各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局：

　　為了加強增值稅防偽稅控系統(tǒng)的推行和應用管理，保障金稅工程的順利實施，現(xiàn)將總局制定的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時上報總局。

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為保證增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）的順利推行和正常運轉，防范利用增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）偷騙稅的不法行為，進一步加強增值稅征收管理，特制定本辦法。

　　第二條 防偽稅控系統(tǒng)是運用數(shù)字密碼和電子信息存儲技術，強化專用發(fā)票的防偽功能，實現(xiàn)對增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計算機管理系統(tǒng)。（此條于2006年4月30日失效）

　　第三條 防偽稅控系統(tǒng)的推廣應用由國家稅務總局（以下簡稱總局）統(tǒng)一領導，省級以下稅務機關逐級組織實施。

　　第四條 各級稅務機關增值稅業(yè)務管理部門（以下簡稱業(yè)務部門）負責防偽稅控系統(tǒng)推行應用的組織及日常管理工作，計算機技術管理部門（以下簡稱技術部門）提供技術支持。

　　第二章 認定登記

　　第五條 主管稅務機關根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)（以下簡稱防偽稅控企業(yè)），下達《境值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》（附件一）。

　　第六條 防偽稅控企業(yè)應于《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》規(guī)定的時間內(nèi)，向主管稅務機關填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》（附件二）。主管稅務機關應認真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關資料和填寫的登記事項，確認無誤后簽署審批意見。

　　《防偽稅控企業(yè)認定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控企業(yè)留存；第二聯(lián)稅務機關認定登記部門留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。（此條于2006年4月30日失效）

　　第七條 防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應到主管稅務機關辦理變更認定登記手續(xù)。

　　第八條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形，應到主管稅務機關辦理注銷認定登記，同時由主管稅務機關收繳金稅卡和IC卡（以下簡稱“兩卡”）。

　　（一）依法注銷稅務登記，終止納稅義務；

　?。ǘ┍蝗∠话慵{稅人資格；

　?。ㄈp少分開票機。

　　第三章 系統(tǒng)發(fā)行

　　第九條 防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實行分級管理。

　　總局負責發(fā)行省級稅務發(fā)行子系統(tǒng)以及省局直屬征收分局認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)；省級稅務機關負責發(fā)行地級稅務發(fā)行子系統(tǒng)以及地級直屬征收分局認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。

　　地級稅務機關負責發(fā)行縣級認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。

　　地級稅務機關經(jīng)省級稅務機關批準，可發(fā)行縣級所屬征收單位認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。

　　第十條 防偽稅控企業(yè)辦理認定登記后，由主管稅務機關負責向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。

　　第十一條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生本辦法第七條情形的，應同時辦理變更發(fā)行。

　　第四章 發(fā)放發(fā)售

　　第十二條 防偽稅控系統(tǒng)專用設備（以下簡稱專用設備）包括：金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關軟件等。防偽稅控系統(tǒng)稅務專用設備由總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放；企業(yè)專用設備由防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位（以下簡稱服務單位）實施發(fā)售管理。

　　第十三條 主管稅務機關需要增配專用設備的，應填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設備需求表》（附件三）報上級稅務機關核發(fā)。

　　第十四條 地級以上稅務機關接收和發(fā)放專用設備，應嚴格交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設備入庫單》（附件四）和《防偽稅控系統(tǒng)專用設備出庫單》（附件五），及時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備收、發(fā)、存臺賬》（附件六）。

　　各級稅務機關對庫存專用設備實行按月盤存制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備盤存表》（附件七）。

　　第十五條 服務單位憑主管稅務機關下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設備。

　　第十六條 服務單位應參照本辦法第十四條的規(guī)定，加強企業(yè)專業(yè)設備的倉儲發(fā)售管理，認真記錄收發(fā)存情況。對庫存專用設備實行按月盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備盤存表》（同附件七），并報同級稅務機關備案。

　　第五章 購票開票

　　第十七條 防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管稅務機關領購電腦版專用發(fā)票。主管稅務機關核對企業(yè)出示的相關資料與稅控IC卡記錄內(nèi)容，確認無誤后，按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定，通過企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票，并將專用發(fā)票的起始號碼及發(fā)售時間登錄在稅控IC卡內(nèi)。

　　第十八條 新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在系統(tǒng)啟用后十日內(nèi)將啟用前尚未使用完的專用發(fā)票（包括誤填作廢的專用發(fā)票）報主管稅務機關繳銷。

　　第十九條 防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，不得以其它方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。

　　第二十條 防偽稅控企業(yè)應按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票，打印壓線或錯格的，應作廢重開。

　　第六章 認證報稅

　　第二十一條 防偽稅控企業(yè)應在納稅申報期限內(nèi)將抄有申報所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)欽盤向主管稅務機關報稅。

