人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計劃單列城市分行，經(jīng)濟特區(qū)分行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國人民建設銀行、交通銀行：正保會計網(wǎng)校編輯注：根據(jù)中國人民銀行公告[2010]第2號文件規(guī)定，本文失效。

　　最近，一些銀行的基層單位不斷來電來信反映，有些地方把追回銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款、金銀沒收，作為財政收入。這種做法，沒有完全體現(xiàn)財政部關于《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》的有關規(guī)定精神，為了處理這個問題，現(xiàn)將有關規(guī)定再次重申如下：

　　一、對銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回的款項的處理問題，過去曾有明確的規(guī)定。

　?。?）1961年10月23日財政部、人民銀行總行（財預執(zhí)字第135號、銀會喬字第404號）聯(lián)合通知規(guī)定：“由于銀行被搶、被盜、被騙及貪污的庫款，有的是國家未發(fā)行貨幣，有的是國家撥給銀行辦理信貸業(yè)務的資金，有的是客戶存入銀行的款項，與一般的贓款是向財政報銷的情況有所不同。因此追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款，應全部歸還銀行，不作財政收入。”

　?。?）1972年9月20日財政部在答復人民銀行四川省分行并抄送各省、市、自治區(qū)分行的（72）財貸字第229號文《關于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等追回款項處理問題的復函》中，引用了上述聯(lián)合通知的內(nèi)容，并明確這類問題仍按上述規(guī)定辦理，即“追回屬于銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失等的贓款，應全部歸還銀行，不作財政收入。”

　　（3）1981年中國人民銀行經(jīng)商得財政部、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部同意，以（81）銀發(fā)字第80號文發(fā)布了《關于追回銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失庫款和金銀處理的規(guī)定》，再次重申了財政部（72）財貸字第229號文的內(nèi)容，要求各地統(tǒng)一按照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　二、財政部（86）財預字第228號文發(fā)布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》規(guī)定：執(zhí)法機關依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物，“原屬國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關團體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物，除依法判歸原單位者外，一律上繳國庫。判決原則，由中央政法機關另定”。有的地方以此為依據(jù)，把銀行被搶、被盜、被騙、貪污、丟失的庫款和金銀，作為贓款沒收，上交財政，造成這部分國家信貸資金當作財政收入被使用，這會迫使銀行多發(fā)票子，對國民經(jīng)濟的發(fā)展是極其不利的。

　　三、鑒于銀行被搶、被盜、被騙及貪污、丟失的庫款和金銀，有的是國家未發(fā)行的貨幣和金銀儲備，有的是銀行吸收的單位和居民存款，都是國家運用的信貸資金，是與財政資金性質(zhì)有別的兩類資金，因此，對其不能作為財政收入。望所轄對此向有關部門說明情況，以期正確處理，保持金融穩(wěn)定。