各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范、完善我市固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡稱投資稅）稅目稅率核定工作規(guī)程，提高政策執(zhí)行管理水平，現(xiàn)就有關(guān)問題規(guī)定如下，請依照執(zhí)行。

　　一、關(guān)于建立限期催辦管理手續(xù)制度

　　對凡未按《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定期限內(nèi)辦理投資稅稅目稅率核定及納稅登記、申報手續(xù)的納稅人，各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)向其發(fā)放《限期核定投資稅稅目稅率通知書》（附后）， 限期原則掌握在通知下達(dá)10 日內(nèi)，并根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。

　　二、關(guān)于投資項目改變用途重新核定稅目稅率權(quán)限劃分問題

　　凡已按北京市地方稅務(wù)局、北京市計劃委員會、北京市經(jīng)濟(jì)委員會、北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、北京市統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的京地稅二[1997]第156號文件中規(guī)定的稅目稅率核定權(quán)限進(jìn)行核定稅目稅率后的項目，單位工程（用途）發(fā)生變更的需重新核定稅目稅率，其重新核定權(quán)在項目原核定機(jī)關(guān)。

　　三、建立稅目稅率核定資料（證明）的審核制度

　　稅率核定機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真審核納稅人提供的資料證明，依據(jù)規(guī)劃部門的《審定設(shè)計方案通知書》按單位工程核定項目適用稅目稅率。每個建設(shè)項目原則上只核定一次稅目稅率，但對在建設(shè)期間或竣工后兩年內(nèi)改變用途的則需重新進(jìn)行核定。

　　（一）、關(guān)于稅目稅率核定有關(guān)資料的審核：

　　1、首先審核納稅人提供資料是否齊全：包括投資計劃性文件、規(guī)劃部門的《審定設(shè)計方案通知書》、項目可行性研究報告批復(fù)并要求提供稅務(wù)登記證或注冊登記證號碼。對改變用途的項目，還需納稅人提供上述原有關(guān)資料和原稅目稅率核定單及有關(guān)納免稅憑證（復(fù)印件）。對資料不全的納稅人在補(bǔ)齊資料后再予以核定，不允許在資料不全的情況下憑納稅人口頭表述來核定稅目稅率。

　　2、審核納稅人提供的投資計劃和可行性研究報告批復(fù)，核定納稅人名稱、項目名稱、建設(shè)項目性質(zhì)，計劃投資額等。

　　3、審核《規(guī)劃方案審定通知書》，以確定項目平面圖紙的層數(shù)、總建筑面積、各單位工程用途及其建筑面積。

　　4、審核項目建筑圖紙的設(shè)計說明和平面設(shè)計圖紙，核定項目各單位工程及各單位工程的面積是否與《規(guī)劃方案審定通知書》的內(nèi)容一致。對于圖紙用途與《規(guī)劃方案審定通知書》內(nèi)容不符的，需根據(jù)規(guī)劃管理部門審核同意并蓋章的《關(guān)于建設(shè)項目用途變更征求意見的函》的回執(zhí)按項目新用途核定稅目稅率。凡未經(jīng)規(guī)劃管理部門同意變更用途的項目，不得按自行改變圖紙用途后的單位工程核定稅目稅率。

　?。ǘ?、關(guān)于稅目稅率核定有關(guān)證明文件的審核

　　根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對有些建設(shè)項目要求納稅人提供并審核有關(guān)資料（證明性文件）后方予核定。應(yīng)審核的證明性文件有：

　　1、對于污染擾民搬遷項目，應(yīng)審核是否有市計委、市經(jīng)委下達(dá)的項目列入污染搬遷的批復(fù)文件，按照國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1994]216號文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2、對于拆除危房原地重建項目和市政搬遷項目，應(yīng)在審核房屋安全鑒定部門出具的《房屋安全鑒定報告》及《危險房屋通知單》和市政府有關(guān)部門對市政拆除工程的批復(fù)文件后，可僅對其超過原面積部分按項目適用稅率核定。其中可扣除的危房面積由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《房屋安全鑒定報告》和《危險房屋通知單》內(nèi)容確定。

　　3、對于各類院校投資建設(shè)的教學(xué)用房零稅率項目，應(yīng)審核其單位是否有教育部（原國家教委）或市教委的批準(zhǔn)其學(xué)校成立并承認(rèn)其學(xué)歷的批件。對其他單位建設(shè)的內(nèi)部培訓(xùn)中心、駕校等一律按適用稅目稅率核定。