　　第二十二條 防偽稅控企業(yè)和未納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，應據(jù)增值稅有關扣稅規(guī)定核算當期進項稅額，如期申報納稅，屬于扣稅范圍的，應于納稅申報時或納稅申報前報主管稅務機關認證。

　　第二十三條 主管稅務機關應在企業(yè)申報月份內(nèi)完成企業(yè)申報所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證。對因褶皺、揉搓等無法認證的加蓋“無法認證”戳記，認證不符的加蓋“認證不符”戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認證完畢后，應將認證相符和無法認證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還企業(yè)，并同時向企業(yè)下達《認證結果通知書》（附件八）。對認證不符和確認為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票應及時組織查處。

　　認證戳記式樣由各省級稅務機關統(tǒng)一制定。

　　第二十四條 防偽稅控企業(yè)應將稅務機關認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。

　　第二十五條 經(jīng)稅務機關認證確定為“無法認證”、“認證不符”以及“丟失被盜”的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應調(diào)減當月進項稅額。

　　第二十六條 報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應按規(guī)定傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

　　第二十七條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列印出清單。稅務機關應核查金稅卡內(nèi)尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)；企業(yè)計算機主機損壞不能抄錄開票明細信息的，稅務機關應對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過防偽稅控認證子系統(tǒng)進行認證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

　　第七章 技術服務

　　第二十八條 防偽稅控系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應按照總局制定的推行計劃組織專用設備的生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量。嚴格保密、交接等各項制度。兩卡等關鍵設備在出廠時要進行統(tǒng)一編號，標貼國家密碼管理委員會辦公室核發(fā)的“商密產(chǎn)品認證標識”。

　　第二十九條 各地稅務機關技術部門應做好稅務機關內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的技術支持和日常維護工作。

　　第三十條 系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應在各地建立服務單位，負責防偽稅控系統(tǒng)的安裝調(diào)試、操作培訓、維護服務和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設備的銷售。

　　第三十一條 稅務機關應與當?shù)胤諉挝缓炗唴f(xié)議，明確工作程序、業(yè)務規(guī)范和雙方的權利義務等事項。

　　第三十二條 服務單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設備時，應和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護合同，按照稅務機關的有關要求明確服務標準和違約責任等事項，并報當?shù)囟悇諜C關備案。

　　第三十三條 防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術問題，稅務機關、服務單位應填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件九）分別逐級上報總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位，重大問題及時上報。

　　第八章 安全措施

　　第三十四條 稅務機關用兩卡應由專人使用保管，使用或保管場所應有安全保障措施。發(fā)生丟失、被盜的，應立即報公安機關偵破追繳，并報上級稅務機關進行系統(tǒng)處理。

　　第三十五條 按照密碼安全性的要求，總局適時統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰，部分地區(qū)由于“兩卡”丟失被盜等原因需要更換密鑰的，由上一級稅務機關決定。

　　第三十六條 有關防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊及稅務文書等資料保存期為五年。

　　第三十七條 防偽稅控企業(yè)應采取有效措施保障開票設備的安全，對稅控IC卡和專用發(fā)票應分開專柜保管。

　　第三十八條 任何單位和個人未經(jīng)總局批準不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。

　　第三十九條 服務單位和防偽稅控企業(yè)專用設備發(fā)生丟失被盜的，應迅速報告公安機關和主管稅務機關。各級稅務機關按月匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》（附件十）?？偩纸G失被盜金稅卡數(shù)據(jù)庫下發(fā)各地錄入認證子系統(tǒng)。

　　第四十條 稅務機關或企業(yè)損壞的兩卡以及按本辦法第八條規(guī)定收繳的兩卡，由省級稅務機關統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀。

　　第九章 監(jiān)督檢查

　　第四十一條 稅務機關應定期檢查服務單位的兩卡收發(fā)存和技術服務情況。督促服務單位嚴格兩卡發(fā)售工作程序，落實安全措施。嚴格履行服務協(xié)議，不斷改進服務工作。

　　第四十二條 防偽稅控企業(yè)逾期未報稅，經(jīng)催報仍不報的，主管稅務機關應立即進行實地查處。

　　第四十三條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰：

　　（一）因保管不善或擅自拆裝專用設備造成系統(tǒng)不能正常運行；

　　（二）攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。

　　第四十四條 各級稅務機關應定期檢查系統(tǒng)發(fā)行情況，地級以上稅務機關對下一級稅務機關的檢查按年進行，地級對縣級稅務機關的檢查按季進行。

　　第十章 附則

　　第四十五條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。各地可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。

　　第四十六條 本辦法自2000年1月1日起施行。

　　附件一：

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書

　　（納稅人識別號： ）：

　　經(jīng)研究決定，你單位自 年 月 日使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)，請辦理以下事項。

　　一、選派人員于 月 日到 （增值稅防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位）接受操作培訓，購買企業(yè)開票設備。

