中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，省會（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經貿委（廳、局），中國進出口銀行、各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為促進對外經濟貿易和銀行業(yè)務的共同發(fā)展，現就進一步加強銀貿協(xié)作提出如下指導意見：

　　一、進一步改進外經貿企業(yè)信貸管理辦法，完善內部信貸管理體制。各金融機構要探索建立適合外經貿企業(yè)經營特點的信用評級方法和貸款審批制度，在確定外經貿企業(yè)的授信額度時，充分考慮企業(yè)的出口收匯情況、新增貸款的還款記錄、發(fā)展?jié)摿Φ?。各金融機構要根據不同地區(qū)的實際情況及各分支行信貸管理水平和風險控制能力，實事求是地確定其外經貿企業(yè)流動資金貸款的審批權限。尤其對一些行政級別較低但外經貿業(yè)務發(fā)展較快、資金需求較大的地區(qū)以及國家級口岸所在地區(qū)，要進一步下放信貸管理權限。

　　二、完善出口退稅賬戶托管貸款政策，加強有關部門之間的配合，繼續(xù)促進出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務發(fā)展。各級外經貿主管部門要做好國稅部門、各金融機構和出口企業(yè)三者間的溝通及協(xié)調工作，為國稅部門和銀行加強合作，確保出口退稅賬戶唯一性、賬戶的合理轉移提供必要支持；為商業(yè)銀行了解出口退稅企業(yè)資信及企業(yè)應退稅款信息提供方便。目前，各金融機構仍要根據各地的實際情況和企業(yè)的需要，按照《中國人民銀行、對外貿易經濟合作部、國家稅務總局關于辦理出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務的通知》（銀發(fā)〔2001〕276號）的要求，繼續(xù)推進出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務的健康發(fā)展，對于資信可靠、該項貸款還款記錄好的企業(yè)，貸款比例可在70%的基礎上適當提高。

　　三、進一步支持“市場多元化”和“走出去”等外經貿戰(zhàn)略的深入實施。人民銀行和各金融機構要加強與周邊國家中央銀行及商業(yè)銀行的雙邊磋商與合作，建立、健全我國與周邊國家的國際結算渠道，將邊貿結算逐步納入到正常的銀行體系中來。各金融機構要支持具有比較優(yōu)勢和較強經營能力、資金實力的外經貿企業(yè)在鞏固和增加傳統(tǒng)市場份額的同時，開拓有潛力的新興市場。對有條件、有實力的企業(yè)到境外投資設廠、加工裝配、開發(fā)資源或開展工程承包與勞務合作，各金融機構要積極予以支持，逐步擴大對境外承包工程的投標保函、履約保函和預付款保函等中間業(yè)務。

　　四、針對外經貿企業(yè)特點，加大金融產品和服務方式的創(chuàng)新力度。金融機構要充分考慮外經貿企業(yè)的經營特點和自身業(yè)務條件，努力探索新的金融產品和服務方式。要利用當前外匯資金較為充裕、本外幣利率差距縮小的有利時機，加大外匯貸款的營銷力度，同時積極試辦專利權、應收款權利等權利質押貸款。要加大福費廷、國際保理等貿易融資業(yè)務開展的力度，同時研究國際貿易融資發(fā)展趨勢，積極發(fā)展非信用證結算業(yè)務。

　　五、對符合條件的外經貿企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，并繼續(xù)運用利率手段支持外經貿企業(yè)的發(fā)展。各金融機構對經貸款審查、評估，確認資信良好、確能償還貸款的外經貿企業(yè)，尤其是對已經評定為本行優(yōu)質客戶的外經貿企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在向經國家外匯管理局和對外貿易經濟合作部公布的出口收匯榮譽企業(yè)發(fā)放貸款時，貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款利率基礎上適當下浮，最大下浮幅度為10%.

　　六、繼續(xù)加大對機電產品、高新技術產品出口的支持力度。中國進出口銀行要在有效控制貸款風險的基礎上，逐步擴大出口買方信貸的規(guī)模，對投保出口信用保險的出口企業(yè)，應適當降低企業(yè)提供擔保的條件；各商業(yè)銀行要繼續(xù)擴大商業(yè)性出口信貸業(yè)務，優(yōu)先支持機電產品和高新技術產品的出口，并與中國進出口銀行積極合作，擴大混合出口信貸業(yè)務。

　　七、調整、簡化、規(guī)范外匯管理政策措施，充分發(fā)揮金融機構在外匯監(jiān)管中的作用。進一步放寬中資企業(yè)外匯賬戶開戶條件，推進外匯賬戶管理制度的改革。要進一步簡化進出口核銷手續(xù)，對部分優(yōu)秀企業(yè)試行事后自動核銷制度，并放寬遠期收匯備案的期限，取消部分進口付匯備案登記手續(xù)，改由銀行按照結售匯管理規(guī)定進行真實性審核，事后定期向外匯局報送付匯記錄，由外匯局跟蹤核銷。要逐步清理和解決銀行信用證項下外匯墊款的有關問題。

　　八、積極防范和化解外經貿貸款風險。各級外經貿主管部門要教育和引導外經貿企業(yè)樹立和增強信用觀念，嚴格執(zhí)行國家有關企業(yè)改制的政策，企業(yè)改制方案要征得主要債權銀行的同意，切實維護債權銀行的利益，要糾正和制止各種形式的逃廢銀行債務的行為。各金融機構在向外經貿企業(yè)提供各種金融支持的同時，要依法維護貸款自主權，切實防范金融風險。對由金融債權管理行長聯(lián)席會議認定的逃廢銀行債務的企業(yè)，在貸款人限定期限內不予糾正逃債行為的，由金融債權管理行長聯(lián)席會議組織轄區(qū)內金融機構依法聯(lián)合制裁，不予增加新的貸款。

　　九、加強銀貿雙方的信息溝通，為外經貿企業(yè)融資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級人民銀行與外經貿主管部門之間應當建立信息交流機制，及時就外經貿產業(yè)政策和有關信貸政策進行溝通和協(xié)調。外經貿部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管的優(yōu)勢，為金融機構查詢外經貿企業(yè)信用等提供便利，同時利用各境外經商參處（室）的信息優(yōu)勢，配合金融機構做好對境外項目與境外機構的調查和監(jiān)督。

　　二○○二年八月二十一日