　　4、對于科研業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)審核其單位是否有國家科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）、市科委注冊批準(zhǔn)成立科研院所的批件。否則，不能按科研業(yè)務(wù)用房核定為零稅率。

　　5、對于國家高新技術(shù)攻關(guān)項目，應(yīng)審核是否有國家科學(xué)技術(shù)部（原國家科委）、市科委頒發(fā)的將其產(chǎn)品列入國家科技攻關(guān)計劃的“高新技術(shù)產(chǎn)品證書”，而且需注意審核項目時間是否在證書有效期內(nèi)。否則，不能核定為零稅率。

　　6、對于節(jié)能住宅項目，應(yīng)審核是否有“北京市建筑節(jié)能與墻體材料革新辦公室”初審蓋章后的《北方節(jié)能住宅墻材情況登記表》。除節(jié)能住宅以外的其他節(jié)能建筑包括節(jié)能設(shè)計的單身宿舍、招待所等均不能核定零稅率。

　　7、對于建筑物人防設(shè)施項目，應(yīng)審核是否有中央國家機(jī)關(guān)人防辦公室或北京市人防辦公室的證明文件，以確定其人防用房面積，否則，按其主體用途核定適用稅目稅率。

　　8、對于集中供熱鍋爐房項目，應(yīng)審核是否有市環(huán)保局批準(zhǔn)建設(shè)的單臺容量蒸汽爐在10噸／小、時以上、熱水爐在7兆瓦以上、居民供暖面積在10萬平方米以上，且至少有一臺鍋爐容量（而不是多臺容量之和）達(dá)到上述容量標(biāo)準(zhǔn)。對達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐房不能按集中供熱核定為零稅率。其他單位工程鍋爐房除注釋文件另有規(guī)定外一律按15％核定稅率。

　　9、對于倉儲設(shè)施項目，應(yīng)審核是否為糧棉油系統(tǒng)的儲藏設(shè)施，由物資部門控制、調(diào)度的物資儲備倉庫，或者是供銷系統(tǒng)專門從事儲運業(yè)務(wù)的庫房。其他各種生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)倉庫一律不得按倉儲設(shè)施核定為零稅率。與低檔飲食服務(wù)網(wǎng)點聯(lián)體并一同建設(shè)的小規(guī)模倉庫可隨其主體適用5％稅率。

　　10、對于老年人活動中心項目，應(yīng)審核是否有民政部門管理的證明文件。各單位自行管理的老干部活動中心、干休所等不能按此稅目核定為零稅率。

　　11、對于直接為國防服務(wù)的軍工產(chǎn)品和國防專用配套產(chǎn)品投資項目，應(yīng)審核是否有國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會批準(zhǔn)其單位承擔(dān)軍工及國防科研任務(wù)而投資建設(shè)該軍工產(chǎn)品生產(chǎn)用房項目的證明文件。

　　12、對于國家定點重型汽車和列入行業(yè)規(guī)劃內(nèi)的重點汽車零部件投資項目，應(yīng)審核其項目是否有國家發(fā)展計劃委員會（原國家計委）下達(dá)的投資計劃，其單位工程是否有國家機(jī)械工業(yè)局的定點證明文件，可適用稅目稅率表中的零稅率或低稅率。

　　13、對于新型墻體材料和新型屋面材料項目，應(yīng)審核建設(shè)部對其產(chǎn)品的鑒定文件。

　　14、對于文化館（站）項目，應(yīng)審核其單位是否有文化主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)證明文件，否則，不能核定為零稅率。

　　15、對于全國定點出版社、雜志社、報社業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)審核其單位是否有國家新聞出版署批準(zhǔn)并取得社號或國內(nèi)統(tǒng)一刊號的批件，否則，不可按5％核定稅率。

　　16、對于全國定點書、報、刊印刷廠業(yè)務(wù)用房項目，應(yīng)審核其單位是否有國家新聞出版署批準(zhǔn)的書刊印刷定點企業(yè)的批件，否則，不可按5％核定稅率。

　　17、對于證券業(yè)務(wù)用房項目，可比照原國家計劃委員會、國家稅務(wù)總局計投資[1992]第2618號“關(guān)于對金融系統(tǒng)征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的規(guī)定”文件執(zhí)行。

　?。ㄈ┒惸慷惵屎硕üぷ髦羞€需注意的幾個問題：

　　1、對于建筑物的設(shè)備層，應(yīng)隨其主體工程一并核定適用稅率，若設(shè)備層面積較大，主體單位工程又不唯一，可將設(shè)備層面積在主體各個單位工程中進(jìn)行比例分配核定。公式：

