各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務局，寧夏、西藏自治區(qū)國家稅務局：源自正保會計網校

　　今年以來，全國各級地方稅務機關認真貫徹落實國家稅務總局制定的《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》，按照有關要求，采取各項有效措施，開展了大量深入細致的工作，確保了年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作開局良好，進展順利，取得了階段性成果。據不完全統(tǒng)計，截至3月2日，全國各級地稅機關已受理年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報近40萬人。但是，從前兩個月情況看，仍然存在著地區(qū)間開展工作不平衡，申報人數偏少的問題。目前，距自行申報工作結束的法定期限已不足一個月，還有大量納稅人沒有履行申報義務，做好3月份的自行納稅申報工作將面臨更重的任務和更大的壓力。為此，對進一步做好個人所得稅自行納稅申報工作通知如下：

　　一、進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好自行納稅申報工作的責任感和緊迫感

　　做好年所得12萬元以上個人的自行納稅申報工作，有著重要的政治、經濟和社會意義。各級地方稅務機關要進一步提高對做好這項工作重要意義的認識，將它作為今年的一項重要工作任務，認真總結過去兩個月工作中的經驗和不足，針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步采取有力、有效措施，突出重點，改進方法，切實抓緊、抓實、抓出成效。

　　能否做好年所得12萬元以上個人的自行納稅申報工作，也是檢驗各級地方稅務機關個人所得稅征管質量和水平的重要標準。各級地方稅務機關要進一步振奮精神，鼓足干勁，千方百計做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作，提高自行納稅申報率，確保修訂后的個人所得稅法的立法精神得到有效貫徹落實。

　　二、突出重點，“三管”齊下，大力推進自行納稅申報工作

　　（一）抓住重點地區(qū)，督促其進一步做好自行納稅申報工作。高收入行業(yè)和個人主要集中在經濟較發(fā)達、人均收入水平較高的地區(qū)，這些地區(qū)的自行納稅申報工作直接影響著自行納稅申報工作全局的質量和效率，抓住這些地區(qū)，把工作做好，就牽住了“牛鼻子”，可以達到事半功倍的效果。因此，各級稅務機關都要認真分析重點地區(qū)的自行納稅申報工作開展情況，采取得力措施，大力推進重點地區(qū)的自行納稅申報工作?？偩謱⒏鶕魇∈卸愒捶植己透呤杖胄袠I(yè)、人群分布情況，確定重點省市，派出工作組，加強對這些重點省市的工作督導。各省市地方稅務機關，特別是經濟較發(fā)達、居民收入水平較高的省市地方稅務機關，要認真分析本地區(qū)高收入行業(yè)和高收入個人的分布情況，將高收入行業(yè)較集中和年所得12萬元以上個人人數較多的地區(qū)（如省會城市等經濟較發(fā)達的市）作為工作重點，在剩余的納稅申報時間里，把主要精力和工作重心轉移到這些重點地區(qū)，加強對這些重點地區(qū)納稅申報工作的指導，加大推動力度。對納稅申報工作進展較慢、開展工作力度較小的重點地區(qū)，上級稅務機關要派出工作組進行督導，幫助下級稅務機關提高對做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作重要意義的認識，分析納稅申報工作開展不暢的原因，排除納稅申報工作中遇到的實際困難，促使納稅申報工作再上新臺階。

　?。ǘ┳プ≈攸c行業(yè)，加強宣傳、輔導、受理申報等服務工作。在高收入的行業(yè)和單位，年所得12萬元以上的個人相對集中，抓住這些行業(yè)和單位做好宣傳輔導工作，有助于高收入個人更好地了解自行納稅申報的要求，提高自行納稅申報率。因此，這些行業(yè)和單位是自行納稅申報工作的主要工作對象。據了解，金融、保險、證券、基金、煙草、電力、電信、石油、石化、房地產、供水、供電、市政設施、醫(yī)院、高校、重點中小學等，是高收入人群比較集中的行業(yè)。3月份，各級稅務機關要在繼續(xù)向全社會普遍宣傳的基礎上，針對當地高收入行業(yè)和單位做好重點宣傳、輔導和申報服務工作。各省市稅務機關要盡快組織印制《致個人所得稅納稅人的一封信》（附后），除在媒體刊登外，應在最短時間內發(fā)放給重點行業(yè)和單位，要求他們在單位的醒目處張貼，并直接發(fā)給年工資薪金所得已經達到或者可能達到12萬元的員工。各級稅務機關要選派熟悉自行納稅申報業(yè)務的精干力量，深入到重點行業(yè)和單位宣講年所得12萬元以上自行納稅申報的有關規(guī)定，輔導納稅申報的具體操作辦法，并要求其財務部門盡快向單位職工提供個人工資收入等有關申報的信息，協(xié)助做好督促納稅人自行申報的工作。對達到申報標準的高收入個人較多的單位，可按其要求上門受理申報。

