各市國家稅務(wù)局：

　　為全面落實(shí)“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的新時期治稅方針，加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)（以下簡稱“兩權(quán)”）的監(jiān)督制約，保證國家稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章 制度的貫徹實(shí)施，按照國家稅務(wù)總局關(guān)于“兩權(quán)”監(jiān)督的要求，省局決定在蚌埠、阜陽、蕪湖和宣城四市局進(jìn)行“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施辦法的試點(diǎn)工作，其中，蚌埠、宣城兩市局進(jìn)行稅收執(zhí)法權(quán)四個環(huán)節(jié)監(jiān)督制約實(shí)施辦法的試點(diǎn)，阜陽、蕪湖兩市局進(jìn)行行政管理權(quán)三個環(huán)節(jié)監(jiān)督制約實(shí)施辦法的試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以國家稅務(wù)總局黨組《關(guān)于加強(qiáng)對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》為依據(jù)，針對“兩權(quán)”運(yùn)行過程中容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，完善制度，制約權(quán)力，規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法和行政管理水平，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“兩權(quán)”監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級國稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對“兩權(quán)”監(jiān)督制約工作的領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程。各級黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，確保試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。各職能部門要各負(fù)其責(zé)，與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，齊抓共管，共同做好“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施辦法的制定和試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，以自己的實(shí)際行動影響和帶領(lǐng)廣大國稅干部正確行使“兩權(quán)”。

　　三、實(shí)施方法、步驟

　　（一）制定、修改、完善制度階段（8月15日-30日）。

　　為確保“兩權(quán)”監(jiān)督制約實(shí)施辦法的有效實(shí)施，省局決定采取以點(diǎn)帶面的方法，由蚌埠、阜陽、蕪湖和宣城四市局在原有涉及“兩權(quán)”監(jiān)督制度基礎(chǔ)上，認(rèn)真加以修改、完善，并制定出分環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約實(shí)施辦法。

　?。ǘ?shí)施階段（8月31日-9月19日）。

　　各試點(diǎn)單位制定出分環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約實(shí)施辦法后，要及時在本系統(tǒng)安排時間進(jìn)行試行。試行工作中，各級國稅機(jī)關(guān)要加大宣傳和培訓(xùn)力度，對內(nèi)積極組織廣大國稅干部認(rèn)真對照各自的工作崗位進(jìn)行制度學(xué)習(xí)，明確自己的工作職責(zé)、程序以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范管理；對外要擴(kuò)大宣傳面，使納稅人了解“兩權(quán)”監(jiān)督制約的有關(guān)內(nèi)容，支持和監(jiān)督國稅干部依法行政。對試點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要按有關(guān)制度進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

　　（三）總結(jié)上報階段（9月20日-9月30）。

　　試點(diǎn)工作結(jié)束后，各級國稅機(jī)關(guān)要針對實(shí)際操作中暴露出來的問題，及時修改、補(bǔ)充和完善監(jiān)督制約實(shí)施辦法，增強(qiáng)實(shí)施辦法的科學(xué)性、有效性，并于9月30日前將修改后的實(shí)施辦法書面報省局。

　　四、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位一定要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、必要性和迫切性，切實(shí)加強(qiáng)對“兩權(quán)”監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。試點(diǎn)單位要及早安排，認(rèn)真部署，制定計劃，早做準(zhǔn)備。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考評。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真搞好層級監(jiān)督和考評，通過評議考核、督辦等方式，落實(shí)責(zé)任。

　　（三）其他各市局要結(jié)合自身實(shí)際，不等不靠，積極制定“兩權(quán)”監(jiān)督制約具體實(shí)施辦法，將對“兩權(quán)”的監(jiān)督制約真正分解落實(shí)到管理、監(jiān)督和責(zé)任追究工作中去。