各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國家稅務(wù)局：

　　為更好貫徹落實(shí)《中華人民共和國個人所得稅法》及其實(shí)施條例和《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，現(xiàn)就做好2007年度年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作（以下簡稱自行納稅申報工作）問題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對做好2007年度自行納稅申報工作重要性的認(rèn)識

　　2007年度自行納稅申報工作即將開始，社會各方面十分關(guān)注，各級地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識做好2007年度自行納稅申報工作對于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持依法治稅，鞏固首次自行納稅申報工作成果，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人依法納稅意識，強(qiáng)化個人所得稅征管和完善稅制等方面的重要意義。應(yīng)當(dāng)看到，做好2007年度自行納稅申報工作，有各級黨委、政府的重視，新聞媒體和社會各界的支持和參與，廣大納稅人的密切配合等諸多有利條件。同時，也要認(rèn)識到，納稅人依法納稅意識有待提高，個人所得稅的征管環(huán)境有待改善，征管基礎(chǔ)工作有待夯實(shí)。面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們要高度重視，想方設(shè)法克服困難，化解不利因素，穩(wěn)步有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

　　二、在鞏固去年自行納稅申報工作成果的基礎(chǔ)上提前做好準(zhǔn)備工作

　　各級地稅機(jī)關(guān)要按照國家稅務(wù)總局的部署和要求，將去年自行納稅申報的各項(xiàng)后續(xù)工作不折不扣地落到實(shí)處，對2007年度自行納稅申報工作精心組織、早做準(zhǔn)備。要在完成首次自行納稅申報數(shù)據(jù)歸集、整理和錄入的基礎(chǔ)上，將有關(guān)數(shù)據(jù)充實(shí)到個人收入檔案，完善檔案管理工作，擴(kuò)大個人收入建檔管理的覆蓋面；根據(jù)首次自行納稅申報的有關(guān)數(shù)據(jù)，分析歸納高收入個人的分布情況和特點(diǎn)，確定當(dāng)?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c(diǎn)地區(qū)、高收入行業(yè)和單位，作為2007年度自行納稅申報的工作重點(diǎn)；根據(jù)全員全額扣繳申報和首次自行納稅申報工作所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確定年所得12萬元以上但沒有自行納稅申報的個人，嚴(yán)格按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，并選擇部分有宣傳和教育意義的典型案例在2007年11月底前以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)曝光，鞏固首次自行納稅申報工作成果，推進(jìn) 2007 年度自行納稅申報工作。

　　三、抓住兩個重點(diǎn)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作

　　首次自行納稅申報工作實(shí)踐表明，實(shí)行全員全額管理和推廣應(yīng)用個人所得稅管理系統(tǒng)這兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是做好自行納稅申報工作的關(guān)鍵。各級地稅機(jī)關(guān)要高度重視做好這兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，狠抓落實(shí)，推動2007年度自行納稅申報工作有序進(jìn)行。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全員全額管理的，要充分利用扣繳義務(wù)人的明細(xì)申報信息，提前篩選出應(yīng)辦理自行納稅申報的人員，做到有的放矢。尚未實(shí)現(xiàn)全員全額管理或此項(xiàng)工作進(jìn)展緩慢的，要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)個人所得稅全員全額扣繳申報管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2007〕97號）的要求，以信息化為手段，擴(kuò)大全員全額管理范圍。各級地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》（國稅函〔2006〕1092號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好個人所得稅管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的通知》（國稅函〔2007〕863號）的要求，盡快推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的個人所得稅管理系統(tǒng)，特別是應(yīng)將該系統(tǒng)盡早應(yīng)用到年所得12萬元以上人數(shù)較多的單位。

　　四、完善各項(xiàng)工作制度和措施

　　各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)首次自行納稅申報工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于《印發(fā)貫徹實(shí)施（個人所得稅自行納稅申報辦法（試行））工作方案》的通知》（國稅函〔2006〕1132號）精神，以首次自行納稅申報工作的實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案、工作規(guī)程和保密制度等制度辦法為基礎(chǔ)，借鑒首次自行納稅申報工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)，在今年11月30日前制定出明年的自行納稅申報工作具體實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)工作規(guī)程和保密制度等，形成一套完整的自行納稅申報工作規(guī)程和制度，保障自行納稅申報工作穩(wěn)步有序地進(jìn)行。

　　五、深入宣傳和廣泛提醒納稅人自覺依法納稅申報

　　開展廣泛、持久、深入和有針對性的宣傳工作，是做好自行納稅申報工作的重要條件。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)于今年10月上旬啟動明年自行納稅申報宣傳工作，根據(jù)自行納稅申報工作的特點(diǎn)和要求，上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合，通過各種渠道，采取多種形式，廣泛、深入、持久地開展個人所得稅法宣傳。

　　宣傳工作要分階段進(jìn)行，在不同的階段確定不同的宣傳內(nèi)容和宣傳重點(diǎn)。在申報期到來之前，廣泛宣傳、普及個人所得稅法和自行納稅申報基礎(chǔ)知識，使廣大納稅人了解個人所得稅政策、自行納稅申報要求以及自行納稅申報和繳納稅款的方式；提醒納稅人及時獲取、妥善保存各種收入憑據(jù)和納稅憑證；同時，要結(jié)合典型案例曝光，形成普遍教育和良好的自行納稅申報環(huán)境。從今年12月份起到自行納稅申報期結(jié)束，要將自行納稅申報的有關(guān)政策和程序繼續(xù)編印宣傳手冊和例解，廣為發(fā)放；要通過報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)站、信函、電子郵件、手機(jī)短信、廣告屏、扣繳義務(wù)人等渠道發(fā)布公益廣告、自行納稅申報提示、如何獲取宣傳手冊等信息。

