“863”計劃各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會、主題專家組，國家自然科學(xué)基金委員會：

　　為了管好用好“863”計劃非貿(mào)易外匯額度，充分發(fā)揮其使用效益，推動“863”計劃的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，我委制定了《“863”計劃非貿(mào)易外匯額度管理辦法（試行）》?，F(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請函告我委條件財務(wù)司。

　　國家科委一九九0年七月十六日

　　“863”計劃非貿(mào)易外匯額度管理辦法（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”計劃）是經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的一項長期的、國家財政單列?？钪С值闹卮罂萍及l(fā)展研究計劃。國家財政專項撥付“863”計劃非貿(mào)易外匯額度（以下簡稱“外匯額度”）用于支持開展“863”計劃國際合作與交流。為了有效地管理好外匯額度，充分發(fā)揮其效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　外匯額度實行三級管理。第一級由國家科委負責(zé)外匯額度的整體管理，歸口對財政部負責(zé)；第二級由國家科委、國防科工委、國家自然科學(xué)基金委員會（以下簡稱“基金會”）分別負責(zé)各自的“863”計劃外匯額度的管理；第三級由各領(lǐng)域?qū)＜椅瘑T會及國家科委機關(guān)、國防科工委機關(guān)分別負責(zé)本領(lǐng)域（包括所屬主題、專題、課題）、本機關(guān)外匯額度的管理。

　　各級的管理工作由該單位財務(wù)部門具體歸口承辦。

　　第三條　各級管理機構(gòu)必須重視外匯額度的管理工作，要有一位領(lǐng)導(dǎo)同志負責(zé)，并安排專人負責(zé)外匯額度的日常財務(wù)管理工作。

　　第四條　外匯額度的使用要貫徹勤儉節(jié)約的方針。在安排國際合作與交流項目時，要根據(jù)當(dāng)年國家所撥外匯額度及配套人民幣情況，全面考慮，統(tǒng)籌安排，使有限的外匯額度發(fā)揮最大的經(jīng)濟和社會效益。

　　第二章　外匯額度使用范圍

　　第五條　外匯額度主要用于以下各項：

　　1、出國費。即出國考察、參加國際會議以及與“863”計劃有關(guān)的其他臨時出國經(jīng)費。開支范圍包括膳食費、住宿費、公雜費及其他。

　　2、留學(xué)生經(jīng)費。指在國外一年以上的進修、培訓(xùn)、實習(xí)人員的經(jīng)費。

　　3、專家經(jīng)費。指按規(guī)定支付外國學(xué)者、專家來華講學(xué)、工作和合作交流的報酬及探親旅費、瞻家費。

　　4、國際合作費。指根據(jù)政府間或民間的雙邊、多邊科技協(xié)定，用于開展合作研究、合作開發(fā)的經(jīng)費。包括：

　?。?）購置費用：指合作研究、開發(fā)用軟件、資料、尖端元器件、科研用品的購置費及設(shè)備的租賃費。

　?。?）研究費用：指執(zhí)行合作項目期間的會議、差旅、辦公、外協(xié)、水電、郵電、燃料及動力、設(shè)備維修保養(yǎng)等費用。

　?。?）人員費用：指用于合作項目在國外聘用人員的勞務(wù)費和為執(zhí)行項目出國人員的費用。

　　5、其他支出：指不屬于以上各項的支出，如軟科學(xué)研究費等。

　　第三章　預(yù)決算及帳務(wù)管理

　　第六條　外匯額度實行預(yù)決算制度。預(yù)決算的編報單位為本辦法第二條所列第三級管理機構(gòu)及基金會。預(yù)決算報送程度為：編報單位——二級管理機構(gòu)——一級管理機構(gòu)——財政部。報表格式及編報要求，由國家科委根據(jù)財政部的要求下達。各項決算編報單位及其上一級管理機構(gòu)（負責(zé)匯編所屬單位的預(yù)決算）應(yīng)按要求編報年度預(yù)算（支出計劃）、決算報表以及季度報表和其他有關(guān)材料。

　　第七條　外匯額度年度預(yù)算（支出計劃）采用逐級下達方式。一級管理機構(gòu)根據(jù)財政部批復(fù)計劃數(shù)，擬定分配方案報國務(wù)院高技術(shù)計劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組同意后下達給二級管理機構(gòu)；二級管理機構(gòu)根據(jù)一級管理機構(gòu)核定計劃數(shù)，擬定分配方案報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下達給三級管理機構(gòu)。

