅適用于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的定點(diǎn)生產(chǎn)小轎車的企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）。

　　第三條　本細(xì)則所稱的小轎車的國產(chǎn)化，指生產(chǎn)裝配小轎車所需的零件、部件的國產(chǎn)化。

　　所稱國產(chǎn)化的零件、部件，是指已經(jīng)批量生產(chǎn)，各項技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)考核通過鑒定，對外已經(jīng)取消定貨，并已裝配在小轎車上的零件、部件。

　　第四條　小轎車主要零件、部件批量生產(chǎn)國產(chǎn)化的鑒定，實(shí)行國家和省市二級管理。具體目錄由中汽總公司確定（詳見附表）。

　　國產(chǎn)化的零件、部件的技術(shù)鑒定，由國家汽車生產(chǎn)主管部門組織有關(guān)專業(yè)部門，按照國家或汽車行業(yè)主管部門確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。通過鑒定的零件、部件，并確認(rèn)其已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的，由汽車行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)通知各該廠所在地的主管海關(guān)和海關(guān)總署關(guān)稅司。

　　海關(guān)總署、國家計委、國家稅務(wù)局、主管海關(guān)必要時，可調(diào)閱、審查國產(chǎn)化的零件、部件的技術(shù)鑒定資料。

　　第五條　國產(chǎn)化的零件、部件包括：

　　一、各種專用或通用零件；

　　二、各種專用或通用部件、

　　三、各種專用或通用的電氣元器件；

　　四、各種專用或適用的總成。

　　第二章　起步階段的稅收優(yōu)惠

　　第六條　“起步階段”是指定點(diǎn)企業(yè)首次引進(jìn)小轎車整車技術(shù)后，為消化吸收引進(jìn)技術(shù)、經(jīng)國家批準(zhǔn)進(jìn)口一定數(shù)量散件組裝的階段。

　　第七條　“起步階段”的起算時間，以國家計委或省、市計經(jīng)委批準(zhǔn)該企業(yè)首次引進(jìn)小轎車整車項目的擴(kuò)初設(shè)計日期為準(zhǔn)。

　　批準(zhǔn)擴(kuò)初設(shè)計前，企業(yè)進(jìn)口散件已享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的，其享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的起算時間應(yīng)以首批進(jìn)口散件的報關(guān)日期為準(zhǔn)。

　　第八條　享受起步階段（包括國產(chǎn)化階段）稅收優(yōu)惠的起算時間，以日歷年度為準(zhǔn)，即：批準(zhǔn)企業(yè)享受該項稅收優(yōu)惠的時間在3月31日及以前的，從當(dāng)年1月1日起算；批準(zhǔn)企業(yè)享受該項稅收優(yōu)惠的時間在3月31日以后的，從次年1月1日起算。“起步階段”的時限為5年。

　　第九條　對定點(diǎn)企業(yè)在“起步階段”的第一至第三的3年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的小轎車成套散件（含進(jìn)口價值占整車價值60％用心目的成套散件），進(jìn)口關(guān)稅稅率減按50％計征；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率或工商統(tǒng)一稅均按5％計征。

　　第十條　企業(yè)在其首次引進(jìn)整車技術(shù)時，可享受“起步階段”的稅收優(yōu)惠，起步階段結(jié)束后引進(jìn)其他新型號成套整車時，不再享受“起步階段”的稅收優(yōu)惠。

　　第十一條　在生產(chǎn)的第四、第五兩年內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口的成套散件，按國發(fā)〔1984〕44號文件關(guān)于技貿(mào)結(jié)合的規(guī)定：進(jìn)口關(guān)稅減按《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的小轎車零件、部件稅率（80％）計征。上述進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應(yīng)納稅額的60％征收；如為征收工商統(tǒng)一稅，仍按法定稅率5％計征。

　　第三章　國產(chǎn)化階段的稅收優(yōu)惠

　　第十二條　對于經(jīng)國家批準(zhǔn)定點(diǎn)生產(chǎn)小轎車企業(yè)在國產(chǎn)化程度不同階段所需進(jìn)口的零件、部件，按照國產(chǎn)化程度高，進(jìn)口稅率低，國產(chǎn)化程度低，進(jìn)口稅率較高的原則，工商統(tǒng)一稅一律按法定稅率5％計征，關(guān)稅和增值稅按以下原則給予不同的優(yōu)惠。

　　一、在國產(chǎn)化率達(dá)40％以上至60％時，在1年內(nèi)再進(jìn)口的零件、部件，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之七十五計征；如《稅則》上對其中的零件、部件設(shè)有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的，應(yīng)按零件、部件的法定稅率計征。