　　宣傳要區(qū)分對象，掌握策略，要將各種宣傳方式和手段形成合力。對高收入者集中的地區(qū)和單位要進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，宣傳的重點(diǎn)是自行納稅申報的相關(guān)規(guī)定、年所得計(jì)算口徑及方法、填報納稅申報表方法、自行納稅申報程序以及如何取得收入和納稅憑據(jù)等。對廣大納稅人，要反復(fù)提醒，廣泛告知。要密切關(guān)注稅務(wù)總局網(wǎng)站和中央有關(guān)媒體，保證各地宣傳和稅務(wù)總局宣傳相結(jié)合，形成合力；既要正面引導(dǎo)、提醒，也要加強(qiáng)違法責(zé)任和后果的宣傳；既要持之以恒地保證面上的宣傳，又要有針對性地集中宣傳。

　　要做好內(nèi)部人員的培訓(xùn)，保證宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確。各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線工作人員、辦稅服務(wù)廳窗口人員和稅收管理員的個人所得稅業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)水平和能力，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，保證對外宣傳和解答問題的準(zhǔn)確性。

　　六、進(jìn)一步完善措施，優(yōu)化納稅服務(wù)

　　各級地稅機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)首次自行納稅申報的優(yōu)質(zhì)服務(wù)作風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)持“以微笑換成效，以工作換合作，以誠意換滿意，以主動換互動，以耐心換真心”，不斷完善措施，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。設(shè)立專門咨詢臺、上門宣傳輔導(dǎo)、召開政策宣講會等要繼續(xù)保留并加以完善；提供綠色申報通道、登門集中辦理申報、提供網(wǎng)上申報、郵寄申報、委托申報等服務(wù)方式要繼續(xù)堅(jiān)持并加以完善。此外，要完善相應(yīng)的保密措施，通過制定有關(guān)自行納稅申報信息的保密制度或保密辦法，切實(shí)保護(hù)好個人自行納稅申報中與其商業(yè)秘密和個人隱私有關(guān)的信息，打消納稅人的顧慮，注意維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定。要通過稅務(wù)機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，消除納稅人對政策不理解的抱怨，解決納稅人對政策不熟悉的困惑，不斷提高納稅人依法納稅申報的意識，為200 年度自行納稅申報營造良好環(huán)境。

　　七、建立定期反饋?zhàn)孕屑{稅申報工作制度

　　各省地稅局所得稅管理部門負(fù)責(zé)做好與稅務(wù)總局所得稅管理司的溝通聯(lián)系工作。在2008年1月份上報稅務(wù)總局（所得稅管理司）的收入分析材料中，要專題報告本地區(qū)自行納稅申報相關(guān)準(zhǔn)備工作開展情況。2008年申報期期間，每周五上午12點(diǎn)前報送《自行納稅申報情況統(tǒng)計(jì)表》；發(fā)生緊急情況要隨時報告；向媒體公布自行納稅申報人數(shù)之前，要與稅務(wù)總局所得稅管理司進(jìn)行聯(lián)系，把握宣傳時機(jī)和策略；申報期結(jié)束后，2008年4月3日11點(diǎn)前報送最終申報數(shù)據(jù)。在申報期內(nèi)，稅務(wù)總局將繼續(xù)實(shí)行定期或不定期的自行納稅申報情況通報制度。各級地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)有關(guān)要求和實(shí)際情況，建立本地區(qū)報送數(shù)據(jù)和情況通報制度。

　　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善目標(biāo)考核

　　各級地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)2007年度自行納稅申報工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，將自行納稅申報工作作為2007年度工作的重要內(nèi)容，抓早抓緊抓實(shí)。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門要密切配合，自行納稅申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成為長期的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，辦公室、稅政、征管、信息中心、稽查、計(jì)統(tǒng)等各個相關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同開展各項(xiàng)工作。要與有關(guān)部門建立良好的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長期合作。對新聞宣傳部門，要及早協(xié)調(diào)溝通，設(shè)計(jì)好宣傳方案，分階段地實(shí)施宣傳規(guī)劃；對郵政等部門，要與其配合完善郵寄申報方式，降低郵寄申報成本。

　　各級地稅機(jī)關(guān)要從以下三個方面入手確定自行納稅申報工作任務(wù)和目標(biāo)：一是2006年度辦理自行納稅申報的納稅人；二是稅務(wù)機(jī)關(guān)個人收入檔案中鎖定的當(dāng)?shù)馗呤杖肴巳杭械闹攸c(diǎn)地區(qū)、高收入行業(yè)和單位；三是本地區(qū)今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、居民可支配收入、職工年度平均工資水平、證券市場和房地產(chǎn)市場情況、個人所得稅收入增幅等分析、評估情況。工作任務(wù)和目標(biāo)要層層分解落實(shí)到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和工作人員，實(shí)行目標(biāo)管理，納入績效考核，落實(shí)工作責(zé)任，確保2007年度自行納稅申報工作邁上新的臺階。

　　二○○七年十月八日