　　第八條　各決算編報單位要設(shè)外匯額度帳，包括設(shè)“撥入美元”、“美元存款”、“美元支出”、“美元暫付”總帳科目（非銀行開戶單位不設(shè)“撥入美元”、“美元存款”科目）：“美元暫付”總帳科目下按項目（如出國團組）設(shè)明細科目：“美元支出”總帳科目下按第五條中的各項設(shè)二級科目，并按第五條各項的具體內(nèi)容設(shè)相應(yīng)明細科目。外匯額度一律折算成美元記帳。

　　各決算編報單位還應(yīng)設(shè)“機票外匯”帳，登記購買中國民航國際航線機票經(jīng)費支付情況。按購買機票時國家外匯管理局公布的《各種貨幣對美元內(nèi)部統(tǒng)一折算率表》，將支付人民幣換算成美元記帳，并在外匯額度年度決算報表、季度報表備注欄內(nèi)填列后上報。

　　第九條　銀行開戶單位采用復(fù)式記帳法，非銀行開戶單位采用單式記帳法。

　　第十條　外匯支出報銷要以有效單據(jù)為憑。對無單據(jù)的開支，要填寫《“863”計劃費用（外匯）開支明細表（無單據(jù)部分）》（格式見附表一），詳細列明每一筆開支內(nèi)容，并須由有關(guān)人員證明。在人民幣經(jīng)費支付單位與外匯額度決算編報單位不是同一單位時，外匯支出的單據(jù)應(yīng)存決算編報單位，由決算編報單位向人民幣經(jīng)費支付單位開具《“863”計劃出國費用結(jié)算通知單（代收據(jù)）》（格式見附表二（1））或《“863”計劃費用（不含出國費）結(jié)算通知單（代收據(jù)）》（格式見（附表二（2）），人民幣經(jīng)費支付單位據(jù)以記帳。

　　第十一條　外匯額度（包括兌換的現(xiàn)匯）的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照財政部、外交部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條　各決算編報單位年終要對暫付款進行清理，能報帳的應(yīng)盡量報帳。銀行開戶單位要將外匯額度存款帳與中國銀行對帳單核對一致。非銀行開戶單位要與國家科委條件財務(wù)司核對支、退匯數(shù)。支、退匯單據(jù)不全的要補辦。

　　第十三條　外匯額度銀行存款年末余額不能結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，由銀行予以注銷。

　　第四章　用匯審批及支匯、退匯

　　第十四條　外匯額度的使用要嚴(yán)格審批手續(xù)。各審批單位、審批人員應(yīng)本著使用合理、合法和高效益的原則，嚴(yán)格把關(guān)。

　　第十五條　各預(yù)決算編報單位應(yīng)爭取在中國銀行開立外匯額度銀行存款帳戶。銀行開戶單位的用匯由國家科委條件財務(wù)司按計劃分批調(diào)撥給開戶單位存款帳戶，在本單位辦理支、退匯手續(xù)；非銀行開戶單位的用匯在國家科委條件財務(wù)司辦理支、退匯手續(xù)。

　　第十六條　各二級管理機構(gòu)的外事管理部門、“863”計劃管理部門會同財務(wù)管理部門負責(zé)審批用匯計劃，財務(wù)管理部門或其委托的其他部門負責(zé)審批經(jīng)費預(yù)算。支用外匯時，由用匯單位或人員在項目執(zhí)行（或付匯）前三至十天內(nèi)，持外事任務(wù)批件和外匯支出預(yù)算表（格式見附表三（1）、附表三（2）到銀行開戶單位（非開戶單位到國家科委條件財務(wù)司）開具《非貿(mào)易外匯支出申請書》，然后持《非貿(mào)易外匯支出申請書》、空白轉(zhuǎn)帳支票及有關(guān)證明材料（如辦理出國用匯需攜帶經(jīng)簽證的護照）到中國銀行辦理支匯手續(xù)。外事工作結(jié)束后，應(yīng)及時到?jīng)Q算編報單位辦理外匯報銷手續(xù)。有結(jié)余外匯時，應(yīng)于項目結(jié)束十日內(nèi)（出國人員應(yīng)于回國十日內(nèi)）持決算編報單位的退匯證明到開戶單位（非開戶單位則到國家科委條件財務(wù)司）開具《非貿(mào)易外匯退匯通知書》，然后持《非貿(mào)易外匯退匯通知書》和結(jié)余外匯到中國銀行辦理退匯手續(xù)。

