中國人民銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南分行，國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南分局：

　　根據(jù)國務(wù)院國發(fā)＜1988＞12號《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，國家外匯管理局制定了《關(guān)于外匯調(diào)劑的規(guī)定》，現(xiàn)將該規(guī)定隨文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，茲就有關(guān)具體問題說明如下：

　　一、根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，各省、自治區(qū)、直轄市都可設(shè)立一個外匯調(diào)劑中心，大連、青島、重慶、寧波四個計劃單列城市因與省會不在同一地方，也可設(shè)立外匯調(diào)劑中心。上述地區(qū)設(shè)立外匯調(diào)劑中心須向國家外匯管理局申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由國家外匯管理局發(fā)給外匯調(diào)劑許可證。省、自治區(qū)以下的外匯管理分、支局可以作為交易員代理委托單位通過省、自治區(qū)的外匯調(diào)劑中心買賣外匯，各地外匯管理分局可視本地區(qū)外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)實(shí)際需要指定交易員。交易員的職責(zé)為：

　?。?）受理買賣外匯單位的委托，保證買賣雙方的信用；

　　（2）在指定交易日向外匯調(diào)劑中心申報買賣調(diào)劑外匯的金額和價格；

　　（3）監(jiān)督買賣雙方按規(guī)定的日期辦理外匯額度或現(xiàn)匯與人民幣的交割和清算，并承擔(dān)未辦或拖延辦理所引起的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　二、外匯調(diào)劑的規(guī)定和外匯調(diào)劑中心規(guī)程暫不對外公布，成立外匯調(diào)劑中心也不要通過報刊、電臺、電視臺宣傳，外匯調(diào)劑中心的規(guī)程可以印發(fā)給有關(guān)單位，也可以向調(diào)劑對象說明情況和做法，各地可以掛外匯調(diào)劑中心的牌子。

　　鑒于有的地區(qū)成立外匯調(diào)劑中心的信息已在報刊上登載，中外人士將會關(guān)注這個問題，如有人詢問可以參照所附《對外解釋口徑》予以口頭解答。

　　三、外匯額度和現(xiàn)匯的調(diào)劑業(yè)務(wù)統(tǒng)一由外匯調(diào)劑中心辦理，買賣外匯額度和現(xiàn)匯都必須經(jīng)國家外匯管理局或其分局審查，憑批件委托調(diào)劑中心買賣，成交后由外匯調(diào)劑中心發(fā)出成交通知書，買賣雙方按規(guī)定的日期辦理交割，為了便于監(jiān)督管理和統(tǒng)計，今后買入的外匯額度和現(xiàn)匯同原存有的外匯額度和現(xiàn)匯一律采取分帳管理的做法，不得混淆。

　　（1）額度調(diào)劑：國家外匯管理局或其分局應(yīng)為買入外匯額度的單位開立“調(diào)劑外匯額度專戶”，將交割撥入的額度存入該額度專戶。

　?。?）現(xiàn)匯調(diào)劑：經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)為買入現(xiàn)匯的單位開立“調(diào)劑外匯現(xiàn)匯專戶”，將交割撥入的現(xiàn)匯存入該現(xiàn)匯專戶，由開戶行監(jiān)督使用，開戶行應(yīng)于每月2日前將上月所有外匯調(diào)劑現(xiàn)匯專戶余額匯總（美元以外貨幣按該貨幣對美元的統(tǒng)一折算率折算）報當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局。

　　為了便于辦理現(xiàn)匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，可以指定金融機(jī)構(gòu)作為交易員代理委托單位向當(dāng)?shù)赝鈪R調(diào)劑中心買賣現(xiàn)匯，現(xiàn)匯調(diào)劑的貨幣種類暫定為美元、英鎊、聯(lián)邦德國馬克、港幣、日元和法國法郎六種可兌換貨幣。

　　四、調(diào)劑外匯的價格可根據(jù)外匯的供求狀況浮動，原則上由買賣雙方議定，外匯調(diào)劑中心可以根據(jù)前一天成交的價格情況在中心內(nèi)公布指導(dǎo)價格供買賣雙方參考，鑒于目前外匯額度的掛帳工作正在進(jìn)行，新的收匯不多，可進(jìn)入市場的外匯資金有限，求大于供的矛盾突出。為了避免市場的外匯調(diào)劑價格出現(xiàn)過大的波動，影響金融和物價穩(wěn)定，因此，除經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南外，各地應(yīng)將調(diào)劑外匯價格暫控制在1美元不超過5.7元人民幣（即1美元外匯額度不超過2元人民幣），各地外匯調(diào)劑中心必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

　　現(xiàn)匯調(diào)劑價格一律以美元現(xiàn)匯調(diào)劑價格為準(zhǔn)，其他外幣現(xiàn)匯的調(diào)劑價格可按成交當(dāng)日美元現(xiàn)匯調(diào)劑價格與公布的人民幣對其他貨幣和對美元的匯價中間價將其他貨幣折成美元后套算，例如：2月23日美元外匯調(diào)劑價是1美元／5.7元人民幣，公布的美元匯價中間價是1美元／3.7221元人民幣，英鎊匯價中間價是1英鎊／6.5118元人民幣，則英鎊現(xiàn)匯調(diào)劑價是5.7（6.5118／8.7221）＝9.972元人民幣。

