各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》（國(guó)發(fā)［2003］24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），實(shí)施出口退稅機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)出口退稅工作，促進(jìn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

　　一、切實(shí)提高對(duì)出口退稅機(jī)制改革重要意義的認(rèn)識(shí)

　　我國(guó)自1985年實(shí)行出口退稅政策以來(lái)，對(duì)支持外經(jīng)貿(mào)事業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展起到了重要作用。但是，現(xiàn)行的出口退稅機(jī)制也存在一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，經(jīng)過(guò)慎重研究和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，做出了改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的重大決策。這次出口退稅機(jī)制的改革，既涉及到中央和地方利益關(guān)系的調(diào)整，又涉及到外貿(mào)體制的改革，涉及到外貿(mào)出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。作為貫徹落實(shí)出口退稅機(jī)制改革方案的主要部門(mén)，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)出口退稅機(jī)制改革的重要意義，從深入貫徹黨的十六大精神、全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，講政治、顧大局，吃透政策，把握要領(lǐng)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《決定》的精神上來(lái)，確保出口退稅機(jī)制改革的順利進(jìn)行。

　　二、集中精力，狠抓落實(shí)，全面貫徹《決定》精神

　　2003年底到2004年初的一段時(shí)間，是改革出口退稅機(jī)制的關(guān)鍵階段。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要不折不扣地按照總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)。要充分估計(jì)改革可能帶來(lái)的問(wèn)題和影響，密切跟蹤改革的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題；要加強(qiáng)上下級(jí)的信息交流，通過(guò)不斷完善相關(guān)政策和措施，隨時(shí)化解改革中出現(xiàn)的新矛盾；要采取多種措施，抓緊做好對(duì)出口企業(yè)的宣傳、解釋工作，將嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化退稅服務(wù)結(jié)合起來(lái)，真正將各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。當(dāng)前出口退稅工作面臨新的形勢(shì)，任務(wù)繁重，管理難度加大，總局正會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定改革的具體實(shí)施辦法，相關(guān)配套辦法出臺(tái)后，各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在出口退稅管理工作中，必須本著既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、又對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)和既對(duì)中央政府負(fù)責(zé)、又對(duì)地方政府負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)做好新、舊機(jī)制交替過(guò)程中的出口退稅管理工作。

　　三、進(jìn)一步提高出口退稅工作效率，加快出口退稅進(jìn)度

　?。ㄒ唬└骷?jí)國(guó)家稅務(wù)局要根據(jù)最近召開(kāi)的全國(guó)進(jìn)出口稅收工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好2003年后兩個(gè)月的出口退稅申報(bào)、審核、審批工作，進(jìn)一步提高出口退稅工作效率。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的主要負(fù)責(zé)人要充分重視這項(xiàng)工作，分管出口退稅的局領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，制定具體工作方案，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　?。ǘ└骷?jí)國(guó)家稅務(wù)局要督促出口企業(yè)盡快收集退稅單證，按月及時(shí)辦理增值稅專(zhuān)用發(fā)票認(rèn)證，及時(shí)申報(bào)退稅?？偩衷诖嗽俅沃厣辏鞯夭坏靡酝硕愔笜?biāo)不足為理由拒不受理出口企業(yè)的申報(bào)。同時(shí)各地也要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的協(xié)作，提請(qǐng)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)及時(shí)解決出口企業(yè)在收集退稅單證上遇到的問(wèn)題，幫助出口企業(yè)加快單證收集。

　　（三）各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)分析出口企業(yè)申報(bào)退稅的情況，對(duì)于出口企業(yè)因無(wú)法收齊出口報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等退稅單證而造成的退稅申報(bào)滯后情況，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，說(shuō)明原因，以取得政府的理解和支持。有關(guān)情況也應(yīng)及時(shí)上報(bào)總局。

　　四、加強(qiáng)出口退稅管理，嚴(yán)防騙取出口退稅行為

　　一是要時(shí)刻保持防范和打擊騙稅的意識(shí)。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局要落實(shí)崗位責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度，加強(qiáng)出口退稅執(zhí)法監(jiān)督。二是要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政、商務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)的合作，積極推進(jìn)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)的建設(shè)，充分發(fā)揮海關(guān)、稅務(wù)、外管等部門(mén)電子口岸數(shù)據(jù)的互聯(lián)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高出口退稅電子審核化管理水平和執(zhí)法的準(zhǔn)確性。三是要進(jìn)一步推進(jìn)使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子信息審核出口退稅工作，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，盡快建立起以信息化管理為基礎(chǔ)、以增值稅專(zhuān)用發(fā)票審核為核心的新的出口退稅管理制度，充分發(fā)揮金稅工程對(duì)防范騙稅的作用。