　　各單位工程分?jǐn)傇O(shè)備層面積=設(shè)備層面積×各單位工程面積/（總建筑面積－設(shè)備層面積）

　　2、對于居民小區(qū)配套設(shè)施項目應(yīng)分別按各單位工程用途核定適用稅率，不能統(tǒng)一按節(jié)能住宅核定為0％稅率。

　　3、對建筑面積2萬平方米以下的商業(yè)營業(yè)用房，可比照低擋飲食服務(wù)網(wǎng)點適用5％稅率核定。

　　4、對于為小區(qū)、醫(yī)院、商場等公用設(shè)施配套的公共停車場，可比照交通類稅目中客貨站場建設(shè)核定稅目稅率，其他各類車庫除能提供交通管理部門批準(zhǔn)的對社會開放適用證明外，均不享受此項優(yōu)惠。

　?。ㄋ模└鶕?jù)項目資料提供、審核結(jié)果，填寫《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定單》（市局填寫《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定通知單》），并將有關(guān)證明文件附在核定（通知）單后備查。

　　四、關(guān)于建立稅目稅率核定管理考核制度

　　1、為了進(jìn)一步嚴(yán)格投資稅的政策管理，對各區(qū)縣的稅目稅率核定工作要求集中統(tǒng)一由地方稅科負(fù)責(zé)。主管人員需認(rèn)真履行上述審核職能，嚴(yán)格按政策核定，按要求填寫核定單。地方稅科科長負(fù)責(zé)審核、把關(guān)，并在核定單上簽名。保證投資稅執(zhí)法的嚴(yán)肅性、正確性，杜絕執(zhí)法工作中的隨意性。

　　2、建立政策執(zhí)行情況逐層請示報告制度。對政策執(zhí)行中的問題和情況，要求各區(qū)縣局地方稅科負(fù)責(zé)及時請示報告（表樣附后）。并于每月終了后10內(nèi)將上月的核定單匯總報送市局二處。

　　3、市局負(fù)責(zé)對各區(qū)縣局按月上報的核定單及時進(jìn)行審核，對政策請示報告及時研究答復(fù)。發(fā)現(xiàn)問題及時通知有關(guān)區(qū)縣地方稅科，并限期糾正，同時亦于每月終了后10日內(nèi)將市局的核定通知單轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)區(qū)縣局。區(qū)縣局在征管過程中結(jié)合實際對核定通知單進(jìn)行復(fù)核，及時反饋問題。

　　4、市局要經(jīng)常深入?yún)^(qū)縣局了解、掌握、及時反饋稅目稅率核定工作情況，以不斷推動系統(tǒng)政策執(zhí)法水平和征管工作水平的提高，同時將此項工作列入系統(tǒng)雙文明考核內(nèi)容。

　　附件：1、限期核定投資稅稅目稅率通知書

　　2、稅目稅率核定單

　　3、稅目稅率核定單填寫說明

　　4、稅目稅率核定通知單

　　5、稅收征管政策問題請示報告單

　　一九九八年八月十二日

　　附件1：

　　限期核定固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率通知書

　　__________單位：

　　鑒于你單位________工程的投資計劃已于____年___月_____日正式下達(dá)，根據(jù)《中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定：“納稅人應(yīng)在收到有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的年度固定資產(chǎn)投資計劃或其他建設(shè)文件三十日內(nèi)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅申報手續(xù)”。請于接到本通知后10日內(nèi)攜帶投資計劃批復(fù)文件、規(guī)劃審定方案通知書、項目設(shè)計每層平面圖紙及其他有關(guān)證明資料到_________地方稅務(wù)局辦理固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定、項目登記、納稅申報手續(xù)。并按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其他法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定接受處理。

　　特此通知。

　　________地方稅務(wù)局（蓋章）

　　年 月 日

　　附件2：

　　建設(shè)項目編碼： 稅務(wù)計算機(jī)代碼：

　　固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定單

　　___________單位：

　　根據(jù)你單位申報投資建設(shè)____________項目，計劃投資總額_______萬元，總建筑面積________M2，建設(shè)項目性質(zhì)______，建設(shè)項目起訖期限__________，經(jīng)核定，該建設(shè)項目單位工程適用的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率分別為：

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　根據(jù)政策規(guī)定，按_____％比例扣除建筑面積______M2.