　　五、調(diào)劑價格全面放開后，各級政府提留的留成外匯可以參加調(diào)劑，但記帳外匯留成額度暫不參加調(diào)劑，外商投資企業(yè)和國營企業(yè)、集體企業(yè)之間的外匯額度和現(xiàn)匯余缺都可以相互調(diào)劑，買入外匯額度的外商投資企業(yè)也可以在當(dāng)?shù)赝鈪R管理分局開立“調(diào)劑外匯額度專戶”存儲。

　　六、關(guān)于手續(xù)費(fèi)收入的使用范圍和分配的問題，外匯調(diào)劑中心是全民所有制事業(yè)單位，自負(fù)盈虧，其辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)所得的手續(xù)費(fèi)收入，可以用于購置業(yè)務(wù)需要的設(shè)備，辦公用品和工作人員的工資、獎金福利以及其他業(yè)務(wù)上必需的開支，不得挪作他用。

　　對于交易員代理成交的外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)，外匯調(diào)劑中心可以把手續(xù)費(fèi)收入的1／3分給交易員。

　　七、外匯調(diào)劑中心的編制和經(jīng)費(fèi)問題。

　?。ㄒ唬┤藛T編制，各地外匯調(diào)劑中心可設(shè)主任、副主任各一人，由各省、自治區(qū)、直轄市外匯管理分局指派，中心的會計和其他經(jīng)辦人員的編制可根據(jù)各地實(shí)際情況由分局確定，各分局要選調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)正派，有外匯交易知識和思想敏銳的同志做外匯調(diào)劑工作。

　?。ǘ╅_辦費(fèi)用，各地外匯調(diào)劑中心的開辦費(fèi)用應(yīng)本著節(jié)約從簡精神編制預(yù)算，由當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行分行撥付。

　?。ㄈ┙?jīng)常費(fèi)用，開辦初期的勞動工資，辦公用品及其他業(yè)務(wù)上必需的開支等經(jīng)常費(fèi)用可向中國人民銀行暫借，待有手續(xù)費(fèi)收入后再行償還。

　　八、做好信息交流和統(tǒng)計工作，調(diào)劑外匯的價格放開后，外匯市場的供求情況、成交價格等重要信息交流和統(tǒng)計工作十分重要，各地應(yīng)更加重視這項(xiàng)工作，要求做到靈敏、迅速、及時、準(zhǔn)確。

　?。ㄒ唬└鞯赝鈪R調(diào)劑中心每日下午3時前應(yīng)向全國外匯調(diào)劑中心電傳或電報當(dāng)天（1）成交金額（2）最高價（3）最低價（4）代表價，全國外匯調(diào)劑中心應(yīng)于次日上午9時前將全國調(diào)劑價格（代表價）和成交額反饋給各地外匯調(diào)劑中心。

　　（二）對統(tǒng)計工作的要求及統(tǒng)計報表格式由國家外匯管理局另行布置。

　　九、建立有管理有限度的外匯市場，逐步健全以間接管理為主的外匯調(diào)節(jié)體系，以達(dá)到提高外匯資金的經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)宏觀管理和控制外匯的目的，是深化外匯管理體制改革，加強(qiáng)建立社會主義外匯市場體系的一個重要方面。各地人民銀行和外匯管理分局必須加強(qiáng)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，要采取有效措施，穩(wěn)定調(diào)劑價格，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和物價是今年我國經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，外匯調(diào)劑價格波動過大，不僅會沖擊人民幣匯率而且將會對物價起不好的影響，因此，當(dāng)前規(guī)定1美元不超過5.70元人民幣的最高限價是必要的。各地中國人民銀行分行在貨幣投放方面予以配合，在調(diào)劑價格不正常上升時，要適當(dāng)緊縮購買外匯所需的人民幣貸款和外匯抵押的人民幣貸款；在調(diào)劑價格低于正常價格時，可進(jìn)入市場購買一部分外匯，以備調(diào)節(jié)外匯供求之用，總之，調(diào)劑外匯既要根據(jù)外匯的供求狀況浮動由買賣雙方議價，有利于外貿(mào)自負(fù)盈虧，又要進(jìn)行管理，防止不正常波動，要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，按中央和地方規(guī)定的用匯投向嚴(yán)格審批，把有限的外匯資金用在能夠增加出口和提高創(chuàng)匯能力的項(xiàng)目上，用在四化建設(shè)所急需的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備和必須的原材料上，使之發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益；限制用于購買市場物資，不得用于擴(kuò)大基本建設(shè)的進(jìn)口，各地外匯管理分局應(yīng)與地方計劃部門，經(jīng)貿(mào)部門密切合作，協(xié)調(diào)一致，要認(rèn)識社會主義市場體系必須是競爭的和開放的，壟斷的和分割的市場不可能促進(jìn)出口商品生產(chǎn)者提高效率，也不利于促進(jìn)國際貿(mào)易，各地出口商品生產(chǎn)企業(yè)，特別是自負(fù)盈虧的三個外貿(mào)體改試點(diǎn)行業(yè)，要求把外匯調(diào)給外匯調(diào)劑價格較高的省、自治區(qū)、直轄市，各地外匯管理分局應(yīng)予以支持，不應(yīng)劃地為牢，予以限制。

