各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各處室：

　　隨著征管改革的不斷深入和“兩新”機(jī)制的建立、全面運(yùn)轉(zhuǎn)，稅源監(jiān)控在全局整體工作格局中發(fā)揮著越來越重要的作用。稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)在于掌握稅源的規(guī)模與分布，稅源監(jiān)控的核心在于重點(diǎn)稅源的監(jiān)控與管理。為此，根據(jù)我局1999年工作要求，特制定重點(diǎn)稅源戶管理辦法。

　　一、確定重點(diǎn)稅源戶的基本原則

　　1.各區(qū)縣、分局重點(diǎn)稅源戶的管理以計(jì)算機(jī)大系統(tǒng)為依托，全面監(jiān)管，實(shí)行市局、區(qū)縣分局、稅務(wù)所三級(jí)管理，使重點(diǎn)稅源戶監(jiān)控面達(dá)到各區(qū)縣、分局地方稅收收入的60％。

　　2.重點(diǎn)稅源戶的確定要兼顧各級(jí)次、各行業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)控金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑安裝業(yè)、代理業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)（參考營業(yè)稅服務(wù)業(yè)稅目）、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)稅源行業(yè)。同時(shí)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域的特點(diǎn)側(cè)重監(jiān)控影響轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和稅種的支柱行業(yè)。

　　3.重點(diǎn)稅源戶管理要實(shí)行分稅種橫向與縱向的監(jiān)管，市局建立分稅種的重點(diǎn)稅源戶，各區(qū)縣分局對(duì)所管稅種收入占全市稅種比重較大的稅源要重點(diǎn)監(jiān)控。

　　二、建立和完善重點(diǎn)稅源戶的管理制度

　　1.建立重點(diǎn)稅源戶信息交流制度。定期深入到重點(diǎn)稅源戶，聽取匯報(bào)、召開重點(diǎn)稅源戶信息交流會(huì)，全面了解重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅源，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時(shí)制定有關(guān)措施，保證稅收收入平穩(wěn)、持續(xù)的增長。

　　2.建立重點(diǎn)稅源戶檔案管理制度。積累重點(diǎn)稅源戶的基礎(chǔ)資料，對(duì)市局、區(qū)縣局和各稅種的重點(diǎn)稅源戶，依托稅務(wù)管理信息系統(tǒng)及時(shí)掌握本轄區(qū)稅源戶的納稅情況、生產(chǎn)情況和財(cái)務(wù)狀況。

　　3.建立重點(diǎn)稅源戶調(diào)查研究制度。調(diào)查研究是推進(jìn)工作的重要手段；是了解各項(xiàng)政策、措施執(zhí)行結(jié)果的重要方法；是掌握稅源發(fā)展變化情況的重要途徑。各級(jí)征收機(jī)關(guān)和稅種管理部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源戶的調(diào)查研究，結(jié)合經(jīng)濟(jì)稅源情況，針對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)廣泛開展調(diào)查研究。

　　4.建立重點(diǎn)稅源戶稅收收入?yún)R報(bào)制度。每半年市局召開稅源分析會(huì)，聽取關(guān)于重點(diǎn)稅源企業(yè)的匯報(bào)，并以區(qū)縣局、稅務(wù)所和稅種管理部門為單位，匯報(bào)所監(jiān)控的重點(diǎn)稅源戶情況，達(dá)到及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和效益狀況、國家各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和征管措施對(duì)本市地方稅收的影響情況、工商稅收的入庫和欠繳情況的目的。

　　5.建立重點(diǎn)稅源戶管理考核制度。為了提高各級(jí)重點(diǎn)稅源管理的水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的管理，建立重點(diǎn)稅源戶管理考核制度。對(duì)重點(diǎn)稅源戶基礎(chǔ)資料積累的有效性、傳輸數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、傳輸內(nèi)容的完整性進(jìn)行考核，通過考核達(dá)到監(jiān)控工作的實(shí)效性、準(zhǔn)確性。

　　三、重點(diǎn)稅源戶的管理要求

　　1.領(lǐng)導(dǎo)重視是做好重點(diǎn)稅源戶管理的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照征管改革總體方案和孫局長年初工作會(huì)上的要求，認(rèn)真部署，合理安排，督促和指導(dǎo)相關(guān)部門從調(diào)查分析稅基的規(guī)模與分布入手，準(zhǔn)確及時(shí)的掌握重點(diǎn)稅源戶應(yīng)征稅款的發(fā)展變化趨勢(shì)，切實(shí)做好重點(diǎn)稅源戶管理工作。