　　請據(jù)此辦理有關(guān)征稅手續(xù)。

　　_______區(qū)縣地方稅務(wù)局（蓋章）

　　負(fù)責(zé)人（簽章）：

　　核定人（簽章）：

　　備注：1、本表一式三份，區(qū)縣局 留存一份、給納稅人一份 ，于次月10日內(nèi)報市局一份。

　　年 月 日

　　附件3：

　　稅目稅率核定單填寫說明

　　1、投資稅稅目稅率核定是投資稅執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，核定單是作為這一執(zhí)法過程標(biāo)志的重要法律文書，因此填報人員必須在嚴(yán)格履行職責(zé)基礎(chǔ)上，按要求認(rèn)真填寫核定單，保證稅收政策執(zhí)行的正確性。

　　2、“建設(shè)項目編碼”由地方稅科填寫，編碼由7位數(shù)組成，前2位——代表區(qū)縣局名稱、中間2位——代表建設(shè)項目名稱、后面3位代表本區(qū)縣建設(shè)項目的順序號。

　　3、“稅務(wù)計算機(jī)代碼”由稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人提供的稅務(wù)登記證或注冊登記證號碼填寫。

　　4、區(qū)縣局使用稅目稅率核定單中的“單位”欄按納稅人的單位名稱填寫，市局使用的稅目稅率核定通知單中的“區(qū)縣局”欄按納稅人所在區(qū)縣局填寫。

　　5、“建設(shè)項目”欄按計劃管理部門審批下達(dá)的投資計劃文件中所列示的建設(shè)項目名稱填寫。

　　6、“計劃投資總額”欄按計劃管理部門審批下達(dá)的可行性研究報告批復(fù)中建設(shè)項目設(shè)計概算的總投資額填寫。

　　7、“總建筑面積”欄按規(guī)劃部門下達(dá)的《審定設(shè)計方案通知書》中批準(zhǔn)的建筑規(guī)模填寫，此欄：“建筑面積”各欄合計數(shù)＋“扣除建筑面積”欄。

　　8、“建設(shè)項目性質(zhì)”欄按計劃管理部門批準(zhǔn)的項目建設(shè)性質(zhì)，按基本建設(shè)、更新改造和商品房開發(fā)三種口徑填寫。

　　9、“項目起訖期”欄按納稅人提供的項目開工至竣工的時間填寫，可精確到月份。

　　10、“單位工程”欄，將項目單位工程的各種用途對照稅目稅率表確定各稅目名稱，按其適用稅率分類匯總填寫在此欄，稅目稅率表中未列示的適用15％（基建項目）和適用10％（更改項目）的單位工程，按具體確切的項目用途填寫。

　　11、“建筑面積”欄按對應(yīng)的“單位工程”欄中各單位工程建筑面積的合計數(shù)填寫。如有扣除面積，按下列公式計算填寫：

　　建筑面積：各單位工程面積，（1－扣除面積／總建筑面積）

　　12、“稅率”欄按各單位工程的適用稅率對應(yīng)填寫。

　　13、“所占比例”欄填寫總扣除面積除以總建筑面積所得出的“扣除率”。

　　14、“扣除建筑面積”欄按危房改造、污染擾民搬遷等項目實際扣除建筑面積總數(shù)填寫。

　　附件4：

　　建設(shè)項目編碼： 稅務(wù)計算機(jī)代碼：

　　固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率核定通知單

　　_________區(qū)（縣）地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)________單位申報投資建設(shè)___________項目，計劃投資總額______萬元，總建筑面積_____平方米，建設(shè)項目性質(zhì)______，建設(shè)項目起訖期限_____________，經(jīng)核定，該建設(shè)項目單位工程適用的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率分別為：

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　單位工程（稅目）___________建筑面積_______M2稅率___％

　　根據(jù)政策規(guī)定，按_____％比例扣除建筑面積_____M2.

　　請據(jù)此辦理有關(guān)征稅手續(xù)。

　　納稅人地址

　　聯(lián)系人姓名 聯(lián)系電話

　　北京市地方稅務(wù)局

　　地方稅管理二處

　　經(jīng)辦人（簽章）：

　　備注：1、納稅人在接到 投資計劃一個月內(nèi)，須按規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅申報手續(xù)。

　　2、本表一式三份，市局留存一份、同時轉(zhuǎn)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一份、給納稅人一份。

　　年 月 日

　　附件五

　　稅收政策問題請示報告單

標(biāo)題
情 況 及 問 題
地 方 稅 科 意 見