各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各處室：

　　根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實施細則以及國家稅務(wù)總局有關(guān)取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)定，市局制定了《北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程》（試行）（以下簡稱《規(guī)程》），現(xiàn)印發(fā)給你們，同時提出以下要求，請一并依照執(zhí)行。

　　一、經(jīng)2004年11月22日市局局長辦公會研究決定，《規(guī)程》的組織落實工作由市局企業(yè)所得稅管理處牽頭、其它有關(guān)處室參加共同完成。依據(jù)《規(guī)程》所確定的工作原則和內(nèi)容，各稅政管理處室根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)“取消審批項目加強后續(xù)管理工作”的文件規(guī)定，制定分稅種的具體項目管理規(guī)定；納稅評估、檢查、法制和檔案等處室，制定、完善相應(yīng)的銜接措施和具體規(guī)定。

　　二、各局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視《規(guī)程》的落實工作，及時組織有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)程》，充分認(rèn)識《規(guī)程》的貫徹落實對規(guī)范、統(tǒng)一取消審批項目后續(xù)管理工作的重要意義；要結(jié)合本局實際情況，明確《規(guī)程》組織落實工作的牽頭部門，積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，遵循《規(guī)程》所確定的工作原則，根據(jù)《規(guī)程》所涉及的、市局陸續(xù)下發(fā)的各項規(guī)定，研究制定具體的落實保障措施，落實各部門特別是各類稅務(wù)所的具體工作內(nèi)容，切實保障《規(guī)程》所確定的取消審批項目后續(xù)工作流程得以順利運行。

　　三、市、區(qū)兩級稅務(wù)機關(guān)要采取各種有效措施，向納稅人廣泛宣傳取消審批項目的稅收政策和具體項目管理規(guī)定，輔導(dǎo)納稅人自行享受有關(guān)取消審批項目的稅收政策、自覺履行納稅申報義務(wù)、及時報送相關(guān)備案（備查）資料；同時，主動接受納稅人和社會各界的監(jiān)督，增強取消審批項目的稅收政策執(zhí)行透明度，進一步提高稅務(wù)機依法治稅的工作水平。

　　四、市、區(qū)兩級的牽頭部門與其它相關(guān)部門要加強聯(lián)系、密切溝通，依托綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)全面運行的技術(shù)支持，強化取消審批項目的有關(guān)稅收政策執(zhí)行與情況反饋，切實提高納稅服務(wù)水平，形成“責(zé)任明確、相互配合、緊密銜接” 的聯(lián)動后續(xù)管理工作機制。

　　五、《規(guī)程》所用通知書，由各區(qū)縣局、各分局根據(jù)所附格式制發(fā)。

　　六、各局在執(zhí)行中如遇有問題，請及時報告市局。

　　北京市地方稅務(wù)局辦公室
二ОО四年十二月十四日

　　附件：北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程（試行）

　　附件：

　　北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程

　　（試行）

　　為了貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的各項要求，以及國家稅務(wù)總局“關(guān)于做好已取消和下放管理的審批項目后續(xù)管理工作的通知”精神，促進納稅人和稅務(wù)機關(guān)正確地執(zhí)行各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收政策在組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要作用，規(guī)范、統(tǒng)一取消審批項目的后續(xù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務(wù)總局有關(guān)取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)定，制定本規(guī)程。本規(guī)程自2004年7月1日起執(zhí)行。

　　一、取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程適用范圍

　?。ㄒ唬┤∠麑徟椖亢罄m(xù)管理是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅法和國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范納稅人就取消審批項目的申報和稅務(wù)機關(guān)受理取消審批項目事項、做好納稅服務(wù)、加強評估和審核檢查的一項綜合性稅政管理措施。

　　（二）北京市地方稅務(wù)機關(guān)受理其征管范圍內(nèi)的納稅人或代扣代繳義務(wù)人，關(guān)于取消審批項目的申報（或備案、備查），開展相關(guān)后續(xù)管理工作，均適用本規(guī)程。