　　（三）抓住重點人群，實行“點對點”的宣傳提醒。年所得12萬元以上的高收入個人，必須依法履行自行納稅申報的義務。據有關資料，金融、保險、證券、基金、煙草、電力、電信、石油、石化、房地產、供水、供電、市政設施、醫(yī)院、高校、重點中小學等高收入行業(yè)的職員、個人投資者、演藝人員、體育明星、節(jié)目主持人、中介機構從業(yè)人員、效益較好單位的中高層管理人員，是落實自行納稅申報工作的重點。各級地方稅務機關還要利用各種途徑，鎖定高收入人群，引導自覺落實個人所得稅自行申報工作。例如：認真分析稅務機關建立的個人收入檔案、扣繳義務人全員全額扣繳明細申報資料等，結合對年所得12萬元以上個人摸底調查的情況，確定當地高收入行業(yè)和高收入人群；統(tǒng)計分析前期受理的個人納稅申報資料，確定高收入的行業(yè)、單位和個人；通過企業(yè)所得稅匯算清繳工作、查核會計賬簿等途徑，掌握工資稅前扣除情況，了解個人投資者、中高級管理人員的收入水平；根據車輛購置稅、車船使用稅有關購置高檔轎車的納稅信息，房管部門登記的購置豪華住宅的人員信息等等，查找高收入個人。各級地方稅務機關對已經掌握的年所得達到或者可能達到12萬元、還沒有納稅申報的個人，應盡快逐個寄送《提醒自行納稅申報函》?！短嵝炎孕屑{稅申報函》的格式由各省市地方稅務機關自行設計，其內容應包括年所得12萬元以上自行納稅申報的政策規(guī)定、計算方法、申報要求（申報時間、申報地點、填寫申報表的要求等）、法律責任、稅務機關申報服務等。

　　三、狠抓責任落實，明確工作目標，確保自行納稅申報工作順利進行 

　　為了確保年所得12萬元以上自行納稅申報工作順利進行，總局和各級地方稅務機關都要進一步明確工作目標，落實工作責任。應根據掌握的年所得12萬元以上個人的總數、分布等情況，結合經濟發(fā)展、人均GDP、個人所得稅稅源規(guī)模和稅源結構等情況，預測年所得12萬元以上納稅申報的人數和分布，并據此確定年所得12萬元以上自行納稅申報工作的目標，分解到各個下屬稅務機關，責任落實到人。各級地方稅務機關要進一步加強自行納稅申報工作進展情況的統(tǒng)計和分析工作，及時掌握下級稅務機關的工作進度和問題，增強工作的計劃性和針對性。各級地方稅務機關要狠抓年所得12萬元以上自行納稅申報工作的責任落實，加強對這項工作的目標責任考核，表彰先進，鞭策落后，各負其責、齊心協(xié)力，進一步做好個人所得稅自行納稅申報工作。

　　國家稅務總局
二○○七年三月七日

　　附件：致個人所得稅納稅人的一封信

致個人所得稅納稅人的一封信

尊敬的納稅人：您好！

　　陽春三月，正是萬物復蘇、到處呈現勃勃生機的希望時節(jié)。

　　過去的一年，您以自己的智慧和辛勤勞動，創(chuàng)造了社會財富，增加了國家稅源，也收獲了屬于自己的勞動果實，為國家的經濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。在此謹向您致以崇高的敬意。