　　2.各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立健全三級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，并明確專人（部門）負(fù)責(zé)。

　　3.各區(qū)縣、分局應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的稅源特點(diǎn)，對(duì)區(qū)縣局、稅務(wù)所重點(diǎn)稅源戶管理制定出行之有效的管理辦法。提高稅源監(jiān)控能力、掌握稅源生產(chǎn)經(jīng)營情況、分析稅收發(fā)展趨勢(shì)，用新的管理機(jī)制、新的征管模式加強(qiáng)并改善對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理。

　　4.根據(jù)稅源戶上年的稅收完成情況，逐級(jí)確定三級(jí)和分稅種的重點(diǎn)稅源戶名單，一經(jīng)確定，原則上一個(gè)稅收計(jì)劃年度內(nèi)不做調(diào)整。

　　5.各區(qū)縣局、分局按要求填制各種報(bào)表，按時(shí)報(bào)送分析報(bào)告及調(diào)研報(bào)告，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，做到內(nèi)容詳實(shí)，分析透徹。

　　6.各級(jí)征收機(jī)關(guān)應(yīng)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的動(dòng)態(tài)情況，既要掌握己實(shí)現(xiàn)的稅源，又要掌握稅源的發(fā)展變化趨勢(shì)；既要監(jiān)控稅源增減變化情況，又要監(jiān)控各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策措施對(duì)稅源的影響，隨時(shí)掌握各地區(qū)、各行業(yè)的稅源變化，提高稅源監(jiān)控能力。

　　7.對(duì)重點(diǎn)稅源戶的調(diào)查研究要廣泛、深入，調(diào)查報(bào)告要論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充分、邏輯嚴(yán)密、方法科學(xué)。通過對(duì)重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)的調(diào)查研究，要發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)、關(guān)注熱點(diǎn)、找出疑點(diǎn)，了解轄區(qū)內(nèi)稅源狀況，提出加強(qiáng)稅源監(jiān)控的措施。結(jié)合本轄區(qū)的稅源情況，針對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)廣泛開展調(diào)查研究，并每年上報(bào)兩篇調(diào)查報(bào)告。

　　8.對(duì)在監(jiān)控面60％之內(nèi)的三級(jí)重點(diǎn)稅源戶每月20日傳輸“北京市地方稅務(wù)局地方稅稅基及稅收入庫情況表”、“北京市地方稅務(wù)局地方稅稅基及稅收入庫匯總表”和“重點(diǎn)稅源戶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快報(bào)”，對(duì)市局重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)稅源戶于季后20日內(nèi)將財(cái)務(wù)季度報(bào)表上報(bào)市局計(jì)會(huì)處（名單附后）。

　　9.對(duì)市局監(jiān)控的的重點(diǎn)稅源戶，各區(qū)縣分局每月認(rèn)真編報(bào)“重點(diǎn)稅源企業(yè)月報(bào)表”，并對(duì)該企業(yè)報(bào)告期內(nèi)的收入情況予以分析，于每月20日傳輸?shù)绞芯钟?jì)會(huì)處，反饋企業(yè)的各項(xiàng)信息，保證動(dòng)態(tài)情況的及時(shí)上報(bào)。同時(shí)為了全面了解各區(qū)縣、分局管理的重點(diǎn)稅源戶狀況，季后10日上報(bào)本轄區(qū)三級(jí)管理的重點(diǎn)稅源戶綜合分析，并由計(jì)會(huì)和稅種管理部門組織定期召開重點(diǎn)稅源分析會(huì)。

　　四、本辦法自一九九九年一月一日起執(zhí)行。

　　附件：

　　1、北京市地方稅務(wù)局1999年市局監(jiān)控重點(diǎn)稅源戶名單（134戶）

　　2、報(bào)送季度企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表企業(yè)名單（8戶）

　　3、北京市地方稅務(wù)局地方稅稅基及入庫情況表（三級(jí)60％面企業(yè)填報(bào)）

　　4、重點(diǎn)稅源戶經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快報(bào)（三級(jí)60％面企業(yè)填報(bào)）

　　5、1999年“重點(diǎn)稅源戶管理辦法”報(bào)送內(nèi)容明細(xì)表

　　6、1999年重點(diǎn)稅源戶月報(bào)表傳輸具體事項(xiàng)

　　北京市地方稅務(wù)局
一九九九年四月二十六日