　?。ㄈ┍本┦械胤蕉悇?wù)局稅政管理部門依據(jù)本規(guī)程，結(jié)合各稅種具體項目管理的實際需要，制定各取消項目具體的后續(xù)管理規(guī)定（以下簡稱“項目管理具體規(guī)定”）。各區(qū)縣地方稅務(wù)局稅政管理部門依照本規(guī)程和“項目管理具體規(guī)定”，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本規(guī)程和各“項目管理具體規(guī)定”在執(zhí)行中的保障措施。

　　二、取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┮婪ㄖ味惖墓皆瓌t；

　?。ǘ┙y(tǒng)一規(guī)范、簡捷高效的效率原則；

　　（三）盡量方便納稅人的服務(wù)原則。

　　三、取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程主要內(nèi)容及職責(zé)分工

　　取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程包括申報受理、審核與分類管理、納稅評估與稅務(wù)檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與問題分析、檔案管理和法律責(zé)任追究等方面。其中，主管稅務(wù)機關(guān)稅務(wù)所負(fù)責(zé)受理納稅人取消審批項目的申報、審核與分類管理工作，并依據(jù)檔案管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)取消審批項目的檔案管理工作；稅政管理部門主要負(fù)責(zé)制定“項目管理具體規(guī)定”和“保障措施”，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)取消審批項目后續(xù)管理工作的開展，以及有關(guān)數(shù)據(jù)匯總與問題分析和取消審批項目政策執(zhí)行情況的調(diào)研工作；評估與檢查部門主要負(fù)責(zé)取消審批項目的納稅評估與稅務(wù)檢查工作；法制部門負(fù)責(zé)組織實施對取消審批項目后續(xù)管理工作情況的執(zhí)法檢查和評價，并按照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定落實取消審批項目后續(xù)管理工作中的過錯責(zé)任。

　　四、取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程具體內(nèi)容

　?。ㄒ唬┤∠麑徟椖康纳陥笫芾?/P>

　　1、稅務(wù)所須采取各種有效措施向納稅人宣傳取消審批項目的稅收政策和“項目管理具體規(guī)定”，輔導(dǎo)、督促納稅人通過填報有關(guān)申報表或提供相應(yīng)的書面資料，及時、準(zhǔn)確到主管稅務(wù)機關(guān)申報（或備案、備查）取消審批項目的有關(guān)事項。有關(guān)申報表和資料表格，稅務(wù)機關(guān)免費提供或納稅人從北京市地方稅務(wù)局的網(wǎng)站下載。

　　2、依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第25條規(guī)定，按照“項目管理具體規(guī)定”的要求，需要納稅人附送的中介機構(gòu)鑒證報告，稅務(wù)所作為“稅務(wù)機關(guān)要求報送的其它資料”管理。

　　稅務(wù)所對附送中介機構(gòu)鑒證報告或未附送中介機構(gòu)鑒證報告的納稅人申報（或備案、備查）取消審批項目的有關(guān)事項，均應(yīng)受理。

　　3、稅務(wù)所對納稅人提供的申報資料和備案資料應(yīng)按照“項目管理具體規(guī)定”認(rèn)真核對。

　　對報送的申報資料和備案資料符合“項目管理具體規(guī)定”的，即時制作《受理備案通知書》（格式附后）送達納稅人，將申報資料和備案資料移交審核崗位或部門。

　　對報送申報資料和備案資料不符合“項目管理具體規(guī)定”的，向納稅人開具《補充資料通知書》（格式附后）和申報資料、備案資料一并退納稅人補正。

　　4、稅務(wù)所對已受理的取消審批項目有關(guān)事項，將納稅人申報資料或其它備案資料準(zhǔn)確錄入北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立或完善該項目的管理臺帳。

　　（二）取消審批項目的審核與分類管理

　　1、稅務(wù)所在對取消審批項目進行初步審核時，須對該項目的申報資料和備案資料以下內(nèi)容按規(guī)定進行審核：

　　納稅人自行適用的取消審批項目有關(guān)政策是否適當(dāng)；

　　申報資料、備案資料與主管稅務(wù)機關(guān)掌握的納稅人實際情況和臺帳管理的歷史資料是否一致；

　　按照“項目管理具體規(guī)定”需要附送中介機構(gòu)簽證報告的納稅人是否附送報告。

　　2、稅務(wù)所依照初審結(jié)果，通過北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，對申報資料和備案資料基本屬實，未出現(xiàn)異常情況的納稅人，按照“項目管理具體規(guī)定”統(tǒng)計有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時反饋到主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門；對申報資料和備案資料不實或應(yīng)提供未提供資料等出現(xiàn)異常情況的納稅人，并按照《北京市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》（試行）的有關(guān)規(guī)定開展納稅評估，并將開展評估的納稅人名單，及時反饋到主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門。