　　第十七條　在中國銀行辦完支匯或退匯手續(xù)后，應(yīng)在五天內(nèi)（不含節(jié)假日）將《非貿(mào)易外匯支出申請書》或《非貿(mào)易外匯退匯通知書》中的相關(guān)一聯(lián)退回開證單位；非開戶單位還應(yīng)同時將其中的相關(guān)一聯(lián)退送決算編報單位。

　　第十八條　《非貿(mào)易外匯支出申請書》和《非貿(mào)易外匯退匯通知書》中的各欄應(yīng)詳細填列，其中“幣別”應(yīng)填寫申請、退回外匯的原幣名稱，“折合率”按國家外匯管理局公布的《各種貨幣對美元內(nèi)部統(tǒng)一折算率表》填寫?！斗琴Q(mào)易外匯支出申請書》和《非貿(mào)易外匯退匯通知書》分別為一式四聯(lián)和一式三聯(lián)，均應(yīng)加蓋開證單位（指銀行開戶單位）的公章和印鑒。

　　第十九條　本年度支匯數(shù)的退匯仍可作開戶單位當(dāng)年的外匯額度（非開戶單位當(dāng)年退匯數(shù)，仍恢復(fù)本單位用匯額度，在年度用匯計劃內(nèi)仍可繼續(xù)使用）；上年度支匯數(shù)的退匯由中國銀行收回，不能再作為開戶單位的外匯額度。

　　第二十條　出國外事活動購買中國民航國際航線飛機票時，應(yīng)在辦領(lǐng)《非貿(mào)易外匯支出申請書》時同時辦領(lǐng)《外匯購買機票托運貨物證明單》，然后持該證明單、空白轉(zhuǎn)帳支票及經(jīng)簽證的護照到中國民航售票處購買機票。購買機票后，應(yīng)在五日內(nèi)（不含節(jié)假日）將經(jīng)中國民航售票處蓋章的《外匯購買機票托運貨物證明單》中的相關(guān)兩聯(lián)分別退開證單位和決算編報單位。

　　第二十一條　人民幣經(jīng)費支付單位與外匯額度決算編報單位不是同一單位時，人民幣經(jīng)費支付單位在外事任務(wù)確定后向決算編報單位預(yù)付人民幣經(jīng)費。決算編報單位收到人民幣經(jīng)費后，負責(zé)辦事外匯額度的支匯、退匯、報銷、帳務(wù)處理工作及《外匯購買機票托運貨物證明單》的辦領(lǐng)和登記工作。報銷及退匯后，將結(jié)余人民幣隨同填制的《費用結(jié)算通知單（代收據(jù)）》退回人民幣經(jīng)費支付單位。

　　第五章　外匯額度的出借、損失及處罰

　　第二十二條　外匯額度是開展“863”計劃外事工作的主要外匯來源，原則上不借給非“863”計劃工作使用。特殊情況需出借時，應(yīng)經(jīng)二級管理機構(gòu)報一級管理機構(gòu)批準(zhǔn)；數(shù)額較大時，一級管理機構(gòu)應(yīng)報國務(wù)院高技術(shù)計劃協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組同意。借匯時要由二級管理機構(gòu)與借匯單位商簽借匯協(xié)議書，明確借匯的用途及還匯時間、還匯來源、還匯保證。借匯協(xié)議書應(yīng)抄送一級管理機構(gòu)一份。借匯單位應(yīng)按期如數(shù)還匯；否則，二級管理機構(gòu)及一級管理機構(gòu)可以采取必要的經(jīng)濟制裁措施。

　　第二十三條　出國人員要妥善保管外匯，防止丟失。因個人失職造成外匯損失的，由責(zé)任者全額賠償。

　　第二十四條　外匯額度的各項開支要實報實銷。使用不得超標(biāo)準(zhǔn)，不得以撥代支、以領(lǐng)代報，更不得虛報冒領(lǐng)。如發(fā)現(xiàn)有上述違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅處理。

　　外匯額度的使用要遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)。對外匯額度使用中的違法行為，要按國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第六章　附則

　　第二十五條　本辦法與國家有關(guān)規(guī)定有抵觸時，以國家有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十六條　本辦法由國家科委條件財務(wù)司負責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自一九九0年七月一日起執(zhí)行。