中國(guó)人民保險(xiǎn)公司：

　　你公司（88）保研字第022號(hào)文收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)能否成為合法的訴訟主體的問題答復(fù)如下：

　　1987年6月，人民銀行條法司在關(guān)于《銀行管理暫行條例有關(guān)規(guī)定的說明》中，對(duì)我國(guó)專業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)是否可以作為訴訟主體的問題復(fù)函最高人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭，這個(gè)《說明》中提到：根據(jù)《銀行管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，“各類專業(yè)銀行及其分支機(jī)構(gòu)均應(yīng)是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”：“目前，各專業(yè)銀行的資金尚未劃分給各分支機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立核算，為了使各類專業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)能夠依法進(jìn)行金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，中國(guó)人民銀行總行或分行按照《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》的規(guī)定，對(duì)各專業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)分別頒發(fā)了《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》，在工商行政管理部門辦理了登記手續(xù)，領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。專業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展各種金融業(yè)務(wù)，具有行為能力，能夠?qū)嵤┟袷路尚袨?，因此各專業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)當(dāng)然可以作為訴訟主體”。

　　關(guān)于中國(guó)人民保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)能否成為訴訟主體的問題，需做如下補(bǔ)充說明。

　　1.《中華人民共和國(guó)銀行管理暫行條例》和《保險(xiǎn)企業(yè)管理暫行條例》規(guī)定，中國(guó)人民銀行是國(guó)家管理金融事業(yè)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在我國(guó)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立保險(xiǎn)企業(yè)都要經(jīng)過中國(guó)人民銀行的批準(zhǔn)。目前，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司是我國(guó)經(jīng)營(yíng)各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)性公司。為了適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的需要，在各省、自治區(qū)、直轄市都設(shè)立了分公司，在大中城市、重要口岸、工商業(yè)較集中的市轄區(qū)和縣城設(shè)立支公司，分別領(lǐng)取了《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》，在核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的范圍內(nèi)開展各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和其它金融性的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　2.保險(xiǎn)是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。目前，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的資金沒有劃分，以便于以豐補(bǔ)欠，統(tǒng)籌安排，使受災(zāi)受損等意外事故能及時(shí)得到補(bǔ)償。因此各分支機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立核算，還不是獨(dú)立的法人，只能是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這些分支機(jī)構(gòu)依照我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，相對(duì)獨(dú)立地從事各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，訂立各種保險(xiǎn)合同，辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的有關(guān)事宜。

　　3.保險(xiǎn)合同是開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主要法律形式。保險(xiǎn)合同是經(jīng)過批準(zhǔn)的制式合同，是由中國(guó)人民保險(xiǎn)公司或分公司統(tǒng)一印制的。但保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)方可以是總公司也可以是簽訂合同的各分支機(jī)構(gòu)。因此凡因保險(xiǎn)合同發(fā)生糾紛訴諸法院解決的，簽訂保險(xiǎn)合同的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該作為訴訟主體起訴或應(yīng)訴，不能以我國(guó)專業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)目前不是法人為理由而否認(rèn)其訴訟主體資格。但當(dāng)專業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)不能單獨(dú)承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)，應(yīng)由專業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。