　　二、按照防偽稅控千絲萬縷訴技術要求和安全要求配備計算機，打印機等設備，落實安全措施。

　　三、于 月 日前帶本通知書及下列資料到我局辦理登記認定手續(xù)。

　　1、加蓋增值稅一般納稅人確認章的（副本）；

　　2、經(jīng)辦人和企業(yè)法人代表的身份證。

　　3、稅務機關要求的其他資料。

　　國家稅務局
年 月 日

　　本通知一式三聯(lián)，第一聯(lián)主管稅務機關留存；第二聯(lián)交企業(yè)；第三聯(lián)交服務單位。

　　附件二：

　　防偽稅控企業(yè)認定登記表

登記事項(由企業(yè)填寫)	企業(yè)名稱				納稅人 識別號
	地址				聯(lián)系 電話
	法人代表				身份 證號
	經(jīng)辦人				身份 證號
	經(jīng)濟性質				主管 業(yè)務
	開戶銀行及帳號
	一般納稅人類別				發(fā)票日用量		份
	申請開票最大限額		□億元□千萬元□百萬元 □十萬元□萬元□千元 （請在選擇數(shù)額前的□內(nèi)打√）
	開票機數(shù)量		臺	企業(yè)經(jīng)辦人簽字
主 管 稅 務 機 關 業(yè) 務 部 意 見	批準開票最大限額					簽字： 年 月 日
	準予領購專用設備 數(shù)量
	啟用時間
審 批 意 見	國家稅務局（章） 年 月 日

　　附件三：

　　防偽稅控系統(tǒng)專用設備需求表

　　填報單位： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填表日期：

設 備 名 稱	單 位	數(shù) 量	使 用 單 位
需求原因說明： 　 填報單位簽章

　　填報人： 　　　　　　　電話：

　　附件四：

　　防偽稅控系統(tǒng)專用設備入庫單

設 備 名 稱	單 位	數(shù) 量	編 號		備 注
			起始號碼	終止號碼

　　交貨人： 　　　　驗收人： 　　　　　入庫日期： 年 月 日

　　附件五：

　　防偽稅控系統(tǒng)專用設備出庫單

　　接收單位： 　　　　　　　　　　　　發(fā)放日期： 年 月 日

設 備 名 稱	單 位	數(shù) 量	編 號		備 注
			起始號碼	終止號碼

　　提貨人： 　　　　　　庫管員：

　　附件六：

　　防偽稅控系統(tǒng) （專用設備）收、發(fā)、存臺帳

時間

摘要

接收

發(fā)出

結存

年

月

日

數(shù)量

起號

止號

數(shù)量

起號

止號

數(shù)量

起號

止號

　　附件七：

　　增值稅防偽稅控專用設備盤存表

　　盤存日期： 年 月 日

設備名稱	計量單位	帳面數(shù)量	實際數(shù)量	實際比帳面增（+）減（－）	備 注

　　盤點人（單位簽章）：　　　　　　 監(jiān)盤人（簽章）：

　　附件八：

　　認證結果通知書

　　（單位名稱）：

　　你單位于　　 月　　 日報送的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)共　　份。經(jīng)過認證，認證相符的專用發(fā)票　　 份，稅額　　 ；無法認證的　　 份，稅額　　 ；認證不符的　　 份，稅額　　 ；屬于丟失被盜金稅卡開具的　　 份，稅額　　 .現(xiàn)將認證相符和無法認證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給你單位，請查收。認證不符和利用丟失被盜金稅卡開具的發(fā)票抵扣聯(lián)暫留我局檢查。

　　請將認證相符專用發(fā)票抵扣聯(lián)與本通知書一起裝訂成冊，作為納稅檢查的備查資料。對無法認證、認證不符和利潤丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票，如已申報扣稅的，應調(diào)減本月進項稅額。

　　認證詳細情況請見本通知所附清單。

　　國家稅務局（蓋章）
年 月 日

　　本通知書一式兩聯(lián)，第一聯(lián)稅務機關留存，第二聯(lián)送達企業(yè)。

　　附件九：

　　防偽稅控系統(tǒng)故障登記表

出現(xiàn)故障的子系統(tǒng)名稱		出現(xiàn)故障的單位
故障現(xiàn)象		發(fā)生次數(shù)
發(fā)現(xiàn)日期		填報人
故障原因描述：
解決辦法：
意見或建議：
備注：

　　填報單位： 　　　　　填表日期：

　　聯(lián)系人： 　　　　　　電話：

　　附件十：

　　丟失、被盜金稅卡情況表

企業(yè)名稱
納稅人識別號
法人代表
聯(lián)系電話
金稅卡編號
案情經(jīng)過：
基層征收機關（簽章）		縣級稅務機關（簽章）	地級稅務機關（簽章）	省級稅務機關（簽章）