中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、勞動和社會保障廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作，鼓勵各商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和城鄉(xiāng)信用社（以下簡稱銀行）對新增就業(yè)崗位吸收下崗失業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)給予信貸支持，更好地支持下崗失業(yè)人員擴大再就業(yè)，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、進一步完善下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法，完善風險補償機制，簡化貸款擔保和貸款審批手續(xù)。

　?。ㄒ唬└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市以及地級以上市要按照《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》有關規(guī)定，抓緊籌集下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鸩⒓皶r到位。省級政府設立的下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；饝辽俪袚厥匈J款擔保基金代償損失的10％。

　　（二）對已經(jīng)落實貸款擔保機構的地區(qū)，銀行、財政和勞動保障部門要加強協(xié)調(diào)工作，進一步簡化擔保貸款手續(xù)，各地可結(jié)合個人信用制度的建立和創(chuàng)業(yè)培訓的成效情況，降低反擔保門檻。反擔保所要求的風險控制金額原則上不超過下崗失業(yè)人員實際貸款額的30％。各地可以研究采取措施，對具備一定條件的下崗失業(yè)人員取消反擔保，同時，積極探索其它防范小額擔保貸款風險的辦法。    

　　（三）尚未落實貸款擔保機構的地區(qū)，可將貸款擔保基金直接存入同級財政部門指定的商業(yè)銀行。財政部門與該商業(yè)銀行應簽訂協(xié)議，明確雙方相應的權利和義務，由經(jīng)辦銀行按照不超過貸款擔保基金5倍的數(shù)額發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款，貸款擔保基金自動提供相應擔保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔20％。經(jīng)辦銀行應對已發(fā)放的小額擔保貸款單獨設立臺賬，接受有關部門的監(jiān)督檢查。財政部門應加強對擔?；鸫鷥?shù)膶徍吮O(jiān)督，做好風險管理工作。

　　（四）人民銀行各分行、營業(yè)管理部要協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)相關金融機構進一步制定和完善《下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》實施細則，積極推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款相關工作。在有效落實風險防范控制措施的基礎上，積極推廣下崗失業(yè)人員小額信用貸款和聯(lián)保貸款。鼓勵銀行與社區(qū)簽訂合作協(xié)議，利用現(xiàn)有社區(qū)服務平臺，創(chuàng)建信用社區(qū)，建立社區(qū)信用擔保機制，簡化小額擔保貸款審批手續(xù)。

　　二、鼓勵銀行對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達到一定比例的勞動密集型小企業(yè)加大信貸支持。

　?。ㄒ唬┻m用此項優(yōu)惠政策的小企業(yè)是指當年新招用下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。小企業(yè)標準依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局《關于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

　　（二）銀行對符合上述條件的小企業(yè)發(fā)放貸款由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率（不含利率上浮部分）的50％給予貼息（展期不貼息），貼息資金由中央和地方財政各負擔一半。銀行開辦此項業(yè)務發(fā)生的貸款呆賬損失，由財政部門按相關規(guī)定核定后承擔10％的補償，中央和地方財政各承擔一半。

　　（三）地方財政對開辦符合上述條件的小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按季給予手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5％。

　　（四）經(jīng)辦銀行應根據(jù)符合上述條件的小企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元，貸款期限不超過兩年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，商業(yè)銀行可按照相關規(guī)定展期一次，展期期限不能超過一年。

　　（五）對已享受上述優(yōu)惠政策的小企業(yè)貸款，政府不再提供擔保形式的支持。

　　三、人民銀行各分支機構、各級財政、勞動和社會保障部門要根據(jù)各自職責加強對下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的監(jiān)督管理，切實做好政策解釋宣傳和貫徹落實工作，對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，要及時上報。

　　請中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部迅速將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)相關金融機構。

中國人民銀行
財政部
勞動和社會保障部
二〇〇四年三月十六日