　　上述零件、部件的進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應(yīng)納稅額的百分之五十計征。

　　二、國產(chǎn)化率達(dá)到60％以上至80％時，在1年內(nèi)再進(jìn)口的零件、部件，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之六十計征；如《稅則》上對其中的零件、部件設(shè)有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的，減按零件、部件法定稅率的百分之八十計征。

　　上述零件、部件的進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應(yīng)納稅額的百分之五十計征。

　　三、國產(chǎn)化率達(dá)到80％以上時，在1年內(nèi)再進(jìn)口的零件、部件，減按《稅則》規(guī)定稅率的百分之四十計征；如《稅則》上對其中的零件、部件設(shè)有單列稅率而且法定稅率低于上述優(yōu)惠稅率的，減按零件、部件法定稅率的百分之六十計征。

　　上述零件、部件的進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅，減按應(yīng)納稅額的百分之五十計征。

　　第十三條　國產(chǎn)化階段的稅收優(yōu)惠實(shí)施時間，應(yīng)以每年遞增20％的國產(chǎn)化率計算，在起步階段后的第三年底國產(chǎn)化率不能達(dá)到80％時，則不再給予稅收優(yōu)惠。

　　第十四條　對于實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化率每年遞增20％的企業(yè)，在國產(chǎn)化率達(dá)到80％以上時，其再進(jìn)口的零件、部件可享受稅收優(yōu)惠的時間為3至5年；但起步階段和國產(chǎn)化階段享受稅收優(yōu)惠的期限累計不得超過10年。

　　第十五條　為鼓勵和促進(jìn)小轎車零件、配件的專業(yè)化、大批量生產(chǎn)，對國家規(guī)劃內(nèi)的生產(chǎn)汽車零件、部件定點(diǎn)企業(yè)，并為小轎車生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)配套總成的工廠，其為生產(chǎn)上述總成所需進(jìn)口的零件、部件，實(shí)行與其國產(chǎn)化率掛鉤的稅收優(yōu)惠，享受稅收優(yōu)惠的產(chǎn)品品種和具體實(shí)施辦法，另行規(guī)定。

　　第四章　國產(chǎn)化率的計算和鑒定

　　第十六條　計算小轎車的國產(chǎn)化率公式為：

　?。ㄟM(jìn)口單位產(chǎn)品成套散件總價－進(jìn)口零件、部件價）/進(jìn)口單位產(chǎn)品成套散件總價×100％

　　第十七條　第十六條中國產(chǎn)化率計算公式中的價格，是指企業(yè)首批進(jìn)口成套散件及其零件、部件的到岸價；成套散件總價是指除勞務(wù)費(fèi)用以外的全部零件、部件價格的總和。

　　具體按中汽技字（90）071號文執(zhí)行。

　　第十八條　整車廠在國內(nèi)用人民幣采購的主要總成（發(fā)動機(jī)、變速箱、前后橋、空調(diào)、車身），由生產(chǎn)廠提供證明，經(jīng)核實(shí)后，可按該總成實(shí)際國產(chǎn)化率計入整車國產(chǎn)化率、除以上總成外的零部件，可按該零部件價值占整車在整套散件價值的比例，計入整車國產(chǎn)化率。

　　第五章　申請及審批手續(xù)

　　第十九條　要求享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)持憑國家主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口小轎車整散件的文件，向海關(guān)總署提出申請。

　　第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)享受“起步階段”稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)持憑海關(guān)總署的批件以及合同生效時（或首批）進(jìn)口整套散件及各零部件的價格資料，引進(jìn)產(chǎn)品的全期國產(chǎn)化計劃，國務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口協(xié)調(diào)辦公室準(zhǔn)予進(jìn)口的批件等文件，向主管海關(guān)登記備案，并據(jù)以辦理減稅手續(xù)。

　　第二十一條　要求享受國產(chǎn)化階段稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)于首批散件進(jìn)口前兩個月，持憑有關(guān)批件向海關(guān)總署提出申請。海關(guān)總署將于接受申請的一個月內(nèi)通知主管海關(guān)登記備案和辦理減稅手續(xù)。

　　第二十二條　經(jīng)批準(zhǔn)享受國產(chǎn)化階段稅收優(yōu)惠的企業(yè)，向主管海關(guān)申請辦理減稅手續(xù)時，應(yīng)持憑以下文件：

　　1.中國汽車工業(yè)總公司出具的該企業(yè)引進(jìn)產(chǎn)品本年度實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化率的證明和國產(chǎn)化零部件明細(xì)表。