　　3、主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門依據(jù)“項目管理具體規(guī)定”，對申報（或備案、備查）取消審批項目的納稅人，每一納稅年度按照一定比例確定納稅評估對象。

　?。ㄈ┤∠麑徟椖康脑u估與檢查

　　1、主管稅務(wù)機關(guān)納稅評估部門依據(jù)《北京市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》（試行）的有關(guān)規(guī)定開展納稅評估工作，并按照“項目管理具體規(guī)定”的時限，將評估結(jié)果及時反饋稅政管理部門和評估對象所在稅務(wù)所。

　　2、依據(jù)《北京市地方稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程》（試行）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評估后如有轉(zhuǎn)入稅務(wù)檢查程序的，主管稅務(wù)機關(guān)檢查部門按照“項目管理具體規(guī)定”的時限，將檢查結(jié)果及時反饋稅政管理部門和檢查對象所在稅務(wù)所。

　　3、對未經(jīng)評估而直接開展的稅務(wù)專項檢查和專案檢查，檢查部門應(yīng)按照“項目管理具體規(guī)定”的時限，將檢查結(jié)果及時反饋稅政管理部門和檢查對象所在稅務(wù)所。

　?。ㄋ模┤∠麑徟椖康慕y(tǒng)計與分析

　　1、主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門根據(jù)稅務(wù)所、評估部門和檢查部門反饋的結(jié)果，按照“項目管理具體規(guī)定”綜合統(tǒng)計分析和調(diào)研該項目的稅收政策執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)該項目在執(zhí)行中有關(guān)問題，按照“項目管理具體規(guī)定”及時向上級稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門反映，或及時進行完善和補充，并向上級稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門備案。

　　2、主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門根據(jù)評估部門或檢查部門反饋的評估、檢查結(jié)果，按照“項目管理具體規(guī)定”與北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)中有關(guān)臺帳資料進行對比，督促稅務(wù)所及時對臺帳資料進行維護。

　?。ㄎ澹┤∠麑徟椖康臋n案管理

　　1、稅務(wù)所按照《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對取消審批項目有關(guān)申報資料、備案（備查）資料和其它文書，實行檔案管理。

　　2、稅務(wù)所根據(jù)納稅評估和稅務(wù)檢查結(jié)果、按照“項目管理具體規(guī)定”，對北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)有關(guān)臺帳資料及時、準(zhǔn)確進行維護。

　?。┓韶?zé)任

　　1、主管稅務(wù)機關(guān)對未按照“項目管理具體規(guī)定”履行納稅申報義務(wù)的納稅人，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　2、主管稅務(wù)機關(guān)通過納稅評估或稅務(wù)檢查，發(fā)現(xiàn)納稅人的申報（或備案、備查）不符合稅收政策和“項目管理具體規(guī)定”的納稅人，按照“項目管理具體規(guī)定”進行納稅調(diào)整、補征稅款；涉嫌偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則有關(guān)規(guī)定進行查處。

　　3、對于違反本規(guī)程及“項目管理具體規(guī)定”進行取消審批項目后續(xù)管理工作造成的稅收執(zhí)法過錯行為，依照《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。

　　附件：

　　1、《受理備案通知書》格式；

　　2、《補充資料通知書》格式；

　　附件：

　　受理備案通知書

　　______________________納稅人：

　　現(xiàn)收到貴納稅人報送的—————————————

　　項目的資料齊全，予以受理。

　　受理人員：

　　XXX地稅局XXX稅務(wù)所

　　（蓋章）

　　年 月 日

　　補充資料通知書

　　______________________納稅人：

　　現(xiàn)收到貴納稅人報送的—————————————

　　項目的資料不全，請于——日內(nèi)補充以下資料：

　　受理人員：

　　XXX地稅局XXX稅務(wù)所

　?。ㄉw章）

　　年 月 日