　　設(shè)立外匯調(diào)劑中心，放開調(diào)劑價格是今年外匯管理的一項(xiàng)主要工作，必須做好，執(zhí)行中的情況和問題以及解決這些問題的意見，希及時報告國家外匯管理局。

　　附件：一、國家外匯管理局關(guān)于外匯調(diào)劑的規(guī)定二、對外解釋口徑（略）

　　附件一：

　　國家外匯管理局關(guān)于外匯調(diào)劑的規(guī)定

　　一、為加速建立和健全外匯調(diào)劑市場，提高外匯資金的使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，特制定本規(guī)定。

　　二、在國家外匯管理局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，各省、自治區(qū)、直轄市逐步設(shè)立外匯調(diào)劑中心，辦理本地區(qū)外匯額度和現(xiàn)匯的調(diào)劑業(yè)務(wù)；在北京設(shè)立全國外匯調(diào)劑中心，辦理中央部門之間和各地之間外匯額度和現(xiàn)匯的調(diào)劑業(yè)務(wù)，外匯調(diào)劑中心為法定的外匯交易機(jī)構(gòu)，由國家外匯管理局批準(zhǔn)并發(fā)給辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)許可證。

　　外匯調(diào)劑中心本身不得進(jìn)行外匯交易，除外匯調(diào)劑中心外，其他任何單位和金融機(jī)構(gòu)一律不得辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)。

　　三、外匯調(diào)劑中心的職責(zé)為：1.受理買賣外匯的申請。2.辦理成交。3.監(jiān)督買賣雙方的交割與結(jié)算。4.提供信息和服務(wù)。5.編報外匯調(diào)劑的情況及統(tǒng)計。

　　四、經(jīng)國家外匯管理局或其分局審核，下列外匯可向外匯調(diào)劑中心申請賣出：各項(xiàng)留成外匯；外商投資企業(yè)的外匯；國家外匯管理局批準(zhǔn)的其他外匯。

　　五、經(jīng)國家外匯管理局或其分局審核，下列外匯可向外匯調(diào)劑中心申請買入：各部門、各地方、各國營和集體企事業(yè)單位自身引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備及其零部件和先進(jìn)技術(shù)；購買科研、醫(yī)療、教學(xué)等方面的設(shè)備、儀器、試劑、科技資料、書刊；購買原料、材料、輔料、零配件和優(yōu)良品種的用匯；外商投資企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所需的外匯及償還貸款本息和匯出利潤的外匯；國家外匯管理局批準(zhǔn)的其他用匯。

　　國家外匯管理局及其分局要在國家宏觀政策指導(dǎo)下，按中央和地方規(guī)定的用匯投向嚴(yán)格審批。

　　六、調(diào)劑外匯的價格根據(jù)外匯的供求狀況實(shí)行浮動，必要時國家外匯管理局可規(guī)定最高限價。

　　七、中國人民銀行建立外匯調(diào)劑平準(zhǔn)基金，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)外匯調(diào)劑市場，調(diào)節(jié)外匯供求，穩(wěn)定外匯調(diào)劑價格。

　　八、外匯調(diào)劑中心為國家外匯管理局和其分局所屬的事業(yè)單位，以服務(wù)為宗旨，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，辦理外匯調(diào)劑業(yè)務(wù)按成交人民幣金額向買賣雙方各收取1.5‰的人民幣手續(xù)費(fèi)，每筆最低費(fèi)用10元人民幣，最高費(fèi)用10000元人民幣。

　　九、買入調(diào)劑外匯必須在6個月內(nèi)使用，未能按期使用的經(jīng)國家外匯管理局或其分局批準(zhǔn)后可展期6個月，已對外開立信用證的，可視同外匯已經(jīng)使用，在規(guī)定期限內(nèi)未使用或買入后不能使用的，一律由中國人民銀行或其分行收購，原買入價低于收購日調(diào)劑價的按原買入價收購，原買入價高于收購日調(diào)劑價的按收購日的調(diào)劑價收購。

　　十、各地外匯調(diào)劑中心之間的外匯調(diào)劑必須通過全國外匯調(diào)劑中心辦理。

　　十一、嚴(yán)禁各部門、各地方、各單位在外匯調(diào)劑中心之外私自買賣外匯，違者由國家外匯管理局或其公安局按《違反外匯管理處罰施行細(xì)則》處理。

　　十二、各地外匯管理分局應(yīng)按照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定外匯調(diào)劑中心規(guī)程，并報國家外匯管理局備案。

　　十三、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和海南的外匯調(diào)劑由當(dāng)?shù)赝鈪R管理局結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定辦法，報國家外匯管理局批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　十四、本規(guī)定自1988年3月10日起實(shí)行，此前有關(guān)外匯調(diào)劑的規(guī)定與本規(guī)定有抵觸者，以本規(guī)定為準(zhǔn)。