　　2.屬于附表一所列的零件、部件，應(yīng)隨附中國汽車工業(yè)總公司授權(quán)或確認(rèn)的產(chǎn)品鑒定試驗單位出具的國產(chǎn)化鑒定證書。

　　第二十三條　主管海關(guān)根據(jù)該企業(yè)提供的文件和實(shí)際進(jìn)口情況核實(shí)國產(chǎn)化率后，再據(jù)以確定應(yīng)適用的優(yōu)惠稅率，并于次年1月底以前將執(zhí)行情況報海關(guān)總署和國家稅務(wù)局。

　　第二十四條　凡能享受稅收優(yōu)惠的零件、部件進(jìn)口時，企業(yè)應(yīng)先向主管海關(guān)提出申請，由主管海關(guān)通知進(jìn)口地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一辦理減稅手續(xù)。

　　第六章　先征稅后退稅手續(xù)的辦理

　　第二十五條　企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)享受促進(jìn)國產(chǎn)化優(yōu)惠稅率后，進(jìn)口零件、部件時，應(yīng)先按《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》規(guī)定的稅率納稅，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)予達(dá)到的國產(chǎn)化率時，海關(guān)按規(guī)定的優(yōu)惠稅率退稅，并按銀行規(guī)定的臨時存款得率扣除銀行手續(xù)費(fèi)后退回稅款的得息：如不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時，不再予以退稅。

　　第二十六條　對于實(shí)行先征稅后退稅企業(yè)按法定稅率預(yù)收的稅款，主管海關(guān)應(yīng)將稅款存入海關(guān)開戶銀行的專門賬戶，暫不作為稅款繳庫。

　　第二十七條　主管海關(guān)應(yīng)于次年1月底前核定該企業(yè)實(shí)現(xiàn)的國產(chǎn)化率，并及時報送海關(guān)總署。海關(guān)總署接到報告并審查后如未發(fā)現(xiàn)差錯，應(yīng)于兩周內(nèi)通知主管海關(guān)，將企業(yè)應(yīng)繳納的稅款、銀行手續(xù)費(fèi)和海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)繳庫，并將企業(yè)預(yù)交的多余款項及得息退還該企業(yè)。

　　第二十八條　企業(yè)對于實(shí)施先征稅后退稅有困難，要求按其上1年度末達(dá)到的國產(chǎn)化比例的優(yōu)惠稅率征稅時，應(yīng)于每年12月底以前，向主管海關(guān)提出申請，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，即可按規(guī)定辦理減稅。

　　在國產(chǎn)化率跨越40％、60％、80％時，企業(yè)可按規(guī)定程序隨時申報。

　　第七章　核查管理與獎罰

　　第二十九條　享受《暫行規(guī)定》稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)在每年年底由主管海關(guān)報告本企業(yè)國產(chǎn)化工作以及國產(chǎn)化率的變動情況，并接受主管海關(guān)的核查。

　　第三十條　企業(yè)由于質(zhì)量原因，對已計入國產(chǎn)化率的零件、部件恢復(fù)進(jìn)口時，企業(yè)應(yīng)及時向主管海關(guān)備案，并相應(yīng)調(diào)整其實(shí)現(xiàn)的國產(chǎn)化率。

　　第三十一條　中國汽車工業(yè)總公司負(fù)責(zé)對享受稅收優(yōu)惠生產(chǎn)的小轎車進(jìn)行年度質(zhì)量鑒定，并向海關(guān)總署、國家計委和國家稅務(wù)局提出鑒定報告。

　　第三十二條　對經(jīng)年度質(zhì)量鑒定，確屬因使用國產(chǎn)化零件、部件或由于裝配原因造成整車質(zhì)量下降幅度較大的，經(jīng)海關(guān)總署、國家計委和國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，處罰如下：

　?。ㄒ唬┛鄢鄳?yīng)零件、部件已計入整車的國產(chǎn)化率；

　　（二）在1年內(nèi)停止該企業(yè)應(yīng)予享受的稅收優(yōu)惠。

　　第三十三條　享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)，在計算國產(chǎn)化率中如有弄虛作假的，應(yīng)給予如下處罰：

　　（一）對于實(shí)行先征稅后退稅的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的年度，海關(guān)不予退稅。

　?。ǘτ谖磳?shí)行先征稅后退稅的企業(yè)，海關(guān)對企業(yè)弄虛作假后進(jìn)口的零件、部件，按法定稅率予以補(bǔ)稅。弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重的，在2年內(nèi)停止該企業(yè)享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利。