青島市人民政府：

　　你市《關(guān)于呈報(bào)我市“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力”試點(diǎn)實(shí)施方案的請(qǐng)示》（青政發(fā)[1994]37號(hào)）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意你市制定的試點(diǎn)實(shí)施方案（以下簡稱《方案》）。

　　二、《方案》的指導(dǎo)思想明確，重點(diǎn)突出，措施具體，特別是將試點(diǎn)工作與市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)相結(jié)合，與完善社會(huì)保障體制相結(jié)合，與企業(yè)改革的“轉(zhuǎn)機(jī)建制”工作相結(jié)合，體現(xiàn)了總體推進(jìn)、綜合配套的特點(diǎn)，符合國家經(jīng)貿(mào)委等九部門關(guān)于試點(diǎn)工作的基本精神和要求?！斗桨浮诽岢鼋谶x擇38個(gè)企業(yè)作為“點(diǎn)中點(diǎn)”，通過試點(diǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)，而后逐步推開的做法，也具有較強(qiáng)的操作性。

　　三、請(qǐng)按照國家經(jīng)貿(mào)委等九部門《關(guān)于在若干城市進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的方案》，在整體推進(jìn)轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的前提下，圍繞補(bǔ)充資本金、減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)、加快技術(shù)改造、分流富余人員、分離社會(huì)職能、實(shí)施破產(chǎn)等方面工作，結(jié)合城市特點(diǎn)和實(shí)際情況，修改完善有關(guān)內(nèi)容，選好工作重點(diǎn)和“突破口”，盡快布置和啟動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　四、以城市為依托進(jìn)行企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，是搞好國有大中型企業(yè)的一項(xiàng)開創(chuàng)性工作。鑒于試點(diǎn)內(nèi)容涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大。必須通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，暴露矛盾，研究政策，逐步加以解決，這是試點(diǎn)工作的基本方法。為此，國家經(jīng)貿(mào)委等九部門將進(jìn)一步通力合作，分專題深入調(diào)查研究，引導(dǎo)和推動(dòng)試點(diǎn)工作。希望你市立足現(xiàn)實(shí)，用好用足現(xiàn)有政策，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出更多的經(jīng)驗(yàn)，使試點(diǎn)取得實(shí)效。有關(guān)試點(diǎn)的進(jìn)展情況和所遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。

　　附件：關(guān)于青島市《方案》中有關(guān)問題的意見

    1、第6頁關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)問題。請(qǐng)按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電[1994]12號(hào)）中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2、第11頁關(guān)于提高失業(yè)保險(xiǎn)金提取比例以及從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中按一定比例用于補(bǔ)充失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)金問題。

　?。?）失業(yè)保險(xiǎn)金收繳比例原則上按國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，但因加大企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)有失業(yè)保險(xiǎn)金明顯不足時(shí)，可上報(bào)研究解決。

　?。?）企業(yè)資產(chǎn)出讓、拍賣等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的使用，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易管理的通知》（國辦發(fā)明電[1994]12號(hào)）對(duì)此已有規(guī)定，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　（3）從國家股紅利中提取失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，在國家未作出明確規(guī)定之前，暫不宜實(shí)行。

　　3、第12頁、第15頁關(guān)于將“撥改貸”余額和“基建基金”余額轉(zhuǎn)為國家資本金的問題。請(qǐng)結(jié)合國有企業(yè)公司制改建，選擇1～2個(gè)項(xiàng)目，由你市試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同貸款銀行上報(bào)具體方案，以便摸底研究，提出解決辦法。

　　4、第13頁關(guān)于不可抗拒的客觀原因造成的銀行貸款損失核銷問題。國務(wù)院有關(guān)部門將對(duì)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大清產(chǎn)核資試點(diǎn)工作有關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)[1993]29號(hào)）中有關(guān)“不可抗拒的客觀原因”和“屬于政府（省、部級(jí)以上）制定政策失誤”兩條制定具體規(guī)定，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。

　　5、第13頁、第16頁關(guān)于將企業(yè)欠交“兩金”和稅金予以豁免的問題，暫不予考慮。

　　6、第14頁關(guān)于將試點(diǎn)城市超繳利稅返還問題，應(yīng)按新的財(cái)稅體制改革的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　7、第14頁關(guān)于銀行呆帳準(zhǔn)備金提取比例和審批權(quán)限問題。

　　（1）關(guān)于提取比例。應(yīng)按照財(cái)政部《關(guān)于修訂國家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準(zhǔn)備金的通知》（財(cái)商字[1992]232號(hào)）中有關(guān)規(guī)定提取。

　　（2）關(guān)于審批權(quán)限。銀行信貸資金主要來源于社會(huì)存款，核銷呆帳應(yīng)按現(xiàn)行審批權(quán)限和程序執(zhí)行。未經(jīng)各家銀行總行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得核銷貸款。

　　8、第16頁關(guān)于下放銀行掛帳停息審批權(quán)限和適當(dāng)增加銀行貸款規(guī)模問題，請(qǐng)按銀行現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。