　　為更好地發(fā)揮個人所得稅的職能作用，促進社會主義和諧社會建設，2005年10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法〉的決定》；2005年12月19日，國務院通過了《關于修改〈中華人民共和國個人所得稅法實施條例〉的決定》。按照修訂后的《個人所得稅法》第八條和《實施條例》第三十六條，自2006年1月1日起，凡年所得達到12萬元以上的個人，不論是否已足額繳納了稅款，均應在2006年結束后3個月內到主管稅務機關辦理納稅申報。

　　今年1月1日至今，已有近40萬名年所得12萬元以上的納稅人依法進行了納稅申報，體現了這些納稅人遵守國家稅法的強烈意識?，F在，距3月31日的申報終止期限僅剩不到一個月時間了。在此，我們真誠地提醒您：

　　一、依法納稅是每個公民應盡的義務，依法進行納稅申報是納稅人最好的誠信證明。個人年所得12萬元以上的必須在年度終了后3個月內自行納稅申報，是我國個人所得稅法的規(guī)定，能否切實遵守這項規(guī)定，體現了一個納稅人的法制觀念、誠信水平和素質高低。為了保障國家稅法順利實施，依據我國的稅收征收管理法有關規(guī)定，年所得達到12萬元的納稅人，平時有應扣未扣稅款的，在辦理年度自行納稅申報時只要如實申報收入情況，稅務機關只補征其應扣未扣的稅款，不加收滯納金，也不罰款，更不會作為偷稅處理。

　　納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，稅務機關將按照稅收征收管理法的有關規(guī)定進行處理。

　　二、如果您2006年取得的各項所得合計達到了12萬元，請您在3月31日前一定要向地方稅務機關辦理納稅申報，以免發(fā)生違法行為。各項所得包括：

　　（一）工資、薪金所得；

　?。ǘ﹤€體工商戶的生產、經營所得以及個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)投資者的生產經營所得；

　?。ㄈζ笫聵I(yè)單位的承包經營承租經營所得；

　?。ㄋ模﹦趧請蟪晁?；

　　（五）稿酬所得；

　　（六）特許權使用費所得；

　　（七）利息、股息、紅利所得；

　?。ò耍┴敭a租賃所得；

　　（九）財產轉讓所得（2006年股票轉讓的凈所得也應計入該項所得一并申報，但不用納稅）；

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　?。ㄊ唬┙泧鴦赵贺斦块T確定征稅的其他所得。

　　每項所得的具體計算方法，可向當地地方稅務機關咨詢或者索取有關資料。

　　三、請您在申報截止日（3月31日）前盡早到主管地方稅務機關辦理納稅申報，以免您在辦理申報手續(xù)時占用更多的寶貴時間。由于各種原因，越臨近申報截止的日期，申報的人數會越多，如果您趕在申報期將結束時才去申報，在網上申報的可能趕上網絡擁堵，多次申報才能成功；到申報大廳申報的可能趕上排隊申報，既花時間又非常擁擠；郵寄申報的可能由于人數劇增給郵政部門帶來壓力，不能及時投遞。所以，及早申報是省時省力、利己利人的最好辦法。

　　四、若您對年所得12萬元以上的自行納稅申報政策、程序等方面還有疑問，可通過以下方法獲得解決：

　?。ㄒ唬艽颉?2366”稅收咨詢電話進行咨詢；

　　（二）瀏覽本地地方稅務機關網站中關于自行納稅申報的網頁；

　　（三）直接向當地地方稅務機關進行咨詢；

　?。ㄋ模┎殚啴數氐胤蕉悇諜C關在媒體上發(fā)布的關于自行納稅申報的輔導講解；

　　（五）您認為有效的其他方法。

　　如果您對年所得12萬元以上自行納稅申報的稅收服務工作及其他稅收工作有批評和意見、建議，可直接向當地稅務機關或者上級稅務機關反映，各級稅務機關將認真聽取批評并盡量采納您的意見、建議，努力改進納稅服務工作。

　　尊敬的納稅人，“依法誠信納稅，共建和諧社會”，是我們共同的心愿。我們愿和您一起，攜手努力，共同執(zhí)行好、實施好新的個人所得稅法，為我國的稅收法制建設，為構建社會主義和諧社會貢獻一份力量。

　　祝您在新的一年里身體健康，工作順利，生活幸福！

　　國家稅務總局
